四川省人民政府办公厅关于转发

省整规办《四川省2007年保护知识

产权行动实施意见》的通知

川办函〔2007〕130号  二○○七年五月十七日

省整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室《四川省2007年保护知识产权行动实施意见》已经省政府同意，现予转发，请结合实际认真组织实施。

四川省2007年保护知识产权行动实施意见

为进一步推进我省知识产权保护工作，提高全社会知识产权保护意识，依法严厉打击侵犯知识产权违法犯罪行为，根据《国务院办公厅关于印发保护知识产权行动纲要（2006—2007年）的通知》（国办发〔2006〕22号）精神，结合我省实际制定我省2007年保护知识产权行动实施意见。

一、指导思想

紧紧围绕“坚持科学发展，构建和谐四川”主题，抓住保护知识产权的重点领域和突出问题，加大行政和司法保护力度，依法严厉打击侵犯知识产权违法犯罪行为，不断将保护知识产权工作推向深入。

二、工作目标

提高社会公众知识产权保护意识和保护知识产权的执法能力、执法效能，行政执法与刑事司法的衔接更加紧密，侵犯知识产权违法犯罪行为得到有效遏制，保护知识产权的长效机制取得新的进展。

三、工作要求

（一）加强统筹协调，打破地方保护，形成条块结合、上下联动的工作机制;坚持日常监管与专项整治相结合，集中力量依法查处情节严重、影响恶劣的侵权案件，严厉打击侵犯知识产权的违法行为；及时向司法机关移交行政执法中发现的涉嫌犯罪案件，加大行政保护和刑事打击力度。

（二）把保护知识产权工作列入各级人民政府的重要议事日程，加强组织领导，落实责任制和责任追究制。建立保护知识产权工作问责制，对问题严重的行业和地区要通报批评并追究相关领导责任。对在知识产权问题上搞地方保护，甚至包庇违法犯罪行为，涉嫌徇私舞弊的，要依法严肃处理。

（三）建立政府统一领导、部门分工负责的保护知识产权工作机制。加强执法协调机制建设，建立数据统计和通报制度，加大案件督办力度。各级知识产权主管部门要相互配合，引导知识产权权利人保护自身合法权益。司法机关要加强知识产权刑事司法保护。宣传教育部门要组织新闻媒体开展广泛宣传和深度报道，向国内外介绍我国和我省保护知识产权的工作和成效。

四、工作重点和主要措施

（一）严厉打击侵权盗版行为。坚决取缔盗版制品生产线，严肃查处通过邮政、航空、公路、铁路等渠道运输盗版制品的违法行为，清理售卖盗版光盘、音像制品的不法摊点和游商小贩，打击盗版书刊、教材教辅以及网络侵权盗版等行为。

1.通过“保护知识产权，反盗版天天行动”，加大对盗版光盘、计算机软件、建筑设计等侵权行为的打击力度。开展打击计算机非法预装盗版软件的专项治理行动，推进使用正版软件工作。

2.规范全省各印刷复制企业的经营行为，加强行业自律，遏制印刷、复制环节的侵权盗版行为。

3.打击干扰学校正常教学秩序的复制、发行盗版教材、教辅行为，净化校园。

4.健全全省互联网行政保护机制，做好信息网络传播权保护，查办大案要案，打击互联网侵权行为。

（二）打击商标侵权行为。重点整治侵权行为突出的商品交易市场，严格市场主办者的管理责任，强化行政执法部门的监管责任。重点打击制假贩假窝点和侵权商品生产线，摧毁犯罪营销网络，严惩一批犯罪分子。

1.开展注册商标专用权的专项保护和执法行动，严厉查处各种商标侵权假冒和非法印制商标案件，完善长效管理制度，切实维护商标注册人的合法权益。

2.从建立健全现代产权制度的高度进一步加强对企业商标管理工作的指导。结合企业的设立、重组、改制等重要环节，对企业商标的注册、使用、续展、变更、许可、转让等环节实行全面提示服务，重点提高我省的商标注册率和增长率。

3.指导和促进农副产品实施商标战略，推动农村经济发展。加强对农副产品龙头企业的上门服务工作，加强对“农字号”商标的宣传和重点培育，提高农产品附加值，促进全省农、林、牧、副、渔业向产业化、市场化和品牌化发展。

4.加大奥林匹克标志保护。严厉打击未经许可、非法使用北京奥申委和国际奥委会标志等违法犯罪行为，遏制擅自制作、销售带有奥运标志的纪念品和其他商品、在商业广告宣传中擅自使用奥运标志，甚至盗用北京奥申委和国际奥委会及2008年奥运名义进行赞助征集式广告宣传活动等行为。

