四川省人民政府办公厅

关于印发四川省2014年度促进信息

消费扩大内需重点任务分工及

计划的通知

川办函〔2014〕65号

（已失效）

各市（州）人民政府，省政府各部门、各直属机构，有关单位：

　　经省政府领导同志同意，现将《四川省2014年度促进信息消费扩大内需重点任务分工及计划》印发给你们，请认真贯彻执行。

四川省人民政府办公厅

2014年4月21日

四川省2014年度促进信息消费扩大内需

重点任务分工及计划

　　为认真贯彻落实《四川省人民政府关于促进信息消费扩大内需的实施方案》（川府发〔2013〕61号），细化工作任务，分步有序推进，切实促进我省信息消费全面快速增长，特提出我省2014年度促进信息消费扩大内需重点任务分工及计划（各项工作中，排位第一的为牵头单位）。

　　一、加快信息基础设施演进升级

　　（一）贯彻落实我省“宽带中国”战略实施方案；制订实施《四川省“宽带中国”2014专项行动实施方案》；组织申报创建“宽带中国”示范城市（城市群）；制订《四川省2014年农村通信建设实施方案》，组织实施2014年省委省政府民生工程、工信部村通工程，完成年度目标任务。到2014年底，光纤到户覆盖家庭达到1000万户，城市宽带接入能力达到20Mbps以上；3G/LTE基站达到8万个，3G/LTE用户普及率达到32%。（省发展改革委、省通信管理局、省经济和信息化委、省新闻出版广电局、财政厅，各通信、广电运营企业）

　　（二）加快部署下一代互联网。推动政府、学校、企事业等单位网站系统下一代互联网协议（IPv6）升级改造。全面推开成都国家下一代互联网示范城市建设工作，全力推进重点项目建设。启动实施成都国家级互联网骨干直联点建设，同步建设四川省互联网监测管理系统；提升省际通信能力，到2014年底，互联网省际出口带宽达到10000Gbps。（省通信管理局、省发展改革委、省经济和信息化委、省新闻出版广电局、财政厅，各通信、广电运营企业）

　　（三）在现有城市总体规划的公用设施规划专章中深化完善信息基础设施规划内容；将信息基础设施纳入土地利用总规、交通建设规划、产业园区建设规划，在规划中设立信息基础设施建设专章，纳入研究范围，并予以必要的政策资金支持。〔各市（州）人民政府，各有关部门〕

　　（四）统筹第三代移动通信（3G）、无线局域网（WLAN）、长期演进技术（LTE）等无线移动宽带网络协调发展，加快时分同步码分多址长期演进技术（TD-LTE）网络建设，优化网络结构，提升网络质量,实现TD-LTE规模商用。在全省19个市（州）组织实施TD-LTE产业化及应用示范，推进开展基于TD-LTE的行业应用。推动相关企业开展频分模式长期演进（LTE　FDD）网络技术试验，系统验证LTE　FDD和TD-LTE混合组网的发展模式。（省通信管理局、省发展改革委、省经济和信息化委，各通信运营企业）

　　（五）加快通信和广电业务双向进入，在试点基础上向全省推广“三网融合”；推动地面数字电视覆盖网和高清交互式电视网络基础设施建设，加快广播电视模数转换进程，加快建设下一代广播电视网（NGB）。到2014年底，全省数字电视用户数达到1007万户，NGB覆盖家庭达到1116万户，NGB家庭普及率达到10.75%。（省新闻出版广电局、省通信管理局、省发展改革委、省经济和信息化委、财政厅，各通信、广电运营企业）

　　二、增强信息产品供给能力

　　（一）实施智能终端产业化工程，支持终端与服务一体化发展；支持数字家庭智能终端研发和产业化，推进数字家庭示范应用和数字家庭产业基地建设；加强智能终端、智能语音、信息安全等关键软件开发应用，突破核心业务信息系统等的关键技术。推动长虹和四川移动在2014年上半年建立数字家庭应用开发研究院，2014年底前推出成套数字家庭产品。（省经济和信息化委、省发展改革委、省新闻出版广电局、科技厅、财政厅、省国防科工办）

　　（二）充分发挥通信与广电运营商集中采购作用，贯彻落实增值税抵扣政策，促进智能终端信息产品结构调整。（省国税局、省地税局、财政

厅、省经济和信息化委、省通信管理局、省新闻出版广电局）

　　（三）依托国家和省科技计划（基金、专项）和重大工程，大力提升集成电路设计、制造工艺技术水平。制订《四川省集成电路产业发展实施方案》，推动建立我省集成电路发展专项资金。（省经济和信息化委、省发展改革委、科技厅、财政厅）

