杜波同志在全省医药卫生系统创先争优活动第五次座谈会上讲话

认真学习贯彻省第十次党代会精神 深入推进基层组织建设 ——在全省医药卫生系统创先争优活动第五次座谈会上的讲话省医药卫生系统创先争优活动指导小组副组长、厅党组成员、厅直机关党委书记  杜波（2012年7月18日） 同志们：今天召开全省医药卫生系统创先争优活动第五次座谈会，重点是回顾前一阶段工作，研究部署进一步贯彻落实省第十次党代会精神、全国医药卫生系统创先争优第七次座谈会精神和全省基层组织建设年工作推进电视电话会议精神，深入推进基层党组织建设年，在创先争优中扎实推进医药卫生中心工作，为党的十八大召开营造良好环境。下面，我讲三点意见。 一、全省医药卫生系统基层组织建设年成效显著2012年是中央确定的基层组织建设年，按照卫生部及省委的要求，省医药卫生系统创先争优活动指导小组把握时机，紧紧围绕卫生中心工作在全省蓬勃开展“基层组织建设年活动”，通过固本强基抓党建、创先争优增动力，有力地促进了党的建设和医药卫生事业协调发展。一是部署推进及时，行业指导有力。年初，省医药卫生系统创先争优活动指导小组《四川省医药卫生系统在创先争优活动中开展基层组织建设年活动的指导意见》，结合卫生实际，确定了划分先进、一般、后进基层党组织的具体标准，全省医药卫生系统党建工作大调研全面开展。各（市）州卫生局按照省医药卫生系统创先争优活动领导小组的部署要求，大力开展形式多样的基层组建设年活动。攀枝花卫生局以点带面，着力在抓好乡镇卫生院党建工作上下功夫，实施固本强基工程。内江市卫生局以优化组织设置为切入点，深入推进“头雁建设”活动，全面提高党组织带头人素质。南充市卫生局建立了市中心医院和南充卫校两个基层组织建设年示范点，通过他们发挥示范引领作用，带动市直卫生系统基层党建工作。泸州卫生局借基层组织建设年之机，完善一系列党建工作人、财、物保障制度，明确要求党建工作经费要在上年基础上增加三分之一，并使之作为一项硬性指标纳入党建目标考核。宜宾市卫生局以加强“五项建设”，提高“五个能力”为主线，制定了卫生系统基层组织建设年活动的实施方案，切实加强基层组织建设。眉山市卫生局实施“三项行动”，进一步提升党组织凝聚力。资阳市卫生局通过大力实施“头雁培养”、 “扩面强基” 、“素质提升”、 “先锋示范”、 “关爱激励”、 “党群共建”六大工程，建强基层党组织。甘孜州局机关党支部以“争当提速增效先锋”为主题，各卫生事业单位党支部以“争当为民服务先锋”为主题，立足职能实际，扎实推进创先争优活动。凉山州在实践中开展基层组织建设年活动，在急难险重时再次展现卫生基层党组织和党员的先进性。成都市卫生局认真指导新津县在创先争优活动中，深入推进医药卫生体制改革和卫生信息化建设，取得明显成效。二是把握重点环节，基层党建加强。切实开展基层党组织情况大调查，摸清基层党组织在组织设置、领导班子、队伍建设、作用发挥、组织制度执行、经费场所保障等方面的情况，建立基层党组织基本情况、存在突出问题和群众工作薄弱的台账，并在此基础上认真组织完成了党组织分类定级工作。4月中旬至5月底，仅省卫生厅直属各单位就召开座谈会66次，发放调查问卷1474份，入户走访239人次，个别访谈253人次，厅直机关 239个基层党组织中，确定先进基层党组织101个，一般基层党组织238个，建立起了基层党组织“三分类三升级”台账。针对调查中出现的党建工作力度偏软、新建改建党组织的任务未能完成、党组织生活不够丰富、少数党员的党员意识较差等问题，全省医药卫生系统各级党组织通过坚持党性教育、道德教育、激励教育“三项教育”等举措，着重在“组织设置、制度完善、队伍建设、督导考评”四个方面加大工作力度，把“三分类三升级”活动办成规范管理激励上进的机制。今年上半年，省卫生厅、省中医药管理局着力推进直属单位党组织建设，省第二中医医院、省中西医结合医院进行了党组织改建，分别召开了第一次党员代表大会。为促进上下联动，推动机关党员下基层、转作风，厅机关第四党支部与蒲江县、汶川县疾控中心开展了结对共建，并联合举行了爱岗敬业演讲比赛。