吴菊芬（左）与群众在一起拉家常。

　　川报观察记者　袁丽霞　张庭铭

　　近日，眉山市仁寿县委群工部部长吴菊芬获得全国“最美信访干部”称号。5月2日，副省长、省委秘书长王铭晖代表省委、省政府会见全国“最美信访干部”吴菊芬。

　　“最美信访干部”评选活动由国家信访局主办、新华网承办。通过地方推荐、网络投票、专家评审等环节，吴菊芬获得全国“最美信访干部”称号，获得这一殊荣的全国仅有10人。作为一名信访干部，吴菊芬13年来写下了40多本访民日记，每年和同事接访群众2000余人次。其中，近100件特殊疑难信访案件在她的牵头下化解，群众的合理诉求得到解决，她被当地群众亲切地称为“吴满意”。

　　王铭晖指出，信访工作是群众工作的重要组成部分，信访工作的成效反映出的是当地党委政府的信誉度。全省信访工作系统要掀起学习宣传全国“最美信访干部”吴菊芬同志事迹的热潮，确保信访案件和各类纠纷可以及时化解、就地处置，真正做到群众的来信来访“件件有着落，事事有回声”。要积极开展送法律、送政策、送温暖、送感情、送责任“五上门”活动，打造“阳光信访、责任信访、法治信访、开放信访、和谐信访”，努力开创信访工作新局面，以优异成绩迎接党的十九大和省第十一次党代会胜利召开。

　　【人物故事】

　　清如菊　播芬芳

　　她个头不高，举止干练。13年来，经她接待的信访群众，其合理诉求几乎100％得到解决。

　　她就是眉山市仁寿县委群工部部长吴菊芬。在信访系统工作多年，她被群众亲切地称为“吴满意”，先后获得全国三八红旗手、全国先进工作者等近20项荣誉称号。4月27日，吴菊芬被授予全国“最美信访干部”荣誉称号，获此殊荣者全国仅10人。

　　关注上访群众的“初信、初访、初投”　　

　　从2004年干信访工作开始，每天早上8点半到办公室，晚上很晚下班成为吴菊芬的工作常态。13年来，她写下了近50本访民日记，和同事一起年均接访群众2000余人次。　　

　　董克军就是她接访过的群众之一。“我种了35亩西瓜。吴满意，再过两个月，一定来吃第一批瓜。”4月28日，穿着崭新西装的董克军趁进城补买西瓜种子的机会找到吴菊芬，报告喜讯。

　　20多年前，在外省打工的董克军因工致一级伤残，没有得到应有赔付。于是他持续在外上访，2012年初，案件移交到仁寿。看到身有残疾的董克军，在苦日子里长大的吴菊芬偷偷抹起了眼泪，“一定要帮他”。但此时，已无法找到董克军务工的企业。于是，吴菊芬四处奔波，一心帮助董克军过上正常人的生活。2013年初，董克军装上假肢，养起了羊，如今成为当地致富带头人。　　

　　处理董克军上访事件只是个案，但吴菊芬通过个案对信访工作进行思考和总结。在她的主导下，仁寿县信访局集结十余个职能部门，推行“联席办理制”，在此基础上探索出“24小时答复制”。　　

　　随后，吴菊芬和同事又总结出“三三调解代理制度”，即在全县各乡镇设立群众工作办公室，各村主任兼任群众工作协理员，村民小组长兼任群众信访代理员，负责及时调解信访纠纷，并依法向有关机关反映信访问题。如今，“三三调解代理制度”已在全国推广。　　

　　吴菊芬又有了新的思考。“群众第一次上访就是奔着解决问题来的，如果有人迅速着手办理、不推诿，让上访群众得到尊重，就不会有第二次、第三次上访。”　　

　　今年，在吴菊芬的提议下，仁寿县建立首问责任制，对群众在各单位“初信、初访、初投”（即第一次向部门写信、上访、投诉反映问题），单位“一把手”必须亲自过问，第一时间安排人员进行处理。吴菊芬率先示范，在仁寿县委群众工作部，几乎天天都是“部长接待日”。经统计，相比去年同期，今年仁寿重复上访率下降44%。

　　“不管在哪个职位，我都是群众的亲人”　　

　　“吴满意，我做了白内障手术，恢复得很好，医疗费用近1万元，我只花了1000多元，这得谢谢你当年帮我们解决医疗保险。”4月28日，85岁的熊春帆老人见到吴菊芬，感激地说。　　

　　熊春帆是仁寿县供销系统企业改制前退休人员。2003年企业改制时，一次性为2000多名离退休人员解决了养老保险。2004年，仁寿开始实行城镇职工医保政策。熊春帆等改制前退休人员找到吴菊芬，要求不缴费参加城镇职工医保。吴菊芬和同事到省市咨询政策，向仁寿县委县政府提出建议意见。通过协调，该县供销社为熊春帆等人补缴了城镇职工医疗保险金。　　

　　2016年11月，吴菊芬被提拔为仁寿县委群工部部长，和群众打交道依旧是她每天必做的工作，“不管在哪个职位，我都是群众的亲人。”　　

　　每天一上班，吴菊芬就坐到群工部一楼的“吴菊芬工作室”。有群众来上访，吴菊芬先泡上一杯热茶，有的带着小孩来上访，她就给孩子递上一颗糖。即便这样，她也经常被上访群众当成“出气筒”。“群众上访，大多有难言的苦衷。让群众在信访部门把怨气发泄出来，比让他憋在心里好。”吴菊芬说，即使自己受点委屈、不被理解，也不能斤斤计较。对于无理上访，吴菊芬则坚持讲情说理、依法依规进行处理。

　　吴菊芬的桌子上，常年堆满各种卷宗：信访记录、回访记录、经验总结……她最常看的，是政策汇集。“熟悉各项政策，才能真正为群众办好事。”吴菊芬说。