《四川省人民政府

2024年法治政府建设重点工作安排》解读

省政府办公厅印发《四川省人民政府2024年法治政府建设重点工作安排》（以下简称《重点工作安排》）。为便于理解把握，现解读如下：

一、制定背景

法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程。今年3月，新修订的国务院组织法进一步明确要求，“坚持依法行政，依照宪法和法律规定，全面正确履行政府职能”“建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府”。并对优化职能、推进立法、坚持科学民主依法决策、健全行政监督制度等提出要求。

为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府有关决策部署，深入推进《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》（以下简称《实施纲要》）《四川省法治政府建设实施方案（2021—2025年）》（以下简称《实施方案》）各项目标任务落实，研究制定2024年法治政府建设重点工作安排，不断推动法治政府建设取得新成效。

二、基本思路

一是紧扣中心大局。坚持以法治护航营商环境，注重贯彻落实党中央、国务院以及国家相关部委关于“加强行政执法协调监督工作体系建设”“规范和监督罚款设定与实施”等决策部署，提升依法行政能力，助力经济社会高质量发展。

二是坚持问题导向。聚焦解决个别地方行政决策程序落实不到位、专家选任管理不规范、重点领域合法性审核质效不高，人民群众和市场主体办事存在难点堵点等问题，研究提出针对性工作任务。

三是突出工作重点。结合国家《实施纲要》及我省《实施方案》，突出法治政府建设重点领域，着力强化法治意识和依法履职能力，推动提高重大行政决策质量，全面优化法治化营商环境，切实提升行政立法和行政执法效能。

四是注重实际操作。对年度集中学法考法、“高效办成一件事”、行政复议与应诉等相关工作落地落实提出可量化可操作的具体指标，使各项工作任务更具操作性。

三、主要内容

《重点工作安排》围绕解决近年来法治政府建设实践中反映出的依法行政突出问题，提出8大方面重点工作任务。

一是持续强化法治理念。严格落实会前学法、重大决策前专题学法，建立健全领导干部应知应会党内法规和法律法规清单制度，常态化推进现场述法评议，严格落实“司法建议”“检察建议”“复议意见书”，组织开展政府及其部门领导班子成员旁听人民法院庭审活动，持续强化法治意识。

二是健全依法行政决策机制。修订《四川省重大行政决策程序规定》，推行重大行政决策事项目录公开制度，健全并落实决策责任机制，强化专家参与公共决策行为监督管理，编制重点领域合法性审查参考指南，不断强化程序执行，促进重大行政决策依法规范。

三是纵深推进政府职能转变。合力攻坚“高效办成一件事”，做好企业信息变更、信用修复、企业注销登记等11个“一件事”，抓好开办运输企业、开办餐饮店2个“一件事”国家试点示范工作，推动线上线下政务服务能力整体提升，围绕个人、企业、项目全生命周期推动更多事项集成办理。

四是依法维护公平竞争市场环境。建立合法性审核与公平竞争审查衔接联动机制，全面清理妨碍统一市场和公平竞争的规章、政策文件，废除限制企业平等竞争的不合理规定，助力服务全国统一大市场建设，全面清理政府规章设定的不合理罚款规定，不断优化法治化营商环境。

五是进一步提升行政立法质效。推进川渝高竹新区行政管理事项、法律援助、社会保障卡一卡通、川剧保护传承等方面协同立法，开展第二届行政立法咨询专家选聘，发挥基层立法联系点作用，拓宽公众有序参与立法的渠道，深化立法项目调研论证，切实提高政府立法能力水平。

六是扎实推进行政执法规范化建设。推进行政执法协调监督工作体系建设，年底前基本建成省市县乡四级全覆盖的行政执法协调监督工作体系，全面落实行政裁量权基准制度，持续推行“一目录五清单”，全面推行非现场执法检查，探索建立涉企执法检查“综合查一次”制度，常态化开展行政执法突出问题承诺整改和执法案卷交叉评查，全面推进严格规范公正文明执法。

七是着力强化行政复议与应诉工作。健全案件审理标准规范，编制重点领域案件办理指引，规范完善行政复议和行政诉讼工作衔接机制，探索建立行政复议工作情况通报、风险提示和向纪检监察机关移送违法线索机制，全面落实行政机关负责人出庭应诉和参加行政复议听证制度，切实推动行政争议实质性化解。

八是不断提升政务公开质效。加强政策解读，健全依申请公开办理制度，推动政务舆情回应处置工作标准化规范化建设，全面加强一体化政务服务平台建设，推进“四川数字政府”试运行，不断完善公开制度、规范公开方式、提升公开质量。