绵阳市卫生局以基层组织建设年为契机，与市委组织部联合印发《关于进一步加强和改进基层医疗卫生单位党的建设的意见》，全系统新增民营医疗机构党组织14个，调整党支部32个。加强民营医疗单位党建，集聚帮扶活力。德阳市卫生局按照“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，积极调动非公党组织活力，促进民营医疗单位的健康发展。广元市卫生局邀请市直机关工委领导现场指导“两新”组织党建工作，在较短的时间内成立了一个民营医院党支部。宜宾市卫生局加强基层党组织建设，形成党员有困难有问题找支部，支部能帮助党员体现价值和发挥作用的良性机制。遂宁、甘孜结合庆祝建党91周年，隆重表彰了一批创先争优先进基层党组织和优秀共产党员。乐山市卫生系统203名党员被市委组织命名为“共产党员示范岗”。省卫生厅机关党总支被中央组织部评为全国先进基层党组织。三是坚持为民服务，联系群众落地。全省医药卫生系统各级党组着眼于“为民服务创先争优”，坚持把有所“为”放在突出位置，切实做到“为民所想，为民所为”。各地积极倡导机关支部与基层单位支部“党建结对子”、党员在单位和在社区“双报到”等活动，解决一批群众反映强烈的突出问题，真正让群众在卫生改革中得益受惠，彰显基层卫生单位党组织建设服务发展、保障民生、服务健康的职能作用。深入推进“挂包帮”活动，以“面向群众、转变作风”为主题，通过结对联系、蹲点住户、服务到户，全面落实党员干部直接联系基层和服务群众工作。厅机关及时调整成立“四川省卫生厅对口定点扶贫和挂包帮工作领导小组”，按照主要负责同志结对帮扶1-2户群众，同时联系1名乡镇党组织负责人，班子成员每人结对帮扶一户以上群众，结合分管工作联系本机关所属基层单位职工群众或服务对象1—2名，机关干部采取“一帮一”、“几帮一”的形式，结对帮扶1户以上的要求，确定并公布了全厅党员领导干部结对帮扶对象。7月中旬，厅直机关党委组织有关处室负责人、机关党支部书记及部分党员深入壤塘结对帮扶，开展了调查研究、慰问困难群众、看望帮扶家庭等活动。成都市、达州市、阿坝州、巴中市卫生局以基层组织建设年活动为契机，积极开展“挂、包、帮”及“对口帮扶”活动，着力为基层解难事、办实事，进一步密切了党同基层群众的血肉联系。    二、贯彻落实省第十次党代会精神，深入推进基层组织建设省委书记刘奇葆同志在省第十次党代会的报告中指出： 推进四川改革开放和现代化事业，关键要把全省各级党组织和党员干部队伍建设好。 在新的历史条件下提高党的建设科学化水平，要坚持以党的执政能力建设和先进性建设为主线，坚持以抓基层打基础为重点筑牢为民执政的基石，着力增强基层党组织的创造力凝聚力战斗力。全省卫生系统各级党组织和党员领导干部要充分认识到，加强基层组织、保持党的先进性和纯洁性是贯彻中央和省委的统一部署和要求，是推动医药卫生事业科学发展的重要保证，必须充分认清自己承担的责任和使命，深入推进基层组织建设年活动，努力把省委的决策部署转变成创新卫生工作的思路和举措，落地生根。一要认真学习贯彻省第十次党代会精神。省第十次党代会对卫生提出了“深入推进医药卫生体制改革、加快卫生事业发展、加强基层卫生服务机构建设，加快推进县级公立医院改革试点，进一步完善药品供应保障制度，健全重大疾病预防控制等公共卫生服务网络建设、加强食品药品安全监管和地方病防治”等新要求，我们必须按照省委的统一部署和国家《“十二五”期间深化医药卫生体制改革规划暨实施方案》、《四川省“十二五”医药卫生事业发展规划》要求，深入基层调研，广泛听取群众意见，问计于民，自觉把医药卫生工作放在全省发展大格局，谋划新思路、增添新措施、细化新方案，高位求进、奋力争先，加快卫生发展，增进群众健康，为建设西部经济发展高地和全面小康社会提供有力健康保障。各地各单位要围绕学习贯彻省第十次党代会，迎接党的十八大，深入开展理想信念教育、直接联系服务群众、创先争优表彰三大行动。    二要突出工作重点，切实推进整改提高、晋位升级。