“全员注意,整装出发,如遇火情,第一时间快速处置。”5月,四川省凉山彝族自治州盐源县仍处于高森林火险期。每天早上9点,在完成1小时的常规训练之后,盐塘片区林业工作站站长安年生会准时带领站上综合应急救援队伍,前往林区开展带装巡护,依照“预防为主、积极消灭”的准则及时处理巡护途中的火灾风险隐患。
盐源县的林地面积868.5万亩,草地面积151.95万亩,是四川省林草资源大县,也是长江上游重要的水源涵养地以及生物多样性保护的重点区域。为了切实守护好这里的绿色资源,近年来,盐源县依托林业工作站,积极探索构建“一专多能”的综合应急救援队伍,将“末端”转变为“前哨”,提升应对全灾种救援处置能力,构建起了林草基层治理的全新格局。
坚守末端,实战锤炼出的防灭火一线尖兵
“我从20年前就在镇上打火了,那个时候站上的扑火队员每个月的薪酬只有500块钱。”现年50岁的安年生,20年前进入盐塘片区林业工作站担任副站长,每年1至6月防火期,他的主要任务就是带领扑火队打火。
盐源县地处雅砻江干热河谷地带,易燃针叶林面积达405万亩,占全县林地面积近一半,冬春季因极端干旱、大风、雷暴天气频发等因素影响,森林草原火险等级居高不下。
林业工作站处于林草治理体系的最末端,是确保林草事业落地落实的最后一公里。盐源县设有7个片区林业工作站,属于县林草局垂直管理的下级事业单位。为了有效应对严峻的防火形势,守护林草资源安全,每年防火期,每个片区林业工作站都会组建一支20人的半专业扑火队,参与从防到灭的整个流程工作。
“队员主要是来自周边乡镇的退伍人员和身体素质较好的青壮年,他们熟悉山形地貌、林情民情,进村入户开展防火宣传,老百姓也比较信服。他们驻训的营地就在站内,与站内职工朝夕相处,我们的专业知识和打火经验都可以教给他们。”安年生说。
“开车前往火场一定要注意,抵达点位之后,车辆要马上掉头,以方便撤离,这也是保障人员安全的准备动作。”左所片区林业工作站站长杨斌,把十多年的打火经验浓缩成《扑火队员应知应会手册》。这本10页的小册子,汇集了30个扑火过程中可能遇到的实际问题,例如“火线烧成直线时,该如何打火”“火势较大的山火,扑火人员无法接近该怎么办”等,并使用通俗易懂的语言进行解答,将保障人身安全的基础知识和重要技巧融汇其中,成为每个队员的必学教材。
林业工作站和站上扑火队的“代际相传”,使来自实战的打火经验得以传承,在防灭火一线锤炼出一支技能战术过硬的尖兵。
“近年来,在我县黄草、长柏、洼里等森林火灾扑救中,这支队伍以水灭火作战技能得到了充分检验,获得了高度肯定。”据盐源县林草局局长周德文介绍,林业工作站扑火队每年参与各类火情处置10多起,盐源县建县至今,未发生过重大森林火灾和重大人员伤亡事故。
做强前哨,建设“一专多能”的综合队伍
然而,受诸多因素的制约,这支建立在林业站上的扑火队始终难以摆脱“半专业”的局限性。
“这支队伍主要是服务森林草原防灭火工作,每年防火期进行集中驻训,防火期结束后便解散,这致使队伍建设管理出现断档,人员流动较大。此外,因地方财政保障有限,队员的工资待遇比较低,防灭火设施配备也不充分,队伍的稳定性与作战能力都受到了影响。”周德文介绍。
2020年5月,四川省启动森林草原防灭火专项整治行动,围绕达成安全高效“打早、打小、打了”目标,明确提出了“末端发力、终端见效”的整治要求。盐源县以此为契机,深入策划林业工作站上扑火队的转型升级,将林草治理的触角进一步向下沉、向末端延伸、在前哨做强。
