四川省人民政府办公厅

关于做好我省应对技术性

贸易措施工作的通知

川办函［2006］160号　二○○六年七月八日

为适应加入WTO后“过渡期”的新形势，进一步促进我省对外贸易增长，引导帮助企业更好应对国外技术性贸易措施，现将做好我省应对技术性贸易措施有关工作通知如下。

一、充分认识应对技术性贸易措施工作的重要性

按照WTO《技术性贸易壁垒（TBT）协定》和《卫生与植物卫生措施（SPS）协定》规定，在不对国际贸易形成不必要阻碍的前提下，世贸组织成员可制订和实施技术性贸易措施（技术法规、标准和合格评定程序），以保护国家安全，保护人类、动植物生命或健康，保护环境，防止欺诈。随着世界经济全球化和国际贸易自由化以及关税的不断降低，这种以技术性贸易措施为代表的非关税壁垒对当今贸易的影响越来越突出。一方面科学合理的技术性贸易措施对促使企业提高管理和生产水平，增强实力，保证产品质量，提高市场竞争力，推动经济增长具有积极意义；另一方面由于各国间的科技、经济发展水平等方面的差异，以技术面目出现的贸易措施因其对贸易限制的隐蔽性、可操作性而被很多国家用作实施贸易保护主义的工具。有调查表明，国外技术性贸易措施对我国出口的影响已涉及我国2/3以上的出口企业、1/3以上的出口商品，每年造成的损失约200亿美元。

为加强信息沟通和部际协调、有效应对国外技术性贸易措施影响、建立健全和实施我国技术性贸易措施体系，2003年经国务院批准，由国家质检总局牵头，国家发展改革委、科技部、商务部等18个部委联合成立了“全国技术性贸易措施部际联席会议”。同时我省也相应开展了地方性的WTO/TBT和SPS通报咨询评议工作，取得了阶段性成果，但还存在一些问题：一是尚未形成有效的工作机制，各级政府、中介组织及企业之间相互协调不够，力量分散，信息渠道不畅，相关信息收集、分析、研究与应对比较困难。二是企业对技术性贸易措施工作认识不足，对目标市场准入条件变化不敏感，出口产品自主创新不够，产品技术含量不高，标准水平总体偏低，应对能力较弱。三是没有制订应急预案，缺乏有效应对机制。四是企业没有认识到自己是应对国外技术性贸易措施的主体，没有真正有效地参与到对WTO其他成员的技术性贸易措施评议之中，未真正将自身利益与评议的权利相挂钩，企业自身的利益与关注未向有关成员表达，只能被动执行其他成员制订的措施。

今年是我省实施工业强省战略的第一年，做好应对技术性贸易措施工作对促进经济发展、推动社会进步十分重要。各级、各部门要高度重视，提高认识，统一思想，采取切实有效的措施推动我省应对技术性贸易措施工作，促进我省经济结构调整、产业升级和对外经贸发展。

二、指导思想、工作目标和工作重点

（一）指导思想。全面实施工业强省战略，努力推进我省社会主义新农村建设，适应市场经济，服务企业和社会，积极与国际接轨。

（二）工作目标。建立科学、高效、快速的技术性贸易措施预警体系和反应机制，推进我省标准技术水平逐步与国际接轨，促进我省经济贸易快速平稳发展。

（三）工作重点。

1.加强国内外标准信息研究。结合我省出口行业特点，密切关注和跟踪出口目标国（方）的技术性法规、标准等产品准入条件变化，有针对性地加以研究和分析，找出我省主要出口产品与国外要求的差距，提出应对建议。

2.建立有效的通报评议机制。集聚相关行业、协会和企业资源建立以技术专家为主体的专家库，发挥WTO赋予的权利，积极参与对其他成员国提出的技术法规和标准等通报的评议，提出相应意见和建议，维护我国应有的利益。

3.建立技术性贸易措施预警体系和反应机制。在及时收集、跟踪国外技术法规、标准信息的基础上有前瞻性、预见性地针对信息变化情况分析、预测可能对省内出口行业造成的影响和带来的经济损失，提出技术性解决措施和方案，帮助企业及早掌握新形势、新情况，规避风险。

4.加强标准化工作和认证认可工作力度。充分认识标准化、认证认可工作的重要性，大力推动企业尤其是高新产业领域采用国际和国外先进标准，鼓励企业以适当方式参与相关国际标准的制订修订工作；积极推进农业标准化，加快农产品检验检测体系建设；加强标准化信息网络建设，及时更新并完善标准化数据库；逐步健全符合国际规则和通行做法的认证认可体系，完善认证认可法规、市场监管和认证认可国际互认活动，切实体现应对技术性贸易措施工作的有效性。

