一、提高政治站位强改革，2017年全省统计工作取得丰硕成果
2017年，全省统计系统坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，认真贯彻落实党的十九大精神和省委省政府决策部署，努力在把牢政治方向上、加强党的领导上、推动统计发展上“走在前、作表率”，不忘初心，牢记使命，各项统计工作取得新进展。
（一）政治站位高，党对统计工作的领导更加彰显。党中央国务院、省委省政府历来高度重视统计工作。去年，党的十九大作出“完善统计体制”的重大部署，中央出台了《深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》（以下简称《意见》）、《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》（以下简称《办法》），国务院颁布实施了《统计法实施条例》（以下简称《条例》）。近年来，省委省政府“两办”先后印发了《关于进一步加强和规范统计工作严肃统计工作纪律的通知》（以下简称《通知》）、《深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的实施意见》（以下简称《实施意见》）。省委常委会、中心组学习会、深改会以及省政府常务会、党组会等重要会议多次专题学习研究统计工作，省委把“完善统计体制”写入省委十一届二次全会文件中。党的十八大以来，习近平总书记、李克强总理分别就统计工作作出20余次、120余次重要讲话和批示指示。东明书记、尹力省长、王宁常务副省长等领导同志多次对统计工作作出重要讲话和批示指示，要求严肃统计工作纪律，坚决防止数字造假，确保统计数据准确。一年来，全省统计系统自觉提高政治站位，不断加强党对统计工作的领导，使党的领导贯穿统计工作的方方面面。一是突出政治思想建设。始终把坚定理想信念作为推动统计发展的首要前提，持续加强政治思想建设。严格党内学习教育制度，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，“四个意识”和“四个自信”得到增强，党内政治生活更加严格，基层党建工作切实加强，党员党性修养持续提升。分别召开以学习贯彻党的十九大精神和 “同心朝品行优秀努力，合力向事业递进前行”为主题的全系统、全局政治思想工作会，省局领导班子多次与市（州）局领导班子和处室党员、干部之间开展谈心谈话，让全系统党员、干部进一步筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，不断凝聚干事创业、改革攻坚的思想伟力。宜宾市依托“互联网+机关党建”创建“一网两微一端” 工作模式得到省直机关工委充分肯定。二是发挥党组核心作用。坚决贯彻落实管统治统政治责任和省委省政府、国家局关于统计工作的决策部署，勇于政治担当，压实工作责任。定期向党委政府汇报统计工作的机制更加顺畅，党对统计工作的领导更加有力。一抓部署。坚持和完善民主集中制，省局建立《党组工作规则》，健全党组议事决策程序，去年召开党组会37次、局长办公会15次，研究审议重大议题260余项，全面部署各项工作。二压责任。压紧压实党组主体责任和监督责任以及班子成员“一岗双责”，建立起“系统抓、抓系统”省市县三级党建工作联动机制，省局领导班子成员联系市（州）工作机制和机关党委委员联系党支部工作机制，指导推动落实党建、统计改革、“三农普”“四经普”试点等重点工作。省局班子成员深入基层一线调研督导人均达30天以上，选派优秀干部下派驻村帮扶推进脱贫攻坚工作。三保落实。紧扣中央大政方针政策、省委省政府和国家局关于统计工作决策部署，以钉钉子精神锲而不舍抓长抓常、落细落小。切实加强新形势下党的督促检查工作，建立督查督办平台，督促办理省委省政府来文来函1740余件，开展贯彻党的十九大精神、统计改革等督促检查。眉山市政府对统计工作开展专项督查，凉山州委州政府目督办组织28个督查组对“三农普”工作开展专项督查。