四川省疾病预防控制局关于四川省第十四届人民代表大会第二次会议第14020196号建议的复函

川疾控局函〔2024〕19号

资阳市人大常委会：

感谢你们对我省卫生健康工作的高度关注！何绍亚等7位代表提出的《关于推动我省食道癌、结直肠癌和胃癌筛查工作的建议》（第14020196号建议）收悉。我局高度重视，在研究并征询相关单位意见的基础上，答复如下：

一、对所提建议的答复意见

（一）对加强健康宣传教育的答复

我局高度重视癌防知识的宣传教育工作。一是打造防癌科普基地。依托省肿瘤医院（省癌防中心）建设“一廊一所两馆三厅六科”的“四川省癌症防治科普基地”和“四川省科普基地”，搭建依托于微信、微博、抖音、快手、视频号及主流新闻客户端等10余个媒体平台的科普宣传矩阵，打造医患交流、健康科普、咨询引导一站式服务的线下患教小屋和线上教育中心。二是构建癌防宣传的支持性环境。整合政府部门、医疗机构、企业、媒体等资源，采用线上线下相结合方式，融合科普比赛、专题讲座、医患互动、义诊咨询等模式，打通媒体传播渠道，推动癌症防治知识进学校、进社区、进事业单位，促进形成防癌抗癌合力。三是加强部门合作。卫生、教育等部门积极协作，通过举办讲座、制作宣传册和在线教育等方式，向学生和家长普及预防癌症的知识和技能。教育部门将癌症预防和筛查知识纳入中小学健康教育课程，开展多种形式的癌防知识宣传健康活动；鼓励高校开设相关课程或讲座，培养更多具备癌症防治知识的专业人才。四是开展群众性防癌宣教。每年组织开展多种形式的“全国肿瘤防治宣传周”系列主题宣传活动，普及癌症防治知识，营造全社会参与支持癌防工作的良好氛围。2023年全省癌防核心知识知晓率达76.44%。

（二）对加强癌防体系建设的答复

一是健全癌防组织管理体系。成立健康四川-癌症防治专项行动领导小组，省卫生健康委牵头，省委宣传部等20余个厅局参与，形成癌防合力。二是完善癌防服务体系。构建省、市、县、乡四级癌症防治服务体系，打造癌防中心、疾控机构、其他医疗机构、环境监测机构等“四位一体”癌症防治综合体。截至2023年底，全省21个市（州）、183个县（市、区）均成立了癌症防治中心，全省癌症防治网络初步形成。三是加强癌症监测筛查和早诊早治工作。在全省21个市（州）、82个县（区）、109家医疗卫生机构实施高发癌种筛查和早诊早治项目，年筛查量超过70万人次。建立以医疗机构为基础的癌症发病监测大数据平台，接入6000余家医疗机构800万余份肿瘤患者病案首页，实现95家基层医疗机构逾100万早诊早治数据实时上报。

（三）对加强胃肠镜配置的答复

为促进医疗卫生资源下沉，省级财政支持实施了系列提升基层医疗卫生服务能力的相关项目，支持县域医疗卫生次中心等建设。目前，全省已建成302个县域医疗卫生次中心，其中76.82%的次中心已配置胃镜。

（四）加强筛查资金支持的答复

根据国家医疗卫生领域财政事权和支出责任划分改革方案，癌症筛查和早诊早治项目，所需经费纳入重大传染病防控资金统筹安排，重大传染病防控为中央财政事权，由中央财政承担支出责任。2023年，省级财政下达中央补助项目资金2890万元（含上消化道癌人群筛查955.75万元），保障癌症早期筛查和早诊早治工作有序推进。加强资金管理和绩效评价，建立项目进度月通报、季督导、年评优等机制，规范项目资金使用，2023年举办线上线下癌症早诊早治项目专题技术培训班16期，上消化道癌机会性筛查累计完成上报70.85万例，早诊率23.22%；农村人群筛查共上报25404例，早诊率达88.21%。

二、下一步工作计划

（一）持续实施癌症防治专项行动

贯彻落实国家卫生健康委等13个部门印发的《健康中国行动-癌症防治行动实施方案（2023-2030年）》要求，坚持预防为主、关口前移策略，强化军地协作、院校合作，构建完善省、市、县、乡纵向四级癌症防治体系，形成癌症综合防治的“四川方案”。

（二）持续开展癌防知识宣传教育

完善健康科普资源库和专家库建设，打造健康科普权威发布平台，提升健康科普传播质量。鼓励各级医疗卫生机构探索建立专业化、规范化、制度化的健康科普传播体系。利用“全国肿瘤宣传周”等特殊时间节点，会同教育等部门，宣传癌症早预防、早筛查、早治疗知识，进一步提升社会公众防癌抗癌意识。

（三）持续实施癌症早期筛查和早诊早治项目

按照国家卫生健康委要求，继续实施癌症早期筛查和早诊早治项目，通过组织动员目标人群，开展基于内镜检查的上消化道癌人群筛查（2024年筛查不少于19200人），对发现的食管、贲门上皮瘤变及癌症患者建议其及时治疗，对于其他病变或未能及时治疗者定期随访。

（四）加大癌症防治经费投入

财政、卫生健康、疾控等部门，将加大向国家相关部委的汇报争取力度，积极反映我省癌防工作的现实困难，恳请中央加大对我省的支持力度；在分配相关转移支付资金时，充分考虑癌症发病率、死亡率逐年升高等实际，对癌症防治工作给予适当倾斜。同时，通过积极争取中央支持、加大省级投入等方式，支持各地逐步补齐县域医疗卫生次中心硬件设施不足短板，争取实施癌症筛查及早诊早治提质扩面攻坚三年行动，并督促、指导各市、县落实好基层医疗卫生机构投入政策，优化支出结构，加大设备设施配置和人员培训力度，不断提升基层医疗卫生服务能力。

随函附上《四川省人大代表建议办理答复征求意见表》，请将您对上述答复的意见及时反馈我们，以便我们进一步改进工作。再次感谢你们对我省卫生健康工作的关心和支持！

四川省疾病预防控制局

2024年4月29日