三、工作要求

（一）加强组织领导。各级人民政府要高度重视应对技术性贸易措施工作，把该项工作纳入政府工作的重要议事日程。省成立以副省长杨志文为召集人的四川省应对技术性贸易措施工作厅际联席会议制度（以下简称联席会议，成员名单见附件），联席会议办公室设在省质量技术监督局。由于技术性贸易措施涉及面广，专业性强，各级各部门务必高度重视，落实部门职责分工，明确责任，密切配合，建立健全长效机制，为应对技术性贸易措施工作提供组织保障。各级人民政府要组织质监、商务、科技、宣传、财政等部门建立技术性贸易措施应对工作机构，创建信息共享工作平台，定期沟通交流，加强协作，形成合力，共同推动我省应对技术性贸易措施工作。

（二）加大应对技术性贸易措施工作的投入。各级人民政府要把应对技术性贸易措施工作纳入本地经济、社会发展的总体规划中，加大对技术性贸易措施体系的建设和标准信息资源建设以及开展TBT相关课题研究的投入力度，制订相应的措施和政策，为技术性贸易措施应对工作提供经费保障，确保应对工作顺利开展。

（三）积极发挥技术机构和行业组织的作用。加强技术机构建设，有效利用技术机构和行业组织的技术优势做好技术性贸易措施评议工作；引导企业采用国际和国内先进标准，提高企业标准化管理和生产能力；帮助优势产业和自主创新产品扩大出口，开辟国际市场。

（四）加快人才队伍培养。技术性贸易措施工作具有很强的专业性和技术性，对人员的要求是多层次、多方位的。各级、各有关部门要加快人才建设步伐，在积极引进高素质人才的同时着力培养和造就一支既熟悉WTO规则又具有专业技术知识的复合型人才队伍，同时着手建立以技术专家为主体的专家库，借助和发挥各专业领域的技术与人才优势，加强内外合作，使技术性贸易措施应对工作得到有效开展。

（五）加大宣传力度。各地要充分利用电视、广播、报刊、杂志、宣传画、标语等宣传舆论工具开展主题鲜明、形式多样、内容丰富、针对性强的宣传活动，用正反两方面的典型突出宣传技术性贸易措施工作对提高产品质量、增强市场竞争力，促进外贸经济等方面的积极作用，提高全民和企业对技术性贸易措施的认识，提高企业应对技术性贸易措施的积极性。

（六）建立健全应对技术性贸易措施日常工作制度。一是定期协调制度。各成员单位要加强联系与协调工作，建立定期协调制度，通报情况，沟通信息。二是通报预警制度，积极组织有关行业专家和企业做好通报评议，适时根据国外市场准入条件变化，结合本地出口贸易状况开展专项调研和分析，及时向社会和企业发布预警信息。三是定期报告制度。及时总结应对技术性贸易措施的工作情况以及采取的针对性措施并向政府以及有关部门报告，提供准确、可靠的第一手资料，为实施宏观经济决策提供参考。四是宣传制度。要加快宣传平台建设，制订宣传计划，确定宣传重点。

   附件：

四川省应对技术性贸易措施工作厅际联席会议制度成员名单

附件

四川省应对技术性贸易措施工作

厅际联席会议制度成员名单

召 集 人：杨志文副省长

副召集人：陈泓贵省政府副秘书长

　　　　　徐波省质监局局长

成　　员：侯雄飞省委宣传部常务副部长、省政府新闻办主任

　　　　　刘晓华省发展改革委副主任

　　　　　张玉山省经委副主任

　　　　　李维民省商务厅副厅长

　　　　　赵学谦省农业厅副厅长

　　　　　谭开林省科技厅副厅长

　　　　　徐扬省信息产业厅副厅长

　　　　　郑建新省财政厅副厅长

　　　　　王光辉省公安厅副厅长

　　　　　扎轲省司法厅副厅长

　　　　　颜丙约省卫生厅副厅长

　　　　　沈健省工商局副局长

　　　　　张泛明省食品药监局副局长

　　　　　张国斌省中小企业局副局长

　　　　　李敏省知识产权局副局长

　　　　　张世君省版权局副局长

　　　　　罗良娟省中医药管理局副局长

　　　　　雷动楚省质监局副局长

　　　　　陈高原省质监局总工程师

　　　　　李合意省环保局总工程师

　　　　　刘铁省法制办副主任

　　　　　赵英豪四川出入境检验检疫局副局长

　　　　　窦志民成都海关副关长

  办公室主任由省质量技术监督局陈高原兼任。