　　（四）支持地方探索发展集成电路的融资改革模式，利用现有财政资金渠道，鼓励有条件的地方政府设立集成电路产业投资基金，引导社会资金投资集成电路产业。（省发展改革委、省经济和信息化委、财政厅）

　　（五）实施平板显示工程，推动平板显示产业做大做强，加快推进新一代显示技术突破，完善产业配套能力。（省经济和信息化委、省发展改革委、财政厅、科技厅）

　　（六）开发基于开放标准的嵌入式软件和应用软件，加快工业软件产业化，加强工业控制系统软件开发应用。（省经济和信息化委、科技厅）

　　（七）推进四川全媒体信息内容集成播控平台及信息内容服务平台建设。在2014年完成交互式网络电视（IPTV）集成播控平台2期建设和启动通过网络获取视频的互联网电视（OTT）、手机播控平台。（省新闻出版广电局、省经济和信息化委、省互联网信息办公室）

　　三、培育信息消费需求

　　（一）支持移动互联网核心技术研发和产业化，鼓励互联网企业设立移动应用开发创新基金，吸引中小移动应用开发者，丰富移动应用开发内容。（省经济和信息化委、省发展改革委、科技厅、省国防科工办）

　　（二）统筹云计算基础设施布局，积极推动云计算服务商业化运营，支持云计算服务创新和商业模式创新。支持中国电信西部信息中心二期工程、中国电信西部云计算基地、中国移动西部数据中心、中国联通成都数据中心、四川省广电网络云视频中心、四川广电云服务平台等项目建设。（省经济和信息化委、省发展改革委、省通信管理局、财政厅等部门）

　　（三）推进“四川省北斗卫星导航综合应用示范工程项目”建设，发挥我省北斗技术的优势，壮大产业规模。2014年重点在自然灾害预警与救助、公共安全综合应用、城乡建设、智慧景区管理、林火预警应急与野生动物监护等领域开展应用。（省经济和信息化委、省发展改革委、财政厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、省国防科工办、公安厅、国土资源厅、林业厅、省旅游局等部门）

　　（四）积极支持动漫游戏、文化创意等文化产业发展，建立数字内容生产、转换、加工、投送平台及数字阅读平台，实施网络文化信息内容建设工程。建立四川文化产品新媒体宣传推广平台（一期）；完成西部动漫游戏共性技术服务平台项目二期第二阶段建设；启动成都艺术交流平台二期建设项目，2014年底初步完成艺术品电商平台初端开发。（文化厅、省新闻出版广电局、省互联网信息办公室、省发展改革委、省经济和信息化委、省通信管理局）

　　（五）建设智能物流信息平台，构建全国性的智能商贸物流和仓储体系；加快快递物流体系建设，建立大型仓储中心和快件分拨中心，改进城市快递车辆管理。支持建设农村、社区、学校、机关的物流快递配送点。（商务厅、省发展改革委、交通运输厅、省经济和信息化委、省邮政管理局等部门）

　　（六）夯实电子商务发展基础。以金融集成电路（IC）卡为依托，推动网上支付、移动支付广泛应用。支持非金融机构申请第三方支付牌照。加快电子商务领域标准化建设，推动条件成熟的地方标准上升为国家标准。加强网络交易监管，建立网络经营主体数据库，深入推进电子商务可信交易环境建设工作。引进第三方信用认证专业机构，推动数字证书、电子签名、电子发票和电子印章应用。（商务厅、省发展改革委、省经济和信息化委、财政厅、人行成都分行、省工商局、省质监局）

　　（七）实施电子商务示范建设。加快建设国家级电子商务示范城市，5个国家级和30个省级电子商务示范基地。打造20

个国家和100个省级农村商务信息服务试点示范县（区）。打造20户国家级和100户省级电子商务示范企业。深入实施“电子商务拓展市场工程”，“全企入网工程”，“电子商务进万村工程”，在城郊和主要行政村建设1万个以上电子商务便民服务点，推进城乡协调发展。（商务厅、省经济和信息化委、科技厅、农业厅、财政厅等部门）

　　（八）着力推动农村公共服务体系建设，建设农业农村信息基础设施，建设一批农业生产经营信息化示范基地；推动农产品电子商务快速发展。（省经济和信息化委、农业厅、商务厅、科技厅、省气象局、省通信管理局、省新闻出版广电局）

　　四、提升公共服务信息化水平

　　（一）积极申报信息惠民国家示范城市，因地制宜，推动基本公共服务向基层延伸，缩小城乡、区域和不同群体之间的数字鸿沟，加快促进基本公共服务均等化。支持企业参与政府公共服务云平台建设和运营服务；加快推进政务信息化工程建设，建立完善基础信息资源和政务信息资源，推动社会化开放利用。（省发展改革委、省经济和信息化委、省通信管理局、省新闻出版广电局等部门）

