四川省人民政府关于确保实现2010年全省经济工作“开门红”的意见

川府发〔2010〕4号　二○一○年一月十四日

（此文件已于2017年12月29日宣布失效）

各市（州）、县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：

　　2010年是我省基本完成灾后恢复重建目标任务的决胜之年，也是全面完成“十一五”规划目标、为“十二五”发展奠定坚实基础的关键之年。抓好一季度经济工作，对于深入推进“两个加快”，圆满完成全年奋斗目标至关重要。各地、各部门要认真落实中央和省委经济工作会议精神，准确把握“巩固回升、加快发展”的工作基调，牢牢抓住投资拉动和产业支撑两个着力点，进一步认清形势，坚定信心，开拓进取，狠抓落实，确保实现2010年经济工作“开门红”。

　　一、明确工作目标

　　一季度，地区生产总值完成3200亿元，增长13%；全社会固定资产投资完成2400亿元，增长10%以上；灾后恢复重建完成投资560亿元，达到全年计划的20%；500个续建和新开工重点建设项目投资完成830亿元，增长20%；规模以上工业增加值达到1550亿元，增长18%；旅游业总收入达到400亿元，增长18.3%；社会消费品零售总额达到1500亿元，增长15.1%。

　　二、突出工作重点

　　（一）全力抓好投资项目工作。加快推进续建项目建设，做好春季重大项目施工运行调度，强化生产要素保障，督促项目业主和施工单位处理好项目施工与春节长假的关系，争取项目不停工或少停工。积极应对可能出现的灾害性天气，及时调整安排好施工计划，抢时间、赶进度、保质量、抓安全，重点加快成安渝、成自泸赤等23条高速公路和成都至都江堰、成绵乐客运专线等13个铁路项目建设进度。强力推进新开工项目，扎实做好重大项目咨询论证、勘察设计工作，协调落实项目开工条件，积极争取国家尽快批复重大项目开工，基本完成成渝客专、成贵客专、富士康成都产业基地等重大项目前期工作并实现开工建设。全力推进灾后恢复重建项目，按照灾后恢复重建规划项目中期调整后的重建任务，尽快对调整项目逐项制定具体的推进实施计划，倒排时间进度表，抓紧完成前期工作，努力做到早开工、早建设、早完工。

　　（二）努力保持工业较快增长。充分调动企业作为市场主体的积极性，抓住当前市场行情好转的机遇，千方百计扩大产能，尽可能占据更多的市场份额。安排专项资金，对节日期间坚持生产实现增产增效的企业进行奖励。进一步扩大产业投资，努力新上一批重点优势产业和新兴产业项目，加快省工业发展资金投放进度，确保一季度资金到位60%以上。尽快组织实施一批重大技改项目，重点抓好一批投资额大、带动力强的重点技改项目开工和推进工作，确保全省一季度开工建设700个重点技改项目，竣工投产200个投资1000万元以上的重点技改项目。突出产业发展重点，全面落实国家和省产业振兴各项政策，深入实施工业“7+3”产业发展规划、八大产业调整和振兴行动计划，加快产业园区建设，努力培育一批骨干企业和战略性新兴产品，促进产业创新和结构升级。积极培育中小企业，鼓励和引导中小企业围绕大企业配套协作、关联发展，对有市场、有订单、有效益的企业和市场形势好的中小企业给予融资等支持。

　　（三）积极推进服务业加快发展。落实“三中心”建设规划，分解制定年度实施计划，加快推进服务业集聚发展。抓住一季度消费旺季，努力扩大消费需求，有效发挥消费需求的导向和拉动作用。扎实抓好家电、汽车下乡和以旧换新，加快推进“社区双进”工程，精心组织“2010四川迎春购物月”等主题促销活动，扩大节日消费。进一步整顿和规范市场秩序，加大“打假”和“扫黄打非”力度，严厉打击商业欺诈等各类违法违规行为，努力改善消费环境。针对春节黄金周，大力开展宣传促销活动，提供丰富的旅游产品，搞好旅游市场管理，营造良好的旅游环境。

