四川省人民政府关于

强化统计基础确保统计数据

质量工作的意见

川府函［2006］114号　二○○六年六月二十三日

   随着社会主义市场经济体制的逐步完善和经济社会的不断发展，社会经济现象日益复杂多变，各级党委、政府和社会各界对统计信息的需求与日俱增，对统计数据质量的要求越来越高。同时统计工作的难度不断加大，特别是基层统计还存在机构不健全，统计力量弱、素质低，工作经费少、条件差，统计制度台账不规范等突出问题。为进一步夯实统计工作基础，提高统计数据质量，为国民经济和社会发展提供及时、准确的决策依据，现就强化统计基础工作提出如下意见。

一、提高认识，切实加强对统计基层基础工作的组织领导

   统计是实施科学决策和管理的重要基础工作，统计基层基础工作是整个统计工作的基石，只有坚实的统计基层基础工作，数据质量才能从源头上得到保证。“不出假数”关键是“不进假数”，基层调查单位提供的数据对保证统计数据质量举足轻重。要保证统计数据来源的真实、可靠并全面、客观地反映复杂多变的社会经济现象，就必须从源头上抓好统计的基础工作，保证源头统计数据的质量。各地、各部门要加强对统计工作的组织领导，关心和重视统计基础工作，把加强和规范统计基础工作作为加强统计工作的一项基本要求，安排解决好基层统计力量、工作经费和办公条件，切实抓好乡镇、街道、部门和企业统计基础建设，为统计调查的顺利开展和确保统计数据质量提供有效保障。

二、严格标准，按照“五有”要求规范统计基础工作

   “有机构、有人员、有资格、有制度、有台帐”是规范统计基础工作的基本标准，也是保证统计数据源头质量的基本要求。“有机构”就是要落实乡镇、街道、部门和企业统计工作的分管领导及具体负责的专门机构或管理机构，解决好统计工作有人管、有机构落实的问题；“有人员”就是要明确与统计工作任务相适应的专职或兼职统计工作人员，解决好统计工作有人做的问题；“有资格”就是要坚持统计工作人员持证上岗，解决好统计工作专业技术要求的问题；“有制度”就是要建立健全统计工作、统计业务、统计管理、统计审核报送、统计考评奖惩、统计学习培训等管理制度，解决好统计调查工作流程畅通和行为规范问题；“有台帐”就是要建立健全统计原始记录和统计台帐，解决好统计数据基础来源问题。省统计局要根据“五有”基本要求，按照分类指导的原则制定乡镇、街道、部门和企业统计基础工作规范化标准并适时开展检查验收。各地、各部门要按照“五有”基本标准落实好统计基础建设的职责和任务，从源头上确保统计数据质量。

三、依法统计，认真执行《统计法》和《四川省统计管理条例》

   认真执行《统计法》和《四川省统计管理条例》，依法规范统计活动、维护统计秩序，是搞好新时期统计工作的重要保证。要扎实开展统计普法教育活动，进一步增强全社会的统计法制意识，营造良好的统计法制环境，促使调查对象自觉接受统计调查，如实提供和上报统计数据。各级领导干部要带头学习贯彻《统计法》和《四川省统计管理条例》，支持和保障基层统计人员依法独立行使统计调查、报告和监督的职权，坚决制止虚报、瞒报、拒报、迟报统计数据等违法行为。对干扰统计工作及授意、暗示和胁迫在统计上弄虚作假的领导干部要坚决予以查处并依法追究责任，切实维护统计的权威性和严肃性。统计部门要进一步提高依法统计意识，认真履行职责，依法行使统计调查、数据采集、数据发布、统计调查项目审批、统计执法检查等行政职能，加大对典型统计违法案件的曝光和查处力度。法制、监察、司法等有关部门要密切配合，积极推进经常性的、有重点的统计执法检查，共同做好统计执法工作。

四、加强培训，提高基层统计干部队伍素质

   要坚持按照省委“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”的思路抓好统计机构班子建设。特别要强化对基层统计工作的组织领导，注重抓好县级统计机构的班子建设，把那些政治立场坚定、工作能力较强、作风过得硬的干部选拔到统计领导岗位上来。对各级统计部门领导班子成员的职务调整，应根据《四川省统计管理条例》以及中组部和国家统计局关于统计系统干部管理的有关规定，事先征求上级统计部门的意见。统计部门要坚持抓好经常性、长期性的干部培训工作，使广大基层统计上岗人员具备统计工作的基本理论、基本知识和基本技能，提高统计人员的业务素质和工作能力，达到持证上岗的基本要求。各级人民政府要结合本地实际，大力支持统计部门的培训工作，安排解决好统计培训必要经费等问题，努力保持基层统计人员的相对稳定。

五、加强信息化建设，提高统计工作效率

   统计信息化是现代信息社会的基本要求，是统计现代化建设的核心。随着经济社会的不断发展，基层统计传统的信息收集、处理和传送方式已不适应形势发展的要求，加快信息化建设势在必行。各地、各部门要高度重视信息化建设，按照分类指导、分步推进的原则积极推进乡镇、街道、部门和企业的统计信息网络建设。要充分利用我省已经建成的县以上统计信息网络，逐步延伸到乡镇、街道、部门和企业，形成一个既反应快捷又安全高效，既有大量丰富的信息又能充分共享的现代统计信息网络。