四川省人民政府办公厅

关于做好困难群众基本生活保障

有关工作的通知

川办发〔2017〕17号         2017年2月20日

　　

各市（州）、县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，有关单位：

　　为贯彻落实《国务院办公厅关于加强困难群众基本生活保障有关工作的通知》（国办发〔2017〕15号）精神，经省政府领导同志同意，现就进一步做好困难群众基本生活保障工作通知如下。

　　一、切实增强做好困难群众基本生活保障工作责任感

　　保障困难群众基本生活是民生工作的重中之重，是维护社会公平、防止冲破道德底线的基本要求，也是补上民生短板、促进社会和谐的内在需要，对我省实现“两个跨越”目标、谱写中国梦四川篇章具有十分重要的意义。各地各有关部门（单位）要认真落实党中央、国务院关于社会政策托底的部署要求，坚持“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的民生工作思路，切实把思想认识统一到党中央、国务院和省委、省政府对困难群众基本生活保障的决策部署上来，深刻领会新形势下做好困难群众基本生活保障工作的极端重要性，进一步加大困难群众基本生活保障工作力度，织密织牢民生兜底保障安全网。

　　二、着力保障重点群体的基本生活

　　各地各有关部门（单位）要强化措施，切实做好重点群体的基本生活保障工作。加大受灾群众困难排查力度，对2016年因遭受地震、洪涝、泥石流等重大自然灾害仍住在临时安置住所的受灾群众，2017年要全部帮助其解决住房问题。全面推进“救急难”工作，切实做好医疗救助和临时救助工作，加大特困供养人员和孤儿、最低生活保障对象、农村建档立卡贫困人口、因病致贫人员等困难群体的救助帮扶力度。开展农村贫困人口大病专项救治活动。建立完善特困人员救助供养制度，将符合条件的特困人员全部纳入救助供养范围，提高失能半失能特困人员的集中供养比例。加快推进农村留守儿童关爱保护体系建设，改善孤儿和贫困残疾儿童等群体的保障条件，做好困境儿童保障工作。加强流浪乞讨人员救助工作。抓好重要商品和主要农产品价格监测，完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，保障低收入群众基本生活。有条件的地方可将重度残疾人护理补贴扩大到非重度智力、精神残疾人或其他残疾人，逐步推动形成面向所有需要长期照护残疾人的护理补贴制度，提高困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准。

　　三、加大困难群众基本生活保障资金投入

　　各地要高度关注困难群众基本生活问题，不断加大财政资金投入力度，在统筹安排上级一般性转移支付时，把保障困难群众基本生活放在优先位置，确保政府投入只增不减；本级财政资金预算安排要向最低生活保障、困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴、临时救助、特困人员救助供养、医疗救助、自然灾害救助等方面倾斜。优化财政支出结构、科学合理编制困难群众生活保障资金预算，增加资金有效供给，提升资金使用效益。加快出台我省困难群众基本生活救助工作绩效评价办法，完善评价指标和标准，组织开展困难群众基本生活救助工作年度绩效评价。完善社会救助家庭经济状况核对机制，做好救助对象准确识别，提高资金使用的精准性和有效性。

　　四、加快建立健全困难群众基本生活保障工作机制

　　各地要加强对困难群众基本生活保障工作的组织领导，进一步完善政策措施，加强制度衔接和工作衔接，打通做好困难群众基本生活保障工作“最后一公里”，确保党中央、国务院和省委、省政府相关决策部署更好地落实到基层。要依托已建立的社会救助工作协调机制，及时将各类困难群众基本生活保障问题纳入研究范围。各县（市、区）人民政府要建立由政府分管领导牵头，民政部门负责，发展改革、教育、财政、人力资源社会保障、住房城乡建设、卫生计生、扶贫移民、残联等部门（单位）参加的困难群众基本生活保障工作协调机制，定期研究解决辖区内城乡低保对象、受灾群众、特困人员、孤儿和监护缺失的未成年人、贫困残疾人和重度残疾人、生活无着的流浪乞讨人员、困难优抚安置对象等困难群众基本生活保障问题。各乡镇人民政府（街道办事处）要将困难群众基本生活保障作为重要工作来抓，在现有编制内，根据困难群众对象数量等因素增配人员，增加工作力量；要建立健全“一门受理、协同办理”机制，依托乡镇（街道）政务大厅、办事大厅等，设立统一受理救助申请窗口，确保困难群众求助有门、受助及时。要通过政府购买服务等方式，为村（社区）补充配备困难群众基本生活保障协理员，切实增强基层困难群众基本生活保障经办服务能力。