四川省人民政府办公厅

关于印发《四川省惠企政策“直达快享”

实施方案》的通知

川办函〔2024〕17号

各市（州）、县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，有关单位：

《四川省惠企政策“直达快享”实施方案》已经省政府领导同意，现印发给你们，请认真组织实施。

四川省人民政府办公厅

2024年3月23日

四川省惠企政策“直达快享”实施方案

为推动惠企政策精准直达、高效兑现，增强政策效果和服务效能，助力经营主体纾困解难、降本增效，助推经济高质量发展，结合我省实际，制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实国务院《关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》，坚持企业需求导向，搭建全省惠企政策服务平台，建立完善惠企政策“直达快享”机制，发布惠企政策事项清单、工作手册和申兑指南，推动惠企政策事项标准化、服务流程规范化、兑现方式便利化，实现“免申即享”“快申快享”。

二、主要任务

（一）全量归集政策。省、市（州）、县（市、区）按照分级负责的原则，聚焦行政给付、资金补贴扶持、税收优惠等方面，全面梳理本级制定且现行有效的惠企政策。将惠企政策划分为减免类、奖补类、权益类、资质类等类别，颗粒化拆解形成可操作的事项清单（附件1），2024年4月底前在各级政府网站、政务服务网、政务服务大厅集中发布展示。建立惠企政策事项清单动态更新机制，新出台的惠企政策应在7个工作日内发布事项清单，已到期的惠企政策应及时调整取消。

（二）做好政策解读。以政府和政府办公厅（室）名义印发的惠企政策性文件，由起草部门负责解读；以部门（单位）名义印发的惠企政策文件，由制发部门（单位）负责解读；多个部门（单位）联合起草、联合发文的，由牵头部门（单位）组织其他联合发文部门（单位）负责解读。依托各级政府网站、政务服务网、政务服务大厅、政务新媒体等载体，运用图表图解、音频视频、媒体专访等开展解读，提高惠企政策解读宣传的针对性、时效性和权威性。现行有效惠企政策于2024年4月底前全面完成政策解读，新制定惠企政策应在政策公布时同步组织政策解读。

（三）精准推送政策。依托省一体化政务服务系统开发全省惠企政策服务平台，提供惠企政策展示、查询、推送、申兑、评价等功能，原则上各地各部门（单位）不再新建惠企政策服务系统。建立“一企一档”企业信息库，按照业务规则和数据需求，汇聚经济和信息化、市场监管、税务等部门企业信息。建立企业标签体系，从行业类别、经营状况等方面对企业精准画像。运用模型算法和大数据分析等手段，实现政策智能匹配、自动推送。

（四）规范申兑流程。对奖补范围明确、审核标准清晰、比对数据齐全的惠企政策实行“免申即享”；对暂时难以数据化的惠企政策实行“快申快享”，原则上60个工作日内兑现；对有特定兑现程序、时限要求的惠企政策，按照相关规定兑现。惠企政策执行部门负责梳理形成惠企政策兑现工作手册（附件2）和申兑指南（附件3），明确惠及对象、申报条件、兑现时限、受理地址、咨询电话等要素。2024年5月底前全面完成现行有效惠企政策工作手册和申兑指南梳理发布，新出台的惠企政策应在7个工作日内梳理发布工作手册和申兑指南。

（五）优化申兑服务。在政务服务网开设惠企政策专区、政务服务大厅设立惠企政策专窗，实行一窗（网）受理、分类转办、统一反馈、一站兑现。积极推动惠企政策线上兑付，优化表单自动生成、材料智能调用等功能，推动惠企政策简便易得。发挥12345政务服务便民热线、“办不成事”反映窗口作用，畅通惠企政策兑现困难诉求解决渠道，推动惠企政策“应享尽享”。

三、保障措施

（一）完善工作机制。各地政务服务管理机构负责牵头开展本地区惠企政策“直达快享”工作，加强组织领导，成立工作专班，明确责任分工，建立常态化对接沟通机制。建立惠企政策评估、优化机制，对执行效果不佳的政策及时优化调整，修订完善与惠企政策“直达快享”不相适应的制度、标准。

（二）强化资金保障。各地各部门（单位）要加强资金保障，结合实际完善资金管理制度，做好资金测算，强化资金申报、审核、公示、异议处置、拨付和使用全过程管理。按程序及时足额支付惠企资金，确保资金兑现高效安全，支付情况同步反馈至全省惠企政策服务平台。做好审计等监督，加强与审计系统数据共享。

（三）加强宣传推广。各地各部门（单位）要充分利用报纸、电视、网络等媒介，广泛宣传惠企政策“直达快享”专项行动的主要做法、典型经验和实施效果，正确引导社会预期，积极回应经营主体关切，营造良好工作氛围。

附件：1.惠企政策事项清单模板

      2.工作手册模板

      3.申兑指南模板

附件1

【惠企政策事项清单模板】

省级/××市（州）/××县（市、区）惠企政策事项清单

填表说明：1.政策范围：省、市、县三级出台的需由财政支付或代付的涉及政府补贴、奖励和资质认定等政策事项；不需要财政资金支付或代付的税费、租金、规费等免征免收或减征减收政策事项；其他应公开告知市场主体的惠企政策事项。