三是坚定从严管党治党。坚决贯彻落实中央八项规定精神和习近平总书记关于纠正“四风”、加强作风建设重要批示精神、省委省政府十项规定实施细则（以下简称《实施细则》），印发了贯彻落实《实施细则》的实施办法。建立完善党风廉政建设制度和惩治预防腐败体系，逐级签订党风廉政建设和统计行风建设责任书。省局党组专题研究党风廉政建设和反腐败工作达18次30余个议题，梳理重点岗位、关键环节风险点105个，制订风险防控措施100余条；持续开展“人财物数”专项整治和数据质量管理年活动，对7个市（州）和36个县（市、区）统计部门开展中央和省级经费专项审计；加强对党风廉政建设社会评价和政风行风群众满意度测评工作监督，开展各市（州）和省局各处室统计系统政风行风测评；向省委省政府报告重大决策部署、重点工作等贯彻落实推进情况80余次，以党组文件向省委报告工作25次；坚决支持纪检组工作，持续开展巡视问题整改落实，强化执纪监督问责，廉洁统计深入开展，务实统计蔚然成风。广安市建立“党建工作杠杆考核法”，乐山市建立廉洁风险精细化管理并梳理风险清单157项。
（二）思想领悟强，新理念贯穿统计工作更加到位。一年来，全省统计系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，着力填空白、补短板、强弱项，不断推动建立适应新发展理念的现代化统计体系。一是坚持以贯彻新思想为指引，谋划部署统计工作。自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，切实把统计工作放到党和国家事业发展全局中思考、定位，放在全省改革发展中谋划、布局，立足新时代，研究新矛盾，谋划新发展，制定新战略，透彻分析统计工作面临的新形势、新任务、新挑战，紧紧围绕“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局，从统计的角度、以统计的视野推动党中央国务院、省委省政府重大发展战略在全系统落地见效，为建设新时代中国特色社会主义和推动治蜀兴川各项事业提供坚实可靠的统计支撑。二是坚持以贯彻新论述为指引，强化统计理论研究。党的十八大以来，习近平总书记多次对统计工作作出重要讲话和批示指示，形成了习近平总书记重要统计思想论述。全省统计系统深入学习贯彻习近平总书记重要统计思想论述以及中央、省领导同志关于统计工作重要讲话指示批示精神，深入研究新时期统计发展理论。省局及时开展习近平新时代中国特色社会主义思想研究，把“习近平重要统计思想论述、新时代统计监督职能、新时代科学政绩观、新时代发展考核评价”等作为主研方向，理论研究成果不断推出并走在全国统计系统前列。加强局地、局校、局院合作，汇智聚力，在大数据运用、新经济统计、“三新”统计等方面研究成果丰硕。三是坚持以贯彻新理念为指引，构建现代化统计调查体系。积极贯彻新发展新理念，着力构建适应新时代的现代化统计调查体系。研究建立全创双创统计监测体系，探索编制全创双创指数；完善城镇化监测体系，建立农业供给侧结构性改革统计监测制度；研究建立绿色发展指标体系，实施绿色发展统计监测，开展生态文明建设评价；推动军民融合统计改革，积极开展“一带一路”统计、长江经济带统计监测和共享经济调查研究；完善人口变动情况抽样调查体系，反映全面两孩政策实施效果。深刻变革统计生产方式，大力推动大数据、云计算等现代信息技术在统计中的应用，加快统计云建设和统计数据资源、政府部门信息资源整合应用及共享进程，初步建成四川统计综合管理平台。绵阳市建立了军民融合企业统计监测。
