四川省人民政府办公厅

关于印发“互联网+四川制造”

实施方案的通知

川办发〔2015〕103号        2015年12月17日

（已失效）

各市（州）人民政府,省政府有关部门、有关直属机构：

　　《“互联网+四川制造”实施方案》已经省政府同意，现印发你们，请结合本地、本部门实际，认真贯彻执行。

“互联网+四川制造”实施方案

　　为贯彻落实《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》（国发〔2015〕40号）、《国务院关于印发〈中国制造2025〉的通知》（国发〔2015〕28号）、《四川省人民政府办公厅关于印发四川省2015年“互联网+”重点工作方案的通知》（川办发〔2015〕55号）相关精神，配合《中国制造2025四川行动计划》的实施，结合我省实际，制定本实施方案。

　　一、总体思路

　　以信息化与工业化深度融合为主线，以智能制造为主攻方向，改造提升传统优势产业，大力培育战略性新兴产业和生产性服务业，推动制造业网络化、智能化、绿色化和服务化，打造制造业竞争新优势，使先进制造业成为推动四川经济转型升级的重要引擎。

　　二、主要目标

　　2016年，全面开展中国制造2025公共服务平台、工业云等“互联网+四川制造”区域试点；重点培育10家“互联网＋”省级中小企业公共服务示范平台；在20家企业开展运用电子商务强化供应链管理示范，规模以上工业生产企业电子商务应用率达到60%。

　　到2018年，发展培育5—10家在全国具有较大影响的互联网制造龙头企业；在重点领域攻克一批产业发展重大关键技术。

　　到2020年，培育10个全国领先、行业主导的互联网工业平台；培育100家以上“互联网+”协同制造标杆企业，建成1000家以上智能工厂（车间）。

　　三、重点任务

　　（一）以强化电信基础设施建设和壮大信息产业为抓手,实施工业互联网强基工程。

　　1.强化互联网基础设施建设。配合推进宽带数据网络和光网络在制造业的覆盖和应用，大力促进制造业网络云化，加快工业互联网、物联网和工业大数据的建设和应用。推动基础电信运营企业和增值电信企业重点项目进驻大数据重点园区，鼓励制造企业采用电信企业、互联网企业提供的存储和分析的工业云服务，促进大数据、云计算、物联网与工业的融合。在园区基础设施建设方面，打造园区综合服务平台项目，建立“互联网+园区”、“互联网+创新”体系，加快“四川省智慧园区云服务平台”建设，实施“重点园区创新中心全覆盖工程”。

　　2.提升产业基础制造和协作配套能力。加快推动关键基础材料、核心基础零部件（元器件）和先进基础工艺的工程化和产业化；大力发展微电子、电力电子器件、精密铸锻、仪器仪表、自动化控制系统等关键原材料和基础零部件；推动集成电路、智能装备、稀土新材料等基础条件好、带动作用强的工业重点项目建设；完善重点产业技术基础体系，研究制定产业技术基础公共服务平台创建办法，创建和认证一批行业技术公共服务平台和综合服务平台。

　　（二）以促进信息技术与制造技术深度融合为抓手,实施智能制造试点示范工程。

　　1.推动制造业自动化、数字化改造。加强研发设计环节的数字化改造，大力推广普及数字化研发设计工具，促进制造工艺仿真优化，夯实智能制造前端基础。以优势制造业为重点，实施“设备换芯”、“生产换线”和有关生产安全、劳动保护、产品质量、环境保护的关键岗位“机器换人”改造计划，加强生产设备和生产线的自动化、数字化改造力度，推动数控技术规模化应用，提高全省制造业自动化生产水平和设备、工艺数控化水平。

　　2.推动制造业智能化改造。推动制定和实施制造业各行业智能化改造计划、智能制造标准、评估办法。实施制造业智能化改造提升工程，加快化工冶金、纺织建材、造纸印刷、食品医药、材料、家电、新能源、新材料等流程型行业以全程工艺优化为重点，在离散型制造行业以柔性制造单元、智能生产线、数字化车间、智慧工厂为重点，开展智能化改造，推动工业机器人、高档数控机床、3D打印设备、智能传感器等智能制造装备在制造业的广泛应用。加强制造全流程管控，推进先进过程控制和制造执行系统在重点领域的应用和普及，促进生产过程的实时监测、故障诊断、质量检测和自适应控制，深化生产制造与运营管理、采购销售等环节的综合集成。

