四川省人民政府办公厅关于2010年小春增产增收的意见

　　川办函〔2009〕262号  二○○九年十月二十一日

（此文件已于2017年12月29日宣布失效）

　　2010年是“十一五”的最后一年。切实抓好2010年小春生产，夺取小春丰收，对促进全年粮食增产和农民增收，全面完成“十一五”规划目标任务具有重要意义。现就促进2010年小春增产增收提出如下意见。

　　一、明确思路目标

　　2010年我省小春生产的总体思路是：“稳定总量调整结构，依靠科技主攻单产，适应市场优化品质，产业经营增加效益”。具体目标是：“两稳两扩三提高”，即稳定小麦面积、稳定油菜面积，扩大马铃薯面积、扩大蔬菜面积，提高单产、提高品质、提高效益。计划全省小春粮食播种面积2980万亩，与2009年持平，总产759万吨，增产5万吨以上。其中小麦2050万亩，保持基本稳定，总产560万吨，增产2.8万吨；马铃薯562万亩，增加30万亩，总产126.5万吨，增产2.5万吨。计划油菜籽播种面积1400万亩，与2009年持平，总产200万吨，保持稳定。计划蔬菜播种面积750万亩，增加20万亩以上，其中设施蔬菜110万亩，增加15万亩。加快发展水果、茶叶、中药材等特色效益产业。力争小春种植业为全省农民人均增加纯收入20元以上。各地要根据全省总体要求，因地制宜提出增产增收目标任务，努力确保我省小春生产连续7年获得丰收。

　　二、夯实增产基础

　　（一）努力稳定面积。川东南、川西南地区要通过开发冬闲田地，推广稻菜轮作；丘陵地区要规范旱地改制，充分利用预留行种植小春作物；攀西地区要充分利用冬春光热资源，加大特色产业发展力度。要加大土地规范有序流转力度，推行“代耕制”等模式，促进土地适度规模经营，培育一批种粮大户、种田能手。要加强耕地使用管理，落实撂荒耕地责任追究和惩戒制度，尽力减少耕地撂荒。

　　（二）狠抓高产创建。按照“连片成线”的总体要求，细化工作方案，落实创建资金，创新工作机制，完善考核制度，加大宣传引导，大力开展小春粮油高产创建活动，带动大面积平衡增产。在全省建设156个小春粮油万亩高产示范片，其中小麦90个、马铃薯20个、油菜46个，实现小麦亩产400公斤、马铃薯（鲜薯）亩产2000公斤、油菜亩产200公斤的创建目标。同时，要积极抓好标准化茶园、蔬菜园区的建设，提升生产水平，增加种植效益。

　　（三）建设标准农田。按照新增100亿斤粮食生产能力的要求，加大中低产田土改造、测土配方施肥、耕地有机质提升力度，提高耕地质量。重点抓好农业综合开发、优质粮食产业工程标准粮田、退耕还林基本口粮田建设等项目，开展耕地平整、土层增厚和田型调整，建设农田灌溉、排涝排洪沟渠和小型蓄水工程，完善田间作业道路，提高农田抗灾减灾能力、农机作业能力和技术应用能力。完成改造中低产田土、建设标准农田200万亩，开展耕地有机质提升行动200万亩。

　　三、推进基地建设

　　要认真贯彻《四川省人民政府关于加快现代农业产业基地建设的意见》（川府发〔2009〕21号）和省政府召开的现代农业产业基地建设工作会议精神，强力组织推进，着力打造现代农业产业基地强县，提高特色效益农业产业发展水平。要从小春开始，及早谋划和安排，抓好结构调整，避免因错过季节而失去调结构、建基地的好时机。要突出农民主体作用，大力发展农民专业合作社，鼓励适度规模经营，促进资金、技术、人才向产业基地聚集。要整合力量、整合资金，充分发挥政府财政资金的放大效应，综合运用直接补助、贷款贴息、参股、担保、以奖代补等手段，引导龙头企业和社会资金投入基地建设。要建立健全良种繁育、农作物病虫害监控、农产品质量安全监管、农产品市场等社会化服务体系。要在创新基地建设工作机制、利益联结机制、产业化经营机制、风险应对机制等方面狠下功夫，积极推进全省现代农业产业基地建设开好局、起好步。今冬明春要以“双低”油菜、专用小麦、设施蔬菜和茶叶、马铃薯集中产区为重点，大力培育优势主导产业，突出抓好订单生产，采取“企业+基地+专合组织＋农户”等产业化经营模式，完成全省专用小麦订单650万亩，优质油菜订单500万亩，蔬菜订单150万亩，水果、茶叶订单各60万亩的目标，马铃薯商品率提高到45%。

　　四、着力提高单产

　　加大优良品种、集成技术的推广应用和实用技术的培训力度，着力提高单产，促进大面积平衡增产。要因地制宜选用推广优良品种，提高良种覆盖率。要加大集成技术的推广应用，突出抓好旱地规范化改制、测土配方施肥、小麦小窝疏株密植和药剂拌种、马铃薯脱毒良种和垄作栽培、油菜合理密植和增施硼肥、蔬菜营养钵护根育苗和设施规范化栽培、柑桔无病毒营养袋容器育苗和果实留树保鲜、茶叶无性系良种苗木繁育和机剪机采、稻茬麦（油）免耕覆盖、病虫监测及综合防控等关键技术的落实，提高技术到位率。要大力开展实用技术培训，培训和指导农户科学种植，提高农民的种植水平。通过努力，将病虫危害损失控制在5%以下，小春粮食平均单产提高3-5公斤，经济作物产量和效益明显增加。

　　五、强化组织保障

　　要抓好小麦、油菜良种补贴、马铃薯原种生产补贴试点等政策的宣传落实。中央新增产粮（油）大县奖励资金，要全部用于粮食、油料产业发展，重点支持新品种、轻简化集成技术试验示范展示及推广和高产创建等工作。要加大财政投入力度，认真落实《四川新增100亿斤粮食生产能力建设规划纲要（2009—2012年）》（川府发〔2009〕26号）精神，切实加大粮食生产扶持力度，硬化预算约束，预算内基本建设投资和支农资金的增量要重点向粮食生产特别是主产区倾斜，确保粮食生产投入稳步增长。要搞好种子、化肥、农药等农资的调剂供应，满足生产需要，确保市场供应。要加强市场监管，组织开展农资打假专项治理行动，维护市场秩序，保护农民利益。要抓好技术服务，组织广大农业科技人员进村入户，开展大推广、大培训、大示范，加强技术指导，动员农民抓好开沟排湿、抗湿播种和药剂拌种等关键技术的落实。要抓好目标考核，实行粮食行政首长负责制，继续把小春生产主要指标作为对市（州）、县（市、区）政府目标绩效考核的内容。

　　附件：2010年各市（州）小春粮食产量任务分解表 （略）