目前，我省基层组织建设年已进入整改提高、晋位升级的关键阶段。医药卫生系统各级党委要按照中央和省委的要求，进一步把基层组织建设年摆上重要日程，巩固先进、推动一般、整顿后进，统筹推进各项工作，务求取得实效。要针对调查反映出来的突出问题，认真制定整改方案，进一步落实工作措施，扎实做好整改提高工作，努力使每一个基层党组织在原有基础上都有新的提高，普遍实现晋位升级。在工作方法上，要突出抓住三个重点。第一，要重点突出抓好后进党组织的整顿转化。要充分摸清后进的根源，借鉴泸州的做法，一组织一目标，一问题一对策，一对策一时限，限期整改。第二，要重点抓好党组织带头人队伍建设。要借鉴资阳培养头雁的方法，进一步加大投入，把基层党组织书记送党校学习，送基层锻炼，着力解决基层干部队伍乏力、党组织引领服务发展、开展群众工作能力不强等问题，把党组织建设的责任交给带头人，让带头人带大、带强党员队伍。第三，要重点抓好党的组织和工作有效覆盖。要继续落实《中共四川省委组织部、四川省卫生厅党组关于进一步加强和改进基层医疗卫生单位党的建设的意见》，结合当地实际提出贯彻落实的具体办法，把抓业务与抓党务结合起来，进一步理顺管理体制，全面提高基层医疗卫生单位党建水平，推动卫生事业的科学发展。 三要大力建设卫生文化，不断增强创先争优的底蕴。围绕文化强卫建设的总体要求，以贯彻落实省第十次党代会精神为契机，着力打造卫生文化核心价值体系。要在全省医药卫生系统大力开展传承红军卫生血脉、学习白求恩精神、歌颂抗震天使情怀、弘扬生命卫士品德活动，不断凝炼反映全行业员工思想共识、情感共鸣、富有感召力的医疗卫生职业精神内涵，引导广大卫生人树立正确的人生观和价值观，不为名利所累、不为私心所扰，努力践行救死扶伤的人道主义精神和保障人民健康的历史使命。近年来，卫生系统先后历经了抗震救灾、灾后恢复重建、抗击甲型h1n1流感及特大山洪泥石流灾害等，砥砺出“生命至上、仁爱奉献，科学防治、精益求精，团结拼搏、永不言弃”的白衣战士抗震救灾精神，赋予了卫生系统核心价值体系新的内涵。位于巴中市通江县王坪村的红四方面军总医院旧址群已于今年5月被卫生部命名为全国首家“卫生系统爱国主义教育基地”，卫生部陈啸宏副部长亲临现场授牌。我省医药卫生系统将以此为契机，充分发挥爱国主义教育基地的主阵地作用，坚持将 “智勇坚定、排难创新、团结奋斗、不胜不休”的红军精神作为卫生职业精神的血脉和根基，结合卫生系统正在开展的“医疗卫生职业精神大讨论”，坚持继承和升华救死扶伤的革命人道主义精神，着力构建卫生人的精神家园。要通过开展系统化、层次化、经常化的思想文化教育，不断地对职工进行先进的思想文化熏陶，强化“全心全意为人民健康服务”的宗旨意识，广泛宣传、学习全国和我省涌现出的先进典型、道德模范。掀起学雷锋活动的热潮，把卫生系统打造成践行社会主义核心价值体系的典范区。我们认为，凝炼医疗卫生职业精神要做到“四个离不开”：一是离不开医学传统美德和伦理道德。（祖国医学的大医精诚、以德为先，西方医学的医者仁心、希波克拉底誓言。）二是离不开救死扶伤的革命人道主义。三是离不开毫不利己、精益求精的白求恩精神。四是离不开团结协作、攻坚克难的新时代健康卫士风范。同时，要做到“两个必须有”：必须有行业各领域的职业精神体现，而不是局限在医疗领域，即对行业自身来讲要有共性；必须有医疗卫生行业鲜明特征，而不是等同于窗口服务行业的职业精神，即在窗口服务行业中有自身的个性。经历了抗击非典、甲流感、抗震救灾、灾后重建、推进医改等重大考验，使人们对卫生战线有了重新的认识。生死瞬间考验职业精神，生命接力考验协作精神，灾后防疫考验科学精神，深化医改考验自强精神。为此，我们向卫生部提出将“生命至上、仁爱奉献，科学防治、精益求精，排难创新、团结奋进”作为医疗卫生职业精神。同时，坚持做到“五个融入”：融入到学习型党组织建设中，提高卫生党建的科学化水平，努力使机关党建走在前头；融入到为民服务创先争优活动中，自觉担负起健康四川建设排头兵责任；融入到卫生科学管理工作中，打造一流的医疗卫生团队；融入到卫生行业作风建设中，塑造践行社会主义核心价值体系的典范区；融入到深化医药体制改革中，助推医药卫生事业的科学发展，让医疗卫生职业精神在新时代的征途上熠熠生辉。