　　（二）全面推进教育信息化“三通二平台”建设，强化教师信息化技能培训和一批试点示范学校建设。建设教育资源公共服务平台和公共管理平台，以教育信息化推动教育均衡发展。（教育厅、省经济和信息化委、省发展改革委、财政厅）

　　（三）推进远程医疗和居民健康卡建设。建立完善全省远程医疗信息系统，整合远程医疗资源，提供远程会诊、远程影像诊断、远程教育等远程医学服务，促进优质医疗资源共享和卫生服务普惠。建立完善电子病历、电子健康档案，加快推进居民健康卡建设和运用，逐步实现跨机构、跨区域、跨卫生业务的健康信息、就诊信息共享和就医一卡通。2014年底前，全省80%的县级医院建立远程会诊信息系统，开展远程会诊占院外会诊比例达10%，远程医疗服务量增加10%。50%的三级医院、35%的二级医院建立以电子病历为核心的医院信息系统系统（HIS）并组织开展数字化医院建设评审。全省电子健康档案建档率达到95%。雅安市进一步扩大居民健康卡发行量，成都、绵阳等市年内启动居民健康卡建设发放和运用。（省卫生计生委、人力资源社会保障厅、省发展改革委、省经济和信息化委、财政厅、科技厅）

　　（四）推进养老服务、社区、家政、医疗护理机构协同信息服务，推广远程健康监测；建立政府公共服务信息平台和一体化社区信息服务站，提供多渠道服务。2014年在部分市（州）开展养老、社区信息服务试点工作。〔民政厅、省卫生计生委、省发展改革委、省经济和信息化委、财政厅、科技厅，各市（州）人民政府〕

　　（五）推进金融IC卡应用。进一步扩大金融IC卡应用范围，大力推进成都、自贡、雅安、德阳、南充金融IC卡多应用试点；探索推动金融IC卡在全省公共交通、卫生、旅游行业的应用。积极向人民银行总行争取国家级移动金融试点在成都落地，推动移动金融应用取得突破。在2014年全面建成四川省金融IC卡暨移动金融基础服务平台，探索互联互通的长效业务模式。进一步完善金融IC卡受理环境，加大金融IC卡发行力度。2014年，推动我省全国性商业银行分支机构金融IC卡发行达到新增银行卡90%以上，股份制商业银行分支机构及邮储银行四川省分行达到60%以上，金融IC卡多应用城市（成都、自贡、雅安、德阳、南充）达到50%以上。（人行成都分行、省经济和信息化委、省发展改革委、省卫生计生委、交通运输厅、商务厅、省旅游局等部门）

　　（六）推进社会保障卡“一卡通”工程，建设人力资源社会保障公共服务系统，建设跨地区医疗保险费用省级结算平台，在2014年内实现医疗保险省内异地即时结算。（人力资源社会保障厅、省卫生计生委、省发展改革委、省经济和信息化委、财政厅、科技厅、人行成都分行）

　　（七）建立公共就业信息服务平台，推动就业信息联网。对四川公共招聘网进行地理信息系统（GIS）地图、短信平台、手机客户端等拓展应用，2014年9月正式运行。（人力资源社会保障厅、省发展改革委、省经济和信息化委、财政厅、科技厅）

　　（八）规范互联网食品药品交易行为，推进食品药品网上阳光直购，推行网上交易的在线监测及信用信息记录。（省食品药品监管局、省卫生计生委、省中医药局、人力资源社会保障厅、商务厅、省工商局、省发展改革委、省经济和信息化委、财政厅）

　　（九）制订关于促进智慧城市健康发展的指导意见；配合重点支持开展智慧城市国家级试点示范建设，开展升级试点示范建设，启动实施智能电网、智能交通等工程；支持试点城市出台鼓励市场化投融资、信息系统服务外包、信息资源社会化开发利用等吸引各类市场主体共同参与智慧城市建设的相关政策。〔省发展改革委、省经济和信息化委、科技厅、公安厅、财政厅、国土资源厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、省新闻出版广电局等有关部门，各市（州）人民政府〕

　　（十）在国务院批准发行的地方政府债券额度内，统筹考虑安排部分资金用于智慧城市建设。鼓励符合条件的企业发行募集资金用于智慧城市建设的企业债。〔财政厅、省发展改革委，各市（州）人民政府〕