　　3.开展智能制造试点示范。充分发挥四川在二维码、RFID标签、工控传感器、光通信器件等领域的优势，以特色产业园区、行业龙头企业为载体，在电子信息、汽车制造、装备制造、生物医药等重点领域开展智能制造试点示范，建成一批具有典型示范意义的智能生产线、数字化车间、智慧工厂。积极支持互联网龙头企业与行业龙头企业深度合作，开展互联网协同制造和定制化服务试点示范。到2018年，培育20家以上智能制造示范应用龙头企业；到2020年，工业互联网、物联网在大中型制造企业得到普及应用。

　　（三）以培育新业态、新模式为突破口，实施传统制造业互联网思维改造提升工程。

　　1.积极培育新型创业组织方式。开展“开放技术平台+产业资源”的“大企”带“小企”孵化、“产业基金+专业技术平台”的全产业链孵化、“交流社区+开放性办公”等孵化模式创新；支持领军企业和投资机构开设创客工场、创客学院、创客基金与众筹平台，推动大众创业、万众创新。推动“全川企业触网”行动计划，每月做一次推进活动；推进“互联网+工业设计”，打造人性化定制、众包设计研发和网络化协同制造公共服务平台；继续举办“创客四川、创享智造”活动，打造众创服务平台。

　　2.大力发展创新设计产业。支持骨干企业和机构搭建集成设计工具和海量数据资料的创新设计平台，鼓励高校科研院所、重点实验室、企业技术中心与工业设计中心向社会开放研发设计、实验测试等创新资源，大力发展网络协同研发、网络众包设计等新产业，提高企业创新设计水平。

　　3.深入推广新型制造模式。支持骨干企业搭建模块化、柔性化制造系统，充分对接用户个性化需求，大力推广模块定制、众创定制、专属定制等大规模个性化定制新业务，培育发展网络众包、云制造等新型制造模式，促进社会制造资源的有效协同，大幅度降低企业库存和运营成本。

　　4.转型发展服务型制造。支持制造企业利用互联网技术整合线下服务资源，发展远程监控运营维护、全生命周期管理、融合应用解决方案、总集成总承包、融资租赁、内容增值服务、工业大数据和云计算服务等新业态，促进企业由产品制造商向服务提供商转型，不断延伸产业价值链条。

　　（四）以促进产销衔接和深化供应链合作为抓手，实施工业电商应用示范和平台打造工程。

　　1.广泛普及新型营销方式。支持骨干企业搭建行业电商、跨境电商等新型营销平台，建设线下品牌集成体验店，鼓励和引导中小制造企业广泛开展基于互联网大数据挖掘的新媒体品牌推广、网络精准营销以及线上线下虚实结合的体验式营销，提升“四川制造”的品牌价值和竞争实力。

　　2.开展工业电商应用示范工程。选择20家企业开展运用电子商务强化供应链管理示范，争取国家电子商务示范；大力推广O2O商业模式，到2016年，规模以上工业生产企业电子商务应用率达到60%；鼓励龙头企业实现跨区域、分布式产销衔接，创新发展模式，充分发挥示范带动作用。

　　3.推动工业云示范应用。推动软件与服务、设计与制造资源、关键技术与标准的开放共享，推动中小企业转型升级；鼓励工业及互联网企业围绕集聚创新资源、缩短研发周期、提高响应速度、降低研发成本，建设一批基于网络的开放式行业众包、众设等平台。

　　（五）以打造互联网化服务平台和提升新型产业服务能力为支撑，实施互联网化产业服务体系培育工程。

　　1.打造工艺设计公共服务平台。依托工艺设计公共服务平台，面向纺织、家具、制鞋、造纸、工艺美术等产业，复制推广个性化定制、工业化生产全流程解决方案，建设全国领先的工艺设计公共服务平台；挖掘细分市场需求与发展趋势，面向其他消费品行业开展多领域跨界合作，打造基于个性化定制的C2M（顾客对工厂）商业生态，推动传统制造方式向柔性制造、敏捷制造转型升级。

　　2.打造家电云制造服务平台。依托长虹、九洲等龙头企业，整合提升智能制造与智联服务技术支撑、协同创新与创客创业加速服务等平台的社会化、服务化功能，面向全产业链开发输出智能工厂与智慧家庭自主标准体系和整体解决方案，构建全国最大的家电云制造服务平台生态圈，促进全省家电电子产业向数字化、网络化和智能化转型升级。