　　（四）不断夯实现代农业发展基础。加大技术服务力度，抓好小春生产田间管理和大春备耕。根据冬季农业生产特点和节日农产品消费需求，搞好种子、肥料、农药等生产资料的调剂调运和储备，抓好蔬菜等主要农产品生产供应，确保不脱销、不断档。加强市场监测，提供市场信息，积极搭建平台，组织产销对接，引导农产品跨区域合理流通。利用冬季农闲季节，组织农业科技人员深入村社开展实用技术培训，组织农民大力改造中低产田土，大规模开展农田水利基本建设，推进现代农业产业基地建设和现代畜牧业提质扩面，进一步夯实农业持续发展、农民稳定增收、农村兴旺繁荣的基础。认真做好关心爱护农民工工作，组织开展春节期间农民工工资支付专项检查，加大农民工技能培训力度，搭建劳务输出平台，努力做强做大劳务经济。

　　（五）进一步扩大对内对外开放。切实抓好招商引资工作，重点抓好西博会、广交会、东盟博览会等经贸活动签约项目的跟踪落实，力争早履约、早到位、早开工、早建成。创新招商引资方法，优化政策和服务环境，积极做好新项目的包装、推介工作，吸引更多企业来川投资发展。促进对外经济贸易持续平稳发展，认真分析非洲、东盟、中亚等目标市场需求，积极组织省内企业赴境外参加展销会，引导鼓励更多的企业到境外抢抓订单。大力促进区域合作发展，重点加快成渝经济区四川部分“一极一轴一区块”建设，把成渝经济区四川部分建成我省西部经济发展高地建设的主要承载地，并带动攀西地区、川东北革命老区和甘孜、阿坝等民族地区加快发展。

　　（六）切实强化生产要素保障。狠抓电力供应保障，继续实施直购电试点，全年直购电200亿千瓦时，力争一季度落实45亿千瓦时。加强电煤储备和运输协调，积极从省外购电购煤，优先保证重点企业需求。煤炭企业要在保障安全生产的条件下，精心组织，加快生产，确保完成电煤供应任务。加强天然气供应协调，通过优化结构、科学合理调度，确保居民生活和重点单位、重点企业用气。加大运力调度，进一步细化预案，统筹做好春运和重要物资运送工作。强化资金保障，切实用好国家灾后恢复重建的特殊金融支持政策，进一步加强企业、项目融资需求与银行各种金融产品的全方位对接，支持金融机构通过金融创新弥补因信贷规模压缩给重点项目等带来的资金缺口。充分利用资本市场，引导企业通过上市融资、发行企业债券、保险机构直投、资产证券化等方式实现直接融资。注重运用市场机制，通过BOT、BT和股份制、股份合作等多种方式引入战略投资者，用好外来资金。

　　三、把握工作要求

　　（一）细化目标任务。按照目标要求和工作重点，对本地区、本部门一季度经济工作早部署、早落实。特别是各级政府要切实加强组织领导，分解落实目标任务，尤其要引导企业发挥好市场主体作用，加强协调，搞好服务，确保各项工作取得实效。要在安排好一季度工作的同时，及早谋划和部署全年工作，保证各季度和全年经济社会发展目标的圆满实现。

　　（二）突出关键环节。深入分析经济运行中的主要困难和问题，狠抓关键环节，切实增强工作的针对性和实效性。强化投资拉动，早投、快投、大投，切实加快重大项目建设；强化产业支撑，注重调动企业生产积极性，加快重大产业项目建设尽快形成新的产能；强化要素保障，切实搞好资金、电力、天然气、运力等要素调节和配置。

　　（三）实施动态管理。密切把握和跟踪经济运行态势，加强统计监测分析，提高预警能力，及时发现苗头性、倾向性问题，研究提出可操作的政策建议，完善落实应对措施。进一步加强对重大项目建设、灾后恢复重建进展、工业经济运行等督促检查和协调指导，及时解决突出矛盾和问题。

　　（四）抓好安全生产。完善和落实安全生产预案，突出抓好煤矿和非煤矿山、交通、消防、烟花爆竹、民爆物品、危险化学品、建筑施工等重点行业和领域专项整治，严防重特大安全生产事故发生。加强节日期间卫生防疫工作，强化食品监管，切实保障人民群众的身体健康。

　　（五）加强舆论引导。新闻单位和媒体要集中报道各地确保实现经济“开门红”的工作措施和成效，宣传典型经验和做法，努力营造你追我赶、共同推进发展的良好舆论氛围。