          2.情形项：颗粒化梳理为最小情形项。

          3.政策类别：减免类/奖补类/权益类/资质类/其他类。

          4.发布/执行层级：省级/××市（州）/××县（市、区）/××镇（街道）/××村（社区）。

          5.受理部门（单位）：各级政务服务中心惠企政策服务专窗。

          6.兑现方式：免申即享/快申快享/其他。

附件2

【工作手册（免申即享）模板】

1.×××××（主项名称）

1.1××××××（情形项名称）

一、事项基本信息

（一）政策类别：减免类/奖补类/权益类/资质类/其他类

（二）政策类型：税收优惠/财政支持/费金减免/降低企业制度性交易成本/降低企业用工成本/降低企业融资成本/降低企业用能用地成本/其他稳经济政策

（三）发布层级：省/××市（州）/××县（市、区）/××镇（街道）/××村（社区）

（四）执行层级：省/××市（州）/××县（市、区）/××镇（街道）/××村（社区）

（五）适用地区：省/××市（州）/××县（市、区）/××镇（街道）/××村（社区）

（六）有效期：

（七）申请对象：

（八）兑现标准：

（九）兑现方式：免申即享

（十）办理部门（单位）及咨询电话：

（十一）政策依据：

二、政策解读

问:（请列举）

答:（针对列举问题提供答复意见）

三、兑现流程图

【工作手册（快申快享/其他）模板】

1.×××××（主项名称）

1.1××××××（情形项名称）

一、事项基本信息

（一）政策类别：减免类/奖补类/权益类/资质类/其他类

（二）政策类型：税收优惠/财政支持/费金减免/降低企业制度性交易成本/降低企业用工成本/降低企业融资成本/降低企业用能用地成本/其他稳经济政策

（三）发布层级：省/××市（州）/××县（市、区）/××镇（街道）/××村（社区）

（四）执行层级：省/××市（州）/××县（市、区）/××镇（街道）/××村（社区）

（五）适用地区：省/××市（州）/××县（市、区）/××镇（街道）/××村（社区）

（六）有效期：

（七）兑现对象：

（八）申报条件：

（九）申报时限：20××年×月×日至20××年×月×日

（十）兑现标准：

（十一）兑现方式：快申快享/其他

（十二）兑现时限：××工作日

（十三）受理部门（单位）：惠企政策服务专窗

（十四）办理部门（单位）及咨询电话：

（十五）政策依据：

二、受理标准及审查要点

（一）×××（申请材料1名称）

1.材料要求：×××

例：原件2份，法定代表人签字并在签字处加盖单位公章。

2.审查要点：×××

例：（1）内容填写完整；

（2）单位盖章处加盖鲜章；

（3）法定代表人在签章处签字并加盖法定代表人印章。

3.样本样表：

（二）×××（申请材料2名称）

1.材料要求：

2.审查要点：

3.样本样表：

三、政策解读

问:（请列举）

答:（针对列举问题提供答复意见）

四、兑现流程图：

附件3

【申兑指南（免申即享）模板】

1.×××××（主项名称）

1.1××××××（情形项名称）

一、事项基本信息

（一）政策类别：减免类/奖补类/权益类/资质类/其他类

（二）政策类型：税收优惠/财政支持/费金减免/降低企业制度性交易成本/降低企业用工成本/降低企业融资成本/降低企业用能用地成本/其他稳经济政策（选填）

（三）执行层级：省/××市（州）/××县（市、区）/××镇（街道）/××村（社区）

（四）适用地区：省/××市（州）/××县（市、区）/××镇（街道）/××村（社区）

（五）有效期：

（六）兑现对象：

（七）兑现标准：

（八）兑现方式：免申即享

（九）惠企政策服务专窗咨询电话：

（十）监督投诉电话：12345

（十一）咨询地址：××市/××区政务服务中心××窗口

【申兑指南（快申快享/其他）模板】

1.×××××（主项名称）

1.1××××××（情形项名称）

一、事项基本信息

（一）政策类别：减免类/奖补类/权益类/资质类/其他类

（二）政策类型：税收优惠/财政支持/费金减免/降低企业制度性交易成本/降低企业用工成本/降低企业融资成本/降低企业用能用地成本/其他稳经济政策

（三）执行层级：省/××市（州）/××县（市、区）/××镇（街道）/××村（社区）

（四）适用地区：省/××市（州）/××县（市、区）/××镇（街道）/××村（社区）

（五）有效期：

（六）申请对象：

（七）申报条件：

（八）申报时限：20××年×月×日至20××年×月×日

（九）兑现标准：

（十）兑现方式：快申快享/其他

（十一）兑现时限：××工作日

（十二）惠企政策服务专窗咨询电话：

（十三）监督投诉电话：12345

（十四）受理地址：××市××区××街×号×政务服务中心×楼惠企政策服务专窗

（十五）工作时间：

二、申请材料

（一）×××（申请材料1名称）

材料要求：（例：原件2份，法定代表人签字并在签字处加盖单位公章。）

（二）×××（申请材料2名称）

材料要求：