吴菊芬向熊春帆老人询问情况。

　　“我的眼睛做了白内障手术，恢复得很好。医药费用了9000多，但是自费只花了1000多元，还要谢谢你哟……”4月28日，仁寿县85岁的熊春帆老人，拉着该县县委群工部部长吴菊芬的手，高兴地说。

　　吴菊芬曾是一名信访干部，在信访系统10多年，凡经她接待的群众，其合理诉求几乎100%得到解决。她先后获得全国“三八红旗手”、“全国先进工作者”等近20项荣誉称号。4月27日，她又被授予全国“最美信访干部”荣誉称号。

　　解决老职工医保

　　大家都叫她“吴满意”

　　85岁的熊春帆老人，是仁寿县供销系统企业改制前退休人员。2003年企业改制时，一次性为2000多名离退休人员解决了养老保险。2004年，仁寿开始实行职工医疗保险政策。熊春帆等1800多名改制前退休人员找到吴菊芬上访，要求不缴费参加城镇职工医疗保险。

　　吴菊芬和同事积极到省市相关部门咨询政策，又马不停蹄跑医保、社保等部门，同时向仁寿县委、县政府提出建议。通过协调，该县供销社为熊春帆等人补缴齐了城镇职工医疗保险金。

　　“我耳朵不好，一般人跟我说话，说几句就不耐烦了。吴菊芬人很好，我每次来都好好跟我说，把我说懂。”熊春帆说，医保问题解决了，大家都很开心、很满意，于是大伙就叫吴菊芬“吴满意”、“吴解决”。

　　“吴解决还在不在?吴解决最近好不好?”这是熊春帆定期要来关心的问题，“大家听到吴解决过得好，还当了信访局长，就高兴。”

　　吃百家饭长大

　　心怀感激把群众当亲人

　　13年间，吴菊芬从普通信访工作人员，成长为信访局局长，2016年11月被提拔为仁寿县委群工部部长，成为了一名副县级干部，但是和群众打交道，依旧是她每天必备的工作。13年间，她写下了近50本访民日记，和同事一起年均接访群众2000余人次。

　　访民日记里，有一个人叫董克军。

　　20多年前，在外省打工的董克军因工致残，没有得到应有赔付，于是他持续在外上访。2012年初，案件移交到仁寿。

　　吴菊芬很同情董克军，她向董克军保证：“即便得不到赔付，我也想其他办法，让你的日子好起来。”吴菊芬四处奔波，向相关部门求助，县残联为董克军提供了免费假肢，县民政局发放了生产生活困难补助及五保津贴，县建设局批复危房重建指标……2013年初，董克军装上了假肢，养起了羊。

　　来访的群众，吴菊芬都把他们当成亲人。这种无私的爱，源于吴菊芬从小吃百家饭的经历。

　　“我父亲是个泥瓦匠，到处帮人修房子，我从小就跟着他，到处吃百家饭长大。”吴菊芬记忆中，小时候最爱吃的是“亮嘎嘎”(肥肉)，“以前穷，但是老乡们总会想办法，让我吃点肉，我很感激他们，我该报答他们。”

　　建立首问责任制

　　重复上访率下降44%

　　仁寿县有人口162万，是四川人口第一大县。信访量大，光靠一个“吴满意”，当然不够。

　　在吴菊芬的主导下，仁寿县信访局联合十余个主要职能部门，推行“联席办理制”，在此基础上，又衍生出“24小时答复制”。吴菊芬还在群众来访接待中心增设心理咨询和律师接待，开全省先河。

　　今年开始，在吴菊芬的提议下，仁寿县建立了首问责任制，对群众在各单位“初信、初访、初投”(即第一次向部门写信、上访、投诉反映问题)，单位“一把手”必须亲自过问，第一时间安排人处理。

　　吴菊芬用了一个形象的比喻：就像一个小伤口，本来一开始，贴一张创可贴就解决了。但是如果不管不问，就会化脓发炎，之后一块大纱布都解决不了问题。

　　仁寿县委县政府从主要领导开始，一把手坐镇信访问题，这一招效果很好。据统计，今年相比去年同期，仁寿重复上访率下降了44%。

　　“我们都要向吴菊芬同志学习，她就像一本‘活字典’，不翻笔记本、不查资料，她就马上能把政策说清楚。老百姓诉求的事情，就像发生在她家里一样。”仁寿县委书记秦彪说。