四川省人民政府办公厅

转发省爱卫会等部门关于加强

血吸虫病流行区农村改厕

工作的意见的通知

川办函［2005］186号　二○○五年九月七日

 省爱卫会等部门《关于加强血吸虫病流行区农村改厕工作的意见》已经省政府同意，现转发你们，请认真贯彻执行。各相关市（州）和有关部门要进一步加强我省血吸虫病流行区农村改厕工作，确保如期完成中央补助地方血吸虫病防治地区农村改厕任务。

关于加强血吸虫病流行区农村改厕

工作的意见

省爱卫会　省发展改革委　省卫生厅　省农业厅　省财政厅

（二○○五年六月二十四日）

 血吸虫病是严重危害人民身体健康和生命安全、阻碍经济发展和社会进步的重大传染病。在血吸虫病流行地区实施改厕工作是从根本上防治血吸虫病的重要措施之一。按照《国务院办公厅关于转发卫生部等部门全国预防控制血吸虫病中长期规划纲要（2004—2015年）的通知》（国办发［2004］59号）和《四川省人民政府办公厅转发省卫生厅等部门关于〈四川省预防控制血吸虫病中长期规划（2004—2015年）〉的通知》（川办发［2005］8号）要求，到2008年底，我省7个市（州）的23个尚未控制血吸虫病流行和疫情反复的县（市、区）要全部达到血吸虫病传播控制标准；同时，全省流行县（市、区）农村沼气式或三格式无害化厕所普及率要达到70%。

 为此，卫生部、财政部自2004年至2007年在血吸虫病流行省实施中央补助地方农村改厕项目（以下简称血防改厕项目）。按国家要求，我省4年共需在23个血防县（市、区）建设卫生厕所178635座。其中，2004年度中央财政安排我省814万元专项资金，要求建设卫生户厕54250座（每座户厕补助150元）；2005年至2007年，每年平均要求建设卫生户厕4万余座。项目工作启动以来，由于中央补助经费较少，地方财政配套能力弱，流行区农民群众经济状况较差，致使血防改厕项目实施难度极大。

 为全面实现国家和省政府下达的血防工作目标，如期保质保量完成血防改厕项目任务，现就整合优化有关农村改厕项目资源，进一步加强我省血吸虫病流行区改厕工作提出以下意见。

 一、加强领导，实行目标责任制

 血防工作是关系农业、农村、农民问题的大事，做好血吸虫病防治和血防地区农村改厕工作是各级政府义不容辞的责任。各级政府和有关部门要认真贯彻落实《国务院关于进一步加强血吸虫病防治工作的通知》（国发［2004］14号）和《四川省人民政府关于进一步加强血吸虫病防治工作的意见》（川府发［2004］18号）精神，从践行“三个代表”重要思想和科学发展观的高度提高认识，统一思想，高度重视血防地区农村改厕工作，抓住国家实施血防综合治理的机遇，切实为流行区百姓解除血吸虫病的危害。各级政府要把血防地区农村改厕工作列入重要议事日程，实行目标责任制层层落实责任，切实加强领导力度和工作力度。要明确与农村改厕工作有关的各部门责任，组织、协调有关部门共同完成改厕任务。各有关部门要把农村改厕工作与部门工作紧密结合起来，各司其职，各负其责，加强协调配合，齐心协力做好血吸虫病流行区农村改厕工作。

 二、加大投入，落实改厕项目配套经费

 各级政府要加大对公共卫生事业的投入力度，落实血防地区农村改厕经费。在中央财政支持下，省级财政对血防改厕项目给予适当补助。市（州）、县（市、区）财政要把血防改厕经费纳入今后几年地方财政预算，逐级抓好血防改厕项目配套经费的落实。特别是一些尚未落实2004年血防改厕项目配套经费的市（州）、县（市、区）要抓紧落实，以确保2004年度血防改厕项目任务如期完成。

 三、统筹结合，捆绑实施农村改厕项目

 2004—2007年血防改厕项目任务重、经费少、涉及面广、工作难度大，其完成与否将直接关系我省血防工作能否如期达标。各级政府要积极协调财政、农业、发展改革、扶贫、教育、妇联等部门共同参与该项目的实施，争取相关部门在政策和人力、财力、物力等方面给予支持和配合。省、市（州）、县（市、区）财政、农业、发展改革等部门在安排今后几年的农村沼气国债项目、农村小型公益设施户用沼气池建设项目、农业综合开发项目、新村扶贫项目等涉及农村改厕的有关项目时要重点向血吸虫病疫区倾斜，尽量将各类农村改厕项目与血防改厕项目结合起来，统筹规划，整合资源，集中财力物力，捆绑实施，共同完成血防地区的改厕任务。

 四、加强监管，确保项目顺利实施

 切实加强血防改厕项目的监督管理，建立健全农村改厕建设工程的申报、审查和验收制度，把好质量监督、监理和验收关。施工和维修的技术人员必须经过业务主管部门培训后才能持证上岗。各级卫生、农业部门要加强改厕建设施工技术指导和质量监督，确保卫生厕所的施工质量和粪便无害化处理效果。要建管并重，坚持一手抓建设，一手抓管理，确保建设一处，成功一处，受益一处。各级财政和审计部门要加强对血防改厕项目资金的监管和审计，保证专款专用，提高使用效益。