　　（十一）继续大力推进广播电视村村通、广播“村村响”、“农村公益电影放映”、“农村电影院线建设”工程，统筹有线、无线、卫星等多种覆盖手段，在“村村通”基础上大力推进户户通。合理确定广播电视基本公共服务的节目范围和标准，建立政府主导、社会化发展的农村广播电视公共服务长效机制。推进“视听乡村”试点工作。推进应急广播村村响国家试点工作，加快全省应急广播系统建设。（省新闻出版广电局、省发展改革委、财政厅、省委农工委）

　　五、加强信息消费环境建设

　　（一）推进身份认证、网站认证和电子签名与支付等网络信任服务，建设电子认证基础设施，推进电子认证体系建设；推进移动金融安全可信公共服务平台应用。（省经济和信息化委、人行成都分行、四川银监局、公安厅、省密码管理局、省发展改革委、省通信管理局）

　　（二）依法加强信息产品和服务的检测和认证，加强应用商店监管，加强应用商店监管，支持建立第三方安全评估与监测机制。（省经济和信息化委、省质监局、公安厅、安全厅、省密码管理局、省发展改革委、省通信管理局）

　　（三）落实信息安全等级保护制度，加强网络与信息安全监管，推进信息安全动态监测平台、省级政府部门灾备中心建设。（公安厅、省经济和信息化委、安全厅、省保密局、省密码管理局、省互联网信息办公室、省发展改革委、省通信管理局）

　　（四）加快网络信息安全、个人信息保护等方面的法律制度建设，建立个人信息保护标准规范，加强信息安全检查工作。（省经济和信息化委、公安厅、安全厅、省通信管理局、省互联网信息办公室、省质监局、省法制办）

　　（五）强化行业自律机制，完善企业争议调解机制，健全消费维权渠道。（省经济和信息化委、省工商局）

　　（六）加强互联网基础管理，健全IP地址、域名、网站信息等互联网基础资源库，积极稳妥推进网络真实身份信息注册工作。深入开展互联网专项整治活动，进一步净化网络文化环境。（省通信管理局、省互联网信息办公室、公安厅）

　　六、完善支持政策

　　（一）加快推进《四川省信息化条例》立法进程。2014年完成我省信息化立法调研报告。（省经济和信息化委、省法制办）

　　（二）实行公司注册资本认缴制，推进“先照后证”登记制度改革工作试点，放宽互联网企业住所登记条件。（省工商局、省通信管理局）

　　（三）大力培育和支持互联网企业通过高新技术企业认定，依法享受高新技术企业所得税优惠税率。（科技厅、财政厅、省国税局、省地税局）

　　（四）落实研发费用税前加计政策。（财政厅、省国税局、省地税局、科技厅）

　　（五）按部署积极推进落实邮电通信业营业税改增值税改革试点。（财政厅、省国税局、省地税局、省通信管理局）

　　（六）落实鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策。（省经济和信息化委、财政厅、省发展改革委、商务厅、省国税局、省地税局、科技

厅）

　　（七）鼓励创新型、成长型互联网企业在创业板等上市，稳步扩大企业债、公司债、中期票据、短期融资券、中小企业集合票据和中小企业私募债券发行。（四川证监局、省经济和信息化委、省发展改革委、人行成都分行、科技厅）

　　（八）完善信息服务业创业投资扶持政策。（省发展改革委、财政厅）

　　（九）开展知识产权质押融资。推动成都、绵阳深入开展全国知识产权质押融资试点，健全知识产权（专利）质押融资工作机制；支持具备条件的市（州）、县（市、区）和园区面向中小企业举办知识产权质押融资业务培训，组织开展知识产权质押融资对接服务活动；优化专利质押登记工作流程，提升专利质押登记服务质量，做好专利质押登记的咨询、受理、审查等服务工作。（省知识产权局、人行成都分行、四川银监局、省新闻出版广电局）

　　（十）扩大民间资本开展移动通信转售业务试点，批准一批民营企业开展宽带接入网业务和移动通信转售业务。（省通信管理局）

　　（十一）加快落实民间资本经营数据中心业务相关政策，简化数据中心牌照发放审批程序。（省通信管理局）

　　（十二）加强数字版权保护立法，完善数字内容标准体系。（省法制办、省质监局、文化厅、省新闻出版广电局）

　　（十三）科学制订信息消费的统计分类和标准，开展信息消费统计和监测。（省经济和信息化委、省统计局、省发展改革委）

　　（十四）执行有线数字电视收费政策。（省发展改革委、财政厅、省新闻出版广电局）

　　（十五）完善和落实通信网络、广电网络普遍服务补偿机制。2014年5月底前下达“行政村通宽带”、“自然村通电话”等农村通信基础设施建设补贴资金，于11月底前研究完善通信网络普遍服务补偿机制。（财政厅、省通信管理局、省新闻出版广电局）