（三）依法治统严，防范和惩治统计造假更加有力。一年来，全省统计系统深入学习贯彻全面依法治国、依法治省总要求，坚定不移地加强和规范统计工作，严肃统计工作纪律，依法统计、依法治统务实推进，统计权威进一步彰显。一是着力建章立规，勤于铸剑明法。在四川《通知》和《实施意见》出台的基础上，我们及时提请省人大常委会开展《四川省统计管理条例》修正案立法工作，推动省委省政府“两办”出台贯彻落实《办法》的实施意见，加快完善统计法治建设顶层设计。完善统计监督制度，出台《联网直报监测管理办法》《统计执法检查规范》《统计执法“双随机”抽查实施办法》《统计违法举报受理工作实施办法》等，建立完善统计信用体系，启动统计监督平台建设，扎紧防范和惩治统计造假弄虚作假制度 “笼子”。二是着力法治宣传，善于磨剑示法。深入推进机关党员干部学法用法工作，抓住“12.8”《统计法》颁布纪念日、“中国统计开放日”关键节点，利用网络新媒体，大力开展学法普法宣法活动。省委常委会专题学习《办法》，省政府常务会特邀国家局执法监督局局长作学习《办法》讲座，省局主要领导在全省优秀人才干部递进培训班、全省发展改革系统培训会上传达学习《办法》等统计法律法规，全省820余人参加统计执法培训考试。各市县党委政府领导对学习贯彻《办法》批示320次，通过常委会、常务会、专题会等方式学习《办法》人数达7300人次；市县统计部门党组学习241次，人数达6960人次；30余个省直部门组织学习人数达6150人次。三是着力监督检查，敢于亮剑执法。加大统计执法和案件查处曝光力度，严肃查处各类统计违法举报案件。持续开展统计联网直报巡查和数据巡查，健全完善责任追究，及时通报统计违纪违法问题。全年企业（单位）联网直报率在95%以上。向21个市（州）发出27份询查通知，对5个市（州）开展直查或“双随机”数据核查；配合国家局查办统计违纪违法案件1起，直接办理统计违法举报案件6起，对112户企业（项目、农户）进行了执法检查；约谈3个市、4个县（区）政府主要领导或分管领导；对35个责任人提出党纪政纪处理建议并交当地纪检监察机关处理；对29户统计违法企业进行立案处罚，对4户统计违法企业在统计上严重失信平台上进行公示。共清理违反统计法律法规精神和做法的文件54个，废止7个，修订47个。资阳市建立部门联动防范统计数据风险机制，部门一把手负总责的数据质量管控责任机制；巴中市对137户企业或投资项目开展统计执法检查，立案查处10户，警告、责令改正21户。
（四）统计服务优，把握经济新常态大势更加精准。一年来，全省统计系统牢牢把握新时期经济社会发展新方向和“稳中求进”工作总基调，不断优化统计服务，统计“数库”“智库”不断提档升级，参谋助手作用增强，服务公众能力提升。一是在建言献策中展示“统计智慧”。紧紧围绕经济新常态大势，挖掘经济发展亮点，强化预警预测预判。全年开展经济稳中求进系列研究25项，省级科研项目“统计发展专项课题”研究32项，省统计科研计划项目研究33项，经济稳中有进、供给侧结构性改革等科研项目取得重大成果。编发统计分析报告250余篇，省领导批示90余篇次，中央领导同志批示和国办采用10余篇次。做好省委全会、经济工作会和省“两会”的统计服务工作，积极参加文件材料起草修改工作；省委经济工作会首次把“统计工作参阅”作为会议材料，今年省“两会”也将把“四川经济社会发展成就”等作为参阅材料。积极服务迎接中央环保督察工作。各地对经济社会发展、目标研判积极建言献策，多数得到党委政府采纳。阿坝州开展“8·8”九寨沟地震对经济的影响分析建议得到州委州政府采纳。二是在咨询服务中突出 “统计特色”。坚持以需求为导向，创新统计监测，加强统计数据和创新亮点工作深度挖掘，提炼精修统计信息，实施精准服务。扎实开展“三新”统计监测，反映经济转型升级动能转换；开展天府新区、五大经济区、民族地区及藏区等统计监测，反映多点多极发展成效；开展全面建成小康社会、民营经济、五大高端成长型产业、五大新兴先导型服务业、民间投资等统计监测，反映经济结构转型。及时发布《四川省第三次全国农业普查主要数据公报》并开展系列解读。全年编发各类信息1400余条，省委省政府采用信息200余条，省委省政府采用得分均列省级部门第2名，国家局政务信息采用名列前茅，省领导对统计工作及信息分析批示100余篇次。成都市建成“数据成都”APP，解读发布经济稳中有进、质量效益提升等统计数据。三是在民意反映中体现“统计优势”。