　　3.打造新能源汽车充电服务平台。开展“雅俊模式”、“分时租赁”、“众筹建桩”等商业模式试点工作；深化与乐视网、同捷科技企业的战略合作；以充电网、车联网、互联网“新三网融合”为支撑，打造全国最大的新能源汽车智能充电服务平台；加快智能充电终端建设和充电业务布局，创新拓展电动汽车租赁、销售、维修等充电增值服务，促进新能源汽车推广应用和产业发展。

　　4.打造对外贸易服务平台。加快建设国家产业转移信息服务平台四川分平台；在装备制造、电子信息、冶金、建材、家居、医药、服务、食品等优势产业领域，打造一批外贸优势垂直平台；完善四川制造对外贸易产业链、生态环境链，推动跨境电商模式不断创新，形成“买全球、卖全球”的外贸巨型市场，提升四川制造对外贸易的竞争力和话语权，进一步巩固外贸传统优势，取得竞争新优势培育的实质性进展。

　　四、政策支持

　　（一）抓好政策落实。全面落实国家统一制定的企业研发费加计扣除、固定资产加速折旧等税收优惠政策，统筹利用现有创业创新、集约用地、政府采购等政策资源，加大对互联网工业重点领域的倾斜力度，为互联网工业发展创造良好政策环境。

　　（二）加强财政支持。围绕“互联网+制造”发展试点示范工程、重大项目、重点产品、关键技术、人才培养，采用贴息补助和资金扶持的方式，加大对“互联网+制造”领域的扶持力度。完善金融服务体系，引导信贷资金、各类投资基金重点投向“互联网+制造”重点项目、优势企业、产业基地以及公共服务平台建设。

　　（三）完善融资服务。优先将互联网工业试点示范企业和项目纳入重点服务对象，采取贷款贴息、风险补偿、担保补助等政策性措施，鼓励和引导银行、担保等金融服务机构为企业扩大提供优惠贷款、融资担保等服务。进一步完善资本市场，引导企业转变传统融资观念，更多利用上市、发债、股权交易、融资租赁等新型融资工具和融资模式，实现多渠道直接融资。

　　（四）强化人才支撑。将互联网复合型人才纳入省市高层次人才引进计划，吸引省外及海外高层次人才在我省创新创业。增强企业主要负责人互联网意识，强化政府和企业首席信息官（CIO）制度，结合国家和省专业技术人才知识更新工程开展专业技术人才培训。鼓励高等院校和职业技术院校面向市场需求，积极调整学科和专业设置，培养相关人才。开展“互联网+”专家咨询活动，建立专家服务长效机制。

　　五、工作推进机制

　　（一）加强组织领导。成立四川省互联网工业发展领导小组，凝聚各地、各部门力量，协调解决有关重大问题，统筹推进全省互联网工业发展。各市（州）人民政府要建立相应工作机制，因地制宜研究制定工作方案，明确责任分工，强化政策措施，形成推进合力。

　　（二）组建互联网工业研究院与标准化联盟。整合产学研用各方资源，搭建互联网工业融合创新合作促进平台，发挥联盟技术推广、交流合作、项目对接、咨询规划、人才服务、行业统计等方面的作用；开展互联网工业标准体系、关键共性技术等基础科研攻关，为政府决策、产业发展提供支撑。

　　（三）组建咨询服务团队。建立跨行业领域的互联网工业专家咨询委员会，分行业成立专家指导小组和技术服务团队，采取政府购买服务等方式，为企业实施两化融合技术改造提供诊断评估、方案设计、项目实施、绩效评价等咨询服务和技术支持。

　　（四）搭建两化融合对接平台。拓展提升四川省中小企业云服务平台线上线下服务功能，征集企业两化融合项目、技术与融资需求，整合智能装备供应商、系统集成商、技术服务商和投融资机构等服务资源，为供需双方提供信息资源共享与技术对接服务。

　　（五）开展试点示范推广。制定互联网工业试点示范项目指南与产业发展指导目录，遴选一批试点示范企业和项目，争创一批国家级两化融合、智能制造试点示范项目，鼓励联盟成员单位合作建设互联网工业体验中心，及时总结并复制推广典型经验和成功案例，有序推进全省互联网工业发展。