（三）加大专利权的保护力度。以食品药品、农业及高新技术领域为重点，做好生产、科研、流通、技术引进、对外贸易等重点环节以及科技园区、大型展会、商场、技术交易市场等重点场所专利执法检查，加大对侵犯专利权的处理和冒充专利、假冒他人专利等违法行为的查处力度，遏制重复性、群体性专利侵权行为，提高专利案件的处理能力与效率。

1.抓好科技创新主体专利工作，促进专利技术产业化。积极推进企事业单位试点示范工作，支持、指导、帮助企事业单位建立健全专利管理制度。开展企业专利实施状况的专项调查，积极推动专利项目实施，组织我省专利项目参加各类展览交易活动。

2.开展行业专利战略研究工作。结合实际对重点项目及重点行业领域进行专利战略研究，分析和预测发展趋势和市场前景，提出研发计划及产业发展规划意见和建议。

3.突出重点，深入开展专利保护工作。加大对广告发布、合同登记、展会期间涉及专利违法行为的监管。积极开展联合执法，建立完善横向联合、上下联动的专利保护机制。

（四）加强进出口环节知识产权保护。海关要强化对侵权行为的风险管理，积极采取先进的检查手段提高查获侵权货物的能力和效率，切断侵权货物国际流通渠道。工商、海关、专利和商务等部门要密切合作，完善对出口生产加工企业尤其是定牌加工企业的监管和服务，建立委托方备案制度，帮助企业加强自律和完善内部管理，增强对侵权行为的防范能力。

1.在确保通关效率的前提下加大知识产权海关保护力度，严厉查处进出口环节侵权案件。

2.加大风险分析力度，不断提高侵权案件查缉的针对性和有效性。对重点企业、重点货物进行风险分析，结合假冒货物产地、流向、消费国别、目的地等要素，以通关过程中的预定式和预警式布控为手段，合理配置监管资源，提高侵权货物查获率。

（五）进一步加强地理标志产品保护。积极开展地理标志产品保护申报工作，努力推动符合条件的企业申报使用地理标志产品专用标志，有效实施地理标志产品保护后续监管工作。

（六）加强展会知识产权管理。认真贯彻《展会知识产权保护办法》，强化对各类展会的知识产权管理。开展“蓝天会展行动”，规范会展市场秩序。

（七）加强对服务外包基地、高新技术开发区、工业园区的知识产权保护工作，开展保护知识产权宣传培训和沟通工作，畅通保护知识产权的渠道。

（八）发挥保护知识产权举报投诉服务中心的作用，完善案件受理、转交办理、跟踪监督、办结反馈、情况汇总等工作机制，强化案件督办。

五、建立长效机制

 （一）建立和完善知识产权保护长效机制。针对当前保护知识产权工作中的突出问题，完善有关法规政策。做好地方性知识产权法规、规章的修订工作。建立举报、公告、统计、通报等工作制度，构建具备“信息服务、案件督办、数据统计、状况评价、信息预警”等功能的工作平台，建立高效的行政执法和司法协作机制。完善和健全保护知识产权联席会议制度。建立健全横向协作、纵向联动的工作运行机制和跨部门、跨地区的案件移送、信息通报、配合调查等工作机制。

（二）提高企业知识产权保护能力和水平。加强与国内外权利人的沟通协调，定期召开“国外投资企业保护知识产权沟通协调会”和“省内重点企业保护知识产权座谈会”。积极实施成德绵高新技术产业带知识产权试点示范工程、优势特色产业知识产权推进工程、自主知识产权优势企业培育工程，以知识产权试点、示范企业为重点，推动企业建立和完善知识产权管理制度，支持和帮助企业运用法律武器和国际规则维护自身权益，防止知识产权滥用。

（三）充分发挥行业协会和中介组织的作用。建立和完善知识产权保护的鉴定和援助中介机构，以行业协会和知识产权中介组织为重点，探索构建“行业自律、企业维权、行政执法”三位一体的知识产权行政保护模式，帮助和支持行业协会开展行业自律和维权活动，支持知识产权中介服务组织依法拓展服务领域，提高服务质量和水平。

（四）加强保护知识产权宣传和培训工作。采取多种形式宣传我国和我省保护知识产权工作，以“4.26保护知识产权宣传周”活动为重点平台，大力加强对保护知识产权的宣传。全方位、多角度宣传我国保护知识产权的法规、政策和取得的成绩。开展多渠道、多途径的领导干部、行政执法和司法人员、企业管理人员和事业科研单位领导的培训。把保护知识产权法律的宣传教育纳入“五五”普法内容，列入中小学教学计划。加强保护知识产权学科的建设和专门人才的培养。