以客观反映民情为出发点，拓展统计服务半径，突出民调品牌建设。全年开展社情民意调查51项，样本量达49.8万余个。紧扣民生焦点热点主题，开展春运新规、关注省“两会”、“8.8”九寨沟地震等10余个专项调查，其中：春运新规、“8.8”九寨沟地震调查报告获中办国办采用。以满足公众需求为落脚点，认真做好信息公开，积极回应社会公众关切，全年接受省政府在线访谈2次，主动公开信息6200余条，依申请公开信息、回应公众咨询留言等200余条。遂宁市开展了“群众最不满意的10件事等10余个专项调查，内江市开展了2017年“千企万人评机关”工作。
（五）统计改革深，提高数据真实性决心更加坚定。一年来，全省统计系统同心同力，敢踩改革深水区、敢破改革攻坚题，统计改革纵深推进。一是统计体制改革结出硕果。积极探索建立适应新形势的统计管理体制，开拓创新，务实推进统计深改工作。省委省政府主要领导先后10余次对统计深改工作作出指示批示，召开4次专题会议进行研究部署。省局主动作为，始终坚持以上率下，向省委省政府专题汇报6次，组织召开全局全系统会议17次，主动与23个部门进行30余次有效协调沟通，主要领导和班子成员带队到省委省政府“两办”、组织部、编办、纪委等部门进行会商研究，协调解决有关问题，广泛凝聚统计改革合力，定好改革框架，明确改革思路。各地党委政府高度重视、大力支持，各地统计部门积极行动、狠抓落实，全省统计深改工作结出硕果。去年省局成立统计执法监督局和大数据中心，机构编制实现优化配置。全省有18个市（州）、121个县（市、区）成立了党政领导牵头的统计深改领导小组，有21个市（州）、63个县（市、区）出台了改革方案。泸州市改革基层统计管理体制，对乡级统计管理以县（区）统计局管理为主，对县级统计局领导班子，以市统计局管理为主；德阳市所有乡镇（街道）均设立了“统计管理办公室”，村（社区）设立统计工作站；广元市探索在中心集镇建片区统计工作督导室的管理模式。各地通过统计垂管试点工作，逐步建立起人财物由县（区）统计局直接管理的派出型管理模式和乡镇、县（区）统计局共同负责的双重管理模式。二是重点改革试点扎实推进。省委省政府主要领导同志多次听取三大核算改革工作汇报并召开会议专题研究，拟印发四川“统一核算改革、资产负债表编制、自然资源资产负债表编制”实施意见和工作方案。省局制定了三大核算改革总体规划，细化时间表、路线图，选取成都市、大邑县开展自然资源资产负债表编制试点工作；省级层面先行启动资产负债表试编，完成了省级和市（州）研发支出计入GDP改革。改革试点工作有序推进，国家局批复同意我省在军民融合统计监测、地方资产负债表编制、统计垂直管理改革和中国（四川）自贸试验区统计体系建设等4个方面进行改革创新试点。在成都市武侯区、绵阳市江油市、攀枝花市东区开展“四经普”专项试点。与绵阳市政府签订统计改革创新战略合作协议，与西南财大等合作成立 “数据科学与商业智能联合实验室”，与成都信息工程大学合作成立 “统计制度方法研究实验室”，与省农科院建立长期战略研究合作机制。三是数据质量管控严谨科学。深入开展统计数据专项治理，探索强化数据质量管理长效机制。修订建立《统计数据质量管理办法》、《数据质量评估审核流程》等制度，从数据生产源头、过程和结果等方面健全了数据质量管控体系。完善统计数据质量控制制度，健全统计数据质量事前、事中、事后监控机制，形成专业和部门统计数据质量评估体系；完善数据评审机制，重构全省统计数据质量评估审核流程，确保统计数据质量控制制度化、程序化、规范化；深化统计数据质量管理年活动，在全省部署展开分专业统计数据质量大检查、大核查，分层次开展市（州）、省级数据质量自查工作“回头看”和限期整改等工作。把数据质量督查工作纳入省委省政府加强和规范统计工作严肃统计工作纪律的专项督查中，大大推动了工作任务的落实，全省统计数据质量管控更加严谨科学。南充市建立健全16项强化数据质量管控的规章制度。