县林草局与7个片区林业工作站协商,对扑火队进行优化整合,取消了防火任务相对较少的平坝片区扑火队,保留了其余6支队伍,人员由每支20人扩充至每支不少于40人。县财政统筹整合资金1400余万元,依照现代化、专业化的森林消防队伍建设标准,为6支队伍配备了消防水车、运兵车、水泵、水枪、无人机、单兵防护装备等设施设备,新建了一批营房、物资仓库、食堂、健身房等配套设施。
林业工作站积极行动,将强化资源管护与稳定队伍人心融合共治,在防火期结束以后,继续组织队伍开展巡山护林,参与森林抚育、林下可燃物清理等林草工程项目建设,拓展队伍工作范围,提升队员薪资待遇。
2024年,扑火队的转型升级取得实质性进展。为谋求长治久安,筑牢平安根基,经县委县政府同意,林业工作站半专业扑火队正式更名为中心乡镇综合应急救援队,由林草主管部门与属地乡镇共同建设管理,对标“全灾种”处置和“大应急”救援需求,承担所在中心乡镇及策应周边乡镇综合应急救援工作,从“防火期集中驻防”转变为“上半年集中驻防防灭火,下半年就地备勤防汛防地灾”。
县财政落实830万元,将人员工资、保险、车辆运行保障等经费纳入财政预算保障。1至6月防火期,6支队伍每人每月3900元,7-10月备勤期,每人每月1950元,并承诺逐年对人员工资标准进行稳步上调,为这支队伍成功实现“末端”变“前哨”“一专”变“多能”注入信心源泉。
不忘初心,护青山无恙守一方平安
今年4月18日下午3时许,盐源县官地镇河坝村原始林区突发雷击火情,右所片区林业工作站站长吴永贵根据县森防指指令,迅速集结35名队员,以及1辆运兵车、2辆水车、2辆皮卡车,从驻地平川镇出发,紧急驰援官地镇。他们与河坝村初期火情处置小组、官地镇半专业扑火队协同合作,经过不到2个小时的快速处置,成功将火扑灭。
“这场雷击火情的高效处置再次检验了我们的作战能力。即使我们更改了名字,但初心不改。林业工作站传承几十年的战术与精神,我们会继续发扬光大。”吴永贵说道。
吴永贵始终以严的基调带领队伍,日常采取“理论教学+实操训练+应急演练”的方式来强化队伍训练。每天早上7点30分起床,上午进行体能训练和器具操作训练,下午分组进行带装巡护或开展以水灭火演练,21点进行点名,22点睡觉,严禁饮酒,半年无休。
“传帮带”制度使得新队员的培养更为高效,也让整支队伍保持着“以老带新、以新促老,师徒并肩、共同战斗”的积极氛围。
“我第一次参加扑火是去年2月处置平川镇的火情,凌晨3点就赶赴火场,连续奋战了3天3夜。”陈进是树河片区林业工作站上树河镇综合应急救援队的队员,身为00后的他已经进队2年,与自己的父亲——队长陈万富一起,为守护家园尽职尽责。他的事迹被其母校南充职业技术学院写进了公众号的报道里。
“我和我爸都有一个当兵的梦想,最后我们都没当成兵,却都加入了扑火队。选择这份职业也算是圆了梦,因为火场如同战场,打火也是为了保家卫国。”谈及如今扑火队的升级转型,陈进说,“今年的培训演练已经增加了许多其他灾种的应急救援知识,能为家乡的综合应急救援工作贡献一分力量,我感到非常光荣。”
不论是像陈进这样青春闪耀的新队员,还是如他父亲陈万富这样坚守多年的老队员,他们怀着共同的荣誉感加入林业工作站组建的这支队伍。无论工作范围和职责使命发生怎样的变化,他们始终初心如磐、信念如山,让这支队伍成为“护青山无恙,守一方平安”的坚强力量。
“防火期结束以后,我们将进一步健全完善应急联动机制,加强多灾种应急处置培训,要将过去的扑火队打造成为基层一线抢险救灾的战斗队、治安防范的巡逻队、安全隐患的检查队、预测预警的信息队、应急知识的宣传队。”周德文说道。