重改革 强监管 优服务营造卫生健康领域良好营商环境

重改革 强监管 优服务

　　　　　　　营造卫生健康领域良好营商环境

四川省卫生健康委认真贯彻落实党中央国务院和省委省政府深化“放管服”改革优化营商环境决策部署，以改革生活力，以监管促规范，以服务惠民生，持续营造良好营商环境，有力促进了四川经济社会发展。连续三年被省政府表彰为深化“放管服”改革优化营商环境先进单位。

一、守正创新，营造开放的外部营商环境

一是规划“引领”，着眼高位发展。高标准高质量推进“十四五”规划编制，出台《四川省民族地区卫生发展十年行动计划（2021—2030年）》；我省被纳入第二批委省共建试点省份，着力推进国家口腔医学中心和国家儿童区域（西南）医疗中心建设，联合创建国家高原病医学中心；拟制《四川省“十四五”医学中心和区域医疗中心设置规划》；加快推进省级医疗卫生重点项目建设，省级财政同比增长7.15%。

二是瞄准“重心”，着力深化改革。深化公立医院薪酬制度改革和绩效考核；大力组建城市医疗集团71个、紧密型县域医共体60个，推动实现城市医联体和县域医共体检查资料共享和结果互认；开展政策集成创新试点和全专结合家庭医生签约服务模式改革试点；完善健康服务业重点企业联系机制及重大项目储备机制，统筹推进“健康+”，开展健康服务业示范市（县）试点建设；持续推进“互联网+医疗健康”示范省建设，全省建成199家互联网医院，395家二级以上公立医疗机构支持持电子健康卡“扫码就医”。

三是互联“共通”，着重区域协同。建立成渝地区双城经济圈卫生健康协调机制，推行11项“川渝通办”卫生健康事项“全程网办”，常态化开展川渝地区“互联网+医疗健康”、妇幼健康事业高质量发展论坛等双城经济圈经验交流。协同开展2021年川渝卫生专业技术人才“双百”培养项目招生，联合筹备首届川渝卫生健康执法技能竞赛，加快推动两地电子健康卡互联互通。

二、强化监管，构建规范的行业营商环境

一是突出“整治”抓规范。印发《全省2022年随机监督抽查工作方案》，下达抽查任务2.56万单，较2021年增加25%。会同公安厅、省市场监管局开展涉水产品有关机构联合抽查。实施消毒服务机构、医疗机构传染病防治、粉尘职业病危害等5项专项整治。联合省委网信办、公安厅等9部门开展医疗乱象专项治理。

二是创新“手段”促整改。全面推进基层医疗、疾控、采供血机构等医疗废物在线监管，组织开展学校卫生在线自查；聚焦社会办医疗机构、医务人员开展信用评价试点；深入推进医疗“三监管”，完成事前、事中、事后全流程监管功能部署和试运行，省级平台认定108户次医疗机构和191人次医务人员194条问题，全部通报医疗机构进行整改和责任追究。

三是强化“闭环”建机制。加强处室部门的协作配合和信息共享，严格落实委联席会议、会审会商和通报约谈制度，实现前置审批与业务主管处室、地方的事中事后监管有机结合，形成监管合力，一体推进全链条监管。今年共召开联席、会商会议7次，推送行政审批结果信息1384条、审批发现问题20条，并按综合监管反馈信息对注册医疗机构校验情况进行清查，拟提请注销3家未实际运行医疗机构。

    三、多措并举，保障舒心的服务营商环境

一是狠抓任务清单落地落实。抓实抓细四川省卫健委《2022年深化“放管服”改革优化营商环境重点任务清单》，开展省卫健系统推进政务服务标准化规范化便利化三年（2022-2024）行动。梳理行政许可事项，按照国家清单中指定省级实施事项，分级分类实施，编制行政许可事项“一单一图一表”，共绘制96个运行图谱。

二是狠抓电子证照改革应用见效。全面启用卫生健康领域17类电子证照，在依申请事项办理中先行医疗机构执业许可证和医师、护士执业证书3类高频电子证照共享应用，亮证应用。对母婴保健技术服务人员资格首次申报所需工作经历、年限证明和社会办医乙类大配许可实行告知承诺制，将血透中心、医疗消毒供应中心执业登记权限下放至成都等区域中心城市。建立智能审批预审系统，将办件量大、形式要件相对明确的“高致病性病原微生物菌（毒）种或样本准运审批等书面审批事项纳入智能审批。

三是狠抓服务指导纾困解难。联合出台《四川省优化社会办医疗机构跨部门审批流程实施办法》，推动跨部门并联审批。积极响应复工复产号召，针对新希望等重点企业新建医疗机构，省市卫健部门推行靠前服务、容缺受理、联审联批，“点对点”提供“一条龙”服务，仅38个工作日就完成了从设置申请、冠名四川、执业登记等全流程审批，实现开工复产“加速度”。以“最多跑一次”为原则, “下沉”基层服务30余次，并将企业、群众需跨部门、跨层级办理的“一揽子”事项优化整合，主动与省级相关部门对接，协商解决。