（六）统计管理实，统计现代化治理机制更加完善。一年来，全省统计系统立足职能职责，实施统计精细化管理，强化统计治理成效显著。一是统计基层基础进一步夯实。坚持问题导向，深入调研，摸清掌握基层情况，探索基层统计管理体制改革的实施路径，探索建立对口联系指导帮扶三州及深度贫困地区统计工作机制。继续扎实推进县、乡、企业统计规范化建设和统计网络建设，切实加强县、乡统计基层基础建设和从业人员管理。省到21个市州的统计骨干网络实现升级扩容、网络提速，基本实现 “国家—省—市—县—乡”五级专线联网，有4个市州的统计专网已经向街道、社区延伸。攀枝花市统计名录库内网专线乡镇（街道）延伸覆盖率达100%，社区延伸覆盖率达到99.2%；雅安市局与雅安日报传媒集团合作共建雅安大数据中心；达州市推进基层基础规范化建设三年攻坚；甘孜州325个乡（镇）规范化建设达标率为63.7%。二是统计管理制度进一步健全。全年新建修订各类管理制度40余个，党的建设方面，出台《省统计局党组工作规则》、《加强新形势下党的督促检查工作的通知》等；统计监督方面，出台《统计违法举报受理工作实施办法》、《统计执法“双随机”抽查实施办法》等；数据质量方面，出台《数据质量管理办法》、《联网直报监测管理办法》等；作风建设方面，出台《贯彻落实中央八项规定精神和省委省政府十项规定及其实施细则的实施办法》、《干部选调管理办法》等；财务管理方面，出台《财务管理办法》、《专项补助资金管理实施办法》等。三是部门统计工作进一步规范。认真贯彻执行《四川省部门统计工作规范》，加强部门统计调查管理，夯实部门统计调查基础，明确部门统计调查责任，规范部门统计调查活动，健全部门统计调查准则。省政府发文建立农村统计工作联席会议制度。严格审批6个省级部门统计调查项目，12个地方统计调查项目。对部门统计规范化建设开展重点抽查，强化部门统计数据质量审核评估，建立健全涵盖部门统计调查各环节、各岗位的质量标准、技术规范，积极构建覆盖全面、基础扎实、程序规范、责任明确的部门统计工作体系。四是干部队伍建设进一步强化。大力实施人才强统战略，加强制度体系建设，规范干部队伍管理，突出业务学习培训，完善人才选拔制度，拓展干部成长渠道。省局扎实开展职务职级并行试点工作，提拨任用大批年轻干部，选拔20余名干部上挂下派；成立“青年党员突出队”，增强统计青年干事创业责任担当。加强干部教育培训，全省5000人次参加统计从业岗位知识培训，400余人参加高校研修班学习，4230余人参加全国统计专业技术资格考试，对各市（州）、县（市、区）统计局长进行轮训。自贡市对区县开展统计业务培训70余次3000余人次，市政府出台《部门统计工作规范化管理办法》。
与此同时，政务管理、财务管理、老干部工作、工青妇团、科研学会、后勤保障等各方面都取得明显进步。
二、把握时代机遇谋发展，加快构建新时代现代化统计调查体系
2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。中央经济工作会议强调稳中求进工作总基调是治国理政的重要原则，省委经济工作会议安排部署了全省经济工作的十项主要任务，国家统计局提出了加快构建体系完整、富有效率、特色鲜明的新时代现代化统计调查体系的工作布局。全省统计系统要深入学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会中国特色社会主义进入新时代、我国经济发展进入新时代的重大判断，抓住统计事业前所未有的新机遇，学习领会现代化统计调查体系的丰富内涵，坚定统计使命担当，坚持深化统计改革，奋力推动全省统计工作实现高质量发展，为决胜全面建成小康社会、加快建设经济强省贡献统计力量。
