四川省人民政府
关于印发四川省“宽带中国”战略
实施方案的通知

川府发〔2014〕6号　二○一四年一月二十二日

（此文件已失效）

各市（州）人民政府，省政府各部门、各直属机构，有关单位：

　　现将《四川省“宽带中国”战略实施方案》印发你们，请认真贯彻执行。

四川省“宽带中国”战略实施方案

　　根据《国务院关于印发“宽带中国”战略及实施方案的通知》（国发〔2013〕31号）总体要求，为加快建设全省宽带网络战略性公共基础设施，加强网络建设、应用普及、服务创新和产业支撑，特制订我省“宽带中国”战略实施方案。

　　一、总体目标

　　到2017年，基本建成适应我省经济社会发展需要的下一代信息基础设施；到2020年，宽带网络基础设施基本达到全国平均水平，宽带应用深度融入生产生活，技术创新和产业竞争力达到全国先进水平，形成较为健全的网络与信息安全保障体系。

　　二、重点任务

　　（一）加快宽带信息网络演进升级。

　　优化完善骨干网、城域网和接入网。建设成都国家级互联网骨干直联点，扩容网间带宽；丰富出省、省内干线光缆路由；优化升级骨干传输网，增加互联网省际出口带宽；加快互联网骨干节点升级，推进下一代广播电视网（NGB）宽带骨干网建设。持续优化城域网结构，推进城域网实现基于互联网协议第6版（IPv6）的升级改造；提高三网融合多业务承载能力，加快形成大容量、少局点、高效率、高可靠的城域网络架构。加快光纤宽带接入网络部署，加快NGB宽带接入网络建设，逐步建成以光纤为主、同轴电缆和双绞线等接入资源有效利用的固定宽带接入网络；扩大第三代移动通信（3G）网络覆盖范围，协调推进时分双工模式移动通信长期演进技术（TD-LTE)规模商用，加快无线局域网在热点地区和重要公共区域热点覆盖，加快推进地面广播电视数字化进程。探索宽带基础设施共建共享合作新模式，扩展共建共享的广度和深度。大力推动成都加快建设国家下一代互联网示范城市。（责任单位：省通信管理局、省广电局、省发展改革委、环境保护厅，地方各级人民政府）

　　加快农村及少数民族地区宽带网络建设。将农村地区宽带纳入电信普遍服务范围，加快实施“行政村通宽带”工程，加强对特殊群体的宽带网络覆盖和服务支撑。全面提升少数民族地区宽带网络速度与性能，着力缩小与全省平均水平的差距。（责任单位：省通信管理局、省广电局）

　　积极发展宽带应用基础设施。统筹布局互联网数据中心，建设推广公共云计算服务平台。推进传统数据中心规模化、集中化、节能化升级改造。加快服务平台建设，逐步形成统一门户展现、统一数据管理、提供全方位业务融合能力的综合服务平台。同步推动政府、学校、企事业等单位网站系统IPv6升级改造。研究支持中国电信西部信息中心二期工程、中国电信西部云计算基地、中国移动西部数据中心、中国联通成都数据中心、四川省广电网络云视频中心、四川广电云服务平台等项目建设。（责任单位：省发展改革委、省通信管理局、省广电局、省经济和信息化委、教育厅、科技厅、商务厅、国土资源厅、环境保护厅、省能源局）

　　（二）提高宽带网络应用水平。利用信息技术改造提升传统产业，深化宽带网络在电子商务、现代物流等现代服务业领域的应用；拓展宽带在研发设计、生产制造、经营管理中的应用，加快企业宽带联网和基于网络的流程再造与业务创新；充分利用公众网络资源，逐步减少专用通信网数量。加快智慧社区、智慧小区、智慧家庭建设，着力深化宽带网络在民生领域的应用，加快实施“农村中小学通宽带”工程，积极发展在线教育，实现优质教育资源共享；扩大远程医疗和网络化医疗应用，促进优质医疗资源纵向流动；加快就业和社会保障信息服务体系建设，加快跨区域就业和社会保障信息互联互通；设立农村公共宽带互联网服务中心，加强各类涉农信息资源的深度开发。加快公益性文化机构和重大文化工程的宽带联网，大力发展公共数字文化。（责任单位：省发展改革委、省通信管理局、省广电局、省经济和信息化委、教育厅、民政厅、人力资源社会保障厅、农业厅、商务厅、文化厅、卫生厅、省人口计生委、省新闻出版局、省旅游局）

