2017年7月24日，省信访联席办督查组就德阳市中江县舒某信访事项，通过听取汇报、查阅资料、查看现场、回访信访人、查询信访信息系统等方式进行了实地督查。
一、基本情况
舒某，女，42岁，中江县东北镇村民。舒某主要反映，2001年县政府修建国道106环线占用该组大部分土地，导致人均耕地仅0.16亩，为了保障群众生活，该组同镇政府签订协议，将该组境内15亩土地划给组内群众修建铺面，但2009年8月在群众不知情情况下，县、镇政府将该地块强行占用修建酒店和检察院办公楼，要求维护村民合法权益。
二、核查情况
经核查，信访人反映问题属实。
（一）关于划地15亩修建铺面，用于安置村民的问题。2001年，因修建原106环线道路，东北镇玄武村5社土地被征用，为补偿占地群众的损失，原凯江镇政府（后并入东北镇）在征地时与村民签定协议承诺在原棉纺厂一侧划地15亩用于修建经商门面，但未划定土地具体位置。征地后，因多种原因该承诺一直未能兑现。
（二）关于当地政府将该地块强行占用修建酒店和检察院办公楼的问题。原凯江镇政府与村民签定的协议中只明确15亩土地位于原棉纺厂一侧，但未明确具体位置。从了解情况来看，当地政府并未在此地块上修建酒店和检察院办公楼，但在修建其他项目时占用了该地块的一部分。
（三）关于当地工作开展情况。2012年5月，中江县拟用华城广场北侧约37.27亩土地修建铺面解决该问题。7月起，东北镇多次组织村民就地块调整、建设方式及享受铺面安置人员条件进行协商。目前，中江县就解决该问题，形成了自建安置、统建安置、货币安置等3套方案。因群众对采取何种解决方案未达成三分之二以上的多数意见，导致该问题的解决未取得实质性进展。
三、当地整改工作情况
根据督查中发现的问题，中江县研究制定了整改措施：一是加强领导。成立常务副县长、政法委书记任组长，副县长任副组长，县委群工部、国土局、住建局、东北镇主要负责人为成员的舒某信访事项化解工作领导小组，组建专班，落实专人，统筹协调该信访事项的调查处理。二是落实责任。结合实际，充分尊重群众意见，积级引导群众达成共识。制定切实可行的安置方案，明确东北镇为主办责任单位，县国土局、县住建局为协办责任单位。三是限时办结。关于统建安置方式：2017年9月30日前，每户确定1名代表参与该事项的处理，推选5-7名村民代表参与解决方案的落实。11月31日前，组织村民对安置方式进行讨论，形成统一意见。2018年5月31日前，通过法定程序确定设计单位及设计方案。2018年9月30日前，经规划部门审批通过后，就门面设计方案商讨分配方案进行预分配。2018年11月30日前，由国土局按程序对涉及土地进行公开拍卖出让，12月开始实施建设。关于货币安置方式：2018年3月至4月，选择有评估资质的房屋产权评估机构就该地块周边门面价值进行评估；5月至6月，组织村民共同商讨货币安置补偿方案。四是举一反三。统筹安排、全面分析全县征地拆迁中的共性问题，坚守政策底线、尊重历史，积级稳妥地推进化解全县在征地拆迁中的历史遗留问题。
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