四要坚持深入群众，不断加大为民服务力度。着力解决人民群众关切的利益问题，促进社会和谐，无疑是认真学习贯彻省第十次党代会精神的要点之一。当前，人民群众对医疗卫生服务还有许多不满意的地方，看病贵、就医难的问题还没有得到根本解决。要通过学习贯彻省第十次党代会精神，进一步动员全行业的党组织、党员及全体卫生人，从每一项工作做起，每一项服务抓起，不断改进作风，提高效率，提高质量，不断推进医药卫生体制改革，让人民群众切实感受到医改带来的变化和好处。要继续深入开展“三好一满意”活动，切实提高医疗卫生服务水平。要扎实开展“挂、包、帮”活动，深入基层听民意、解民忧、暖民心，使我们的工作始终得到群众的支持和拥护。按照《四川省“十二五”医药卫生发展规划》明确提出了未来5年全省医药卫生改革发展的总体目标和要求，全省医药卫生单位各级党组织要紧扣改革发展主题和主线，以改革发展的思路解决医药卫生面临的突出矛盾。要紧紧抓住新一轮西部大开发、成渝经济区建设、天府新区建设等重大机遇，进一步找准创先争优服务中心工作的着力点，明确争创主题，创新活动载体，超前思维，超常付出，推动医药卫生事业与社会经济同步发展、加快发展。三、建立健全创先争优长效机制，加强党的先进性和纯洁性建设在今年6月全国创先争优表彰大会上，习近平同志指出：中国共产党在９１年的奋斗中形成了自己的理论优势、政治优势、组织优势、制度优势和密切联系群众的优势。这种独特优势，具有决定性的意义和力量，是我们党始终保持先进性和纯洁性的根本法宝。创先争优活动开展以来，提高了基层党组织战斗力和党员队伍素质，密切了党群、干群关系，增强了医药卫生系统各级党委聚精会神抓党建和重视基层、加强基层、服务基层的自觉性，为加强党的先进性和纯洁性建设提供了新的经验和重要启示。但是，创先争优绝非一项阶段性活动，而应成为党的基层组织和党员队伍的自觉追求和长期实践，需要一以贯之抓落实、持之以恒抓到底。要通过创先争优活动总结提炼经验、做法，使之理论化、制度化、长效化。一要建立健全理论武装机制。进一步完善党委(党组)中心组学习、党员干部教育培训等各项制度，制订理论学习计划，有步骤、分层次地组织基层党员开展理论学习，采取领导领学、专家讲学、讨论促学等行之有效的学习方法，用中国特色社会主义理论体系和社会主义核心价值体系武装党员干部。二要建立党组织、党员公开承诺践诺机制。各级党组织围绕中心工作量体裁衣确定承诺事项，广大党员结合自身岗位特点和本人实际提出承诺事项，上级党组织要加强对下一级党组织、党员承诺事项的审核，保证承诺事项可量化、可监督、可考核。健全“亮诺”“践诺”制度，采取支部大会宣读、电子公告栏公告、创先争优专栏公示、党员活动室上墙、制作简报等方式，向群众公开亮诺。定期召开党员大会通报党员履行承诺的具体情况，并组织党员开展评议与互评，上级党组织适时对下一级党组织和党员履诺情况进行点评。三要健全树立和表彰先进典型机制。积极选树一批身边的优秀集体和先进个人，用身边人、身边事教育党员和群众，增强典型的感染力、参照力和说服力，采取多种形式加强舆论宣传，努力营造一个积极向上的社会环境。四要健全完善创先争优考核标准。按照中央的“五个好”“五带头”的标准，健全群众监督评判机制，要把群众评议和组织考核结合起来，使创先争优成为加强干部与群众直接联系、密切党与群众血肉联系的重要抓手；健全考核结果运用机制，强化考核结果运用，实现激励与约束相结合，使考核评价在加强和改进基层党建工作中，真正起到规范与导向作用。同志们，创先争优开展以来，全省医药卫生系统各级党组织和共产党员，特别是广大党务工作者全身心投入，为加强医药卫生系统党的建设和保障医药卫生改革顺利推进作出了重要贡献，希望同志们再接再厉，增添新干劲，落实新举措，努力使每一个基层党组织在原有基础上都有新的提高，普遍实现晋位升级，以加强基层组织建设的新成绩迎接党的十八大胜利召开。