　　（三）促进宽带网络产业链发展。围绕宽带网络产业在用户接入、数据传输、信息处理、资源调度、应用服务等方面需求，着力突破一批宽带网络核心关键技术。支持和引导骨干企业建设企业技术中心、重点实验室、工程实验室、工程（技术、研究）中心、科技企业孵化器等创新平台。巩固发展数字通信设备、平板显示、智能终端、北斗导航，以及云计算、物联网、移动互联网等新一代信息技术产业，促进产业链延伸并向高端发展。（责任单位：省经济和信息化委、省发展改革委、科技厅、省国防科工办）

　　（四）增强宽带网络安全保障能力。加快建设全省互联网数据中心信息安全监控平台，完善网络和重要信息系统的安全风险评估评测机制，建立健全安全防护体系。完善应急通信预案体系，提升宽带网络基础设施的可靠性和抗毁性；加强基于宽带技术的应急通信装备配备。加快应急广播试点示范工程和省、市、县三级应急广播平台建设，提升公共广播的应急保障能力。构建安全评测评估体系，推进互联网络实名制和电话用户真实身份信息登记工作。构建覆盖全省的宽带网络信息测试与采集系统，建立网间互联带宽扩容、宽带发展状况报告和宽带地图发布机制。（责任单位：省通信管理局、省广电局、省政府应急办、省保密局、公安厅、省发展改革委、省经济和信息化委）

　　三、保障措施

　　（一）加强组织领导。建立实施“宽带中国”战略省直部门协调机制，明确工作目标和重点，协调解决重大问题。行业主管部门要制订年度实施计划，督促相关企业完成目标任务。地方政府要将宽带发展纳入地区经济社会和城镇化发展规划，适度超前部署，加大资金投入和政策支持。基础电信和广电网络企业要落实主体责任，大力推进宽带网络建设。（责任单位：省发展改革委、财政厅、省经济和信息化委、省通信管理局、省广电局，地方各级人民政府）

　　（二）完善制度环境。建立和完善适应三网融合发展的网络信息安全和文化安全监管机制，加快电信和广电业务双向进入。健全宽带网络监管制度，推进通信监管队伍向市（州）延伸。鼓励民间资本参与宽带网络设施建设和业务运营。规范宽带市场竞争行为，保障住宅小区及机场、高速公路、地铁等公共服务区域的公平进入。（责任单位：省法制办、住房城乡建设厅、省发展改革委、省通信管理局、省广电局、交通运输厅，地方各级人民政府）

　　（三）规范建设秩序。将宽带网络建设纳入各地城乡规划、土地利用总体规划。在城市地下管线规划、控制性详细规划中，统筹安排通信工程和广电传输综合管道网及相关设施，同步规划建设宽带网络设施与其他公共基础设施。政府机关、企事业单位和公共机构等所属公共设施，以及市政设施、公路、铁路、机场、地铁等应向宽带网络设施建设开放，并提供通行便利。规划用地红线内的通信管道、广电管道等设施与住宅区及住宅建筑同步建设，建筑预设入户光纤、预留设备间，并将所需投资纳入相应建设项目概算。规范整顿光纤入户改造和NGB改造过程中的各类不合理收费。对因征地拆迁、城乡建设等造成的光缆、管道、基站、机房等宽带网络设施迁移和毁损，严格按照有关标准予以补偿。各级电力部门对通信、广电运营企业的基站、机房、数据中心等用电执行一般工商业电价，对具备条件的云计算、数据中心、物联网等大型信息服务基地（用电

变压器在315千伏安以上）用电执行大工业电价。（责任单位：省发展改革委、住房城乡建设厅、交通运输厅、省通信管理局、省广电局，地方各级人民政府）

　　（四）加大财税扶持。完善电信、广电网络普遍服务补偿机制，加大对农村和三州地区宽带建设和有线电视农网村村通建设的支持力度。充分利用中央、省级各类专项资金，引导地方相关资金投向宽带网络研发及产业化，以及农村和老少边穷地区的宽带网络发展。落实国家对西部地区符合条件的国家级开发区宽带建设项目贷款贴息支持政策。加大对宽带应用服务企业的融资支持力度。（责任单位：财政厅、省国税局、省地税局、省发展改革委、省通信管理局、省广电局、人行成都分行、四川银监局、四川证监局，地方各级人民政府）

　　本方案自2014年1月22日起施行，有效期5年。

　　附件：四川省“宽带中国”战略发展主要指标（分市州）