（一）迎接新时代，必须清醒认识统计事业的使命担当。党的十九大作出了中国特色社会主义进入了新时代的重大政治论断，标定了我国发展新的历史方位。全省统计系统要坚持以党的十九大精神为统领，把思想和行动统一到习近平新时代中国特色社会主义思想上来，提高政治站位，强化理论指导和思想武装；要坚持党对一切工作的领导，确保统计事业始终沿着正确的方向前进，具备过硬的政治担当；要坚持贯彻落实好中央和省委省政府的一系列重大战略部署，服务全省经济社会发展大局，具备扎实的执行担当；要坚持按照中国特色社会主义事业总体布局和战略布局，客观真实反映全省奋力实现两个跨越、建设美丽繁荣和谐四川新征程的伟大实践，切实履行统计的职责担当；要坚持深化推进统计改革和依法统计，充分发挥统计在推进全省治理体系和治理能力现代化方面的重要基础作用，探索有效的监督担当。
（二）迈上新征程，必须坚定不移推进经济行稳致远。党的十九大作出了我国经济社会发展两个阶段的战略安排，省委十一届二次全会作出了我省发展两个阶段的安排部署，指明了从决胜全面小康到基本实现现代化、再到全面建成现代化的新征程。全省统计系统要立足当前，继续坚持“稳中求进”总基调不放松，在全省经济连续5个季度增长8%以上、连续两年筑底企稳的基础上，客观反映稳中向好的经济发展大局。要认清差距，深刻认识我国社会主要矛盾转变的重大论断，清醒认识我省人口多、底子薄、不平衡、欠发达的基本省情仍未改变，与经济强省的发展差距仍然较大，结构调整、脱贫攻坚、风险防范等多重挑战仍然艰巨，决胜全面小康的时间和任务更为紧迫，始终坚持发展是第一要务。要放眼长远，对标两个发展阶段的中长期战略部署，积极推动新时代现代化统计调查体系建设，着力提升统计制度、统计指标、统计方法、统计手段、统计产品现代化，献智献力服务我省中长期发展目标实现。
（三）贯彻新理念，必须坚持不懈推动反映高质量发展。当前，我国经济发展已经从高速增长转向高质量发展阶段，省委经济工作会明确提出把“推动高质量发展”做为当前和今后一个时期我省确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。全省统计系统要认真贯彻落实新发展理念，发挥统计智慧，更加着力反映创新作为第一动力的发展变革，更加专注反映协调成为内生特点的发展进程，更加广泛反映绿色成为普遍形态的发展理念，更加深入反映开放成为必由之路的发展轨迹，更加全面反映共享成为根本目的的发展成就，推动我省加快建成发展水平高、产业体系优、创新能力强、开放程度深、市场机制活、协调发展好的现代化经济强省。要牢牢把握建设现代化经济体系和高质量发展新要求，毫不松懈做好经济统计，认真实施好质量、结构、效率、效益等方面的专业统计，准确揭示速度转轨、结构转型、动能转换和质量变革、效率变革、动力变革成效，努力反映供给需求、投入产出、收入分配等的高质量发展，更加准确反映政治、文化、社会、生态以及脱贫攻坚等发展变化状况，为实现高质量发展提供有力数据支撑和咨询服务。
（四）把握新机遇，必须一以贯之深化统计体制改革完善统计体制。统计是经济社会发展的重要综合性基础性工作，始终与时代共进步，与实践同发展。党的十九大报告把“完善统计体制”纳入健全党和国家监督体系，中央和省委经济工作会议强调要加快形成推动高质量发展的统计体系。全省统计系统要准确把握当前统计发展面临的新机遇，坚持以深化统计改革完善统计体制为根本要求，为构建新时代现代化统计调查体系提供强劲动力。要继续深化我省统计管理体制改革，按照统一领导分级负责的统计管理体制，加强统计主要负责人管理、开展省以下统计机构垂直管理试点；要贯彻落实重点统计领域方法制度改革，推进统一核算制度、编制地方资产负债表、编制自然资源资产负债表、固定资产投资统计方法制度改革和局队部分业务分工调整优化改革；要探索统计监督体系建设，在开展统计监督体系研究基础上探索监督体系建设，充分发挥统计监督作用；要加快统计技术手段革新，积极推动统计信息共享，将互联网、大数据、云计算等现代信息技术融入我省统计工作，力争在技术现代化建设等方面有新作为和新突破。
（五）适应新要求，必须持之以恒提高统计数据真实性。去年《条例》《办法》的出台，显示了中央对防范和惩治统计造假、弄虚作假，提高统计数据真实性的坚定决心。各地要始终坚持依法统计依法治统，加大对统计违法行为的执法力度，依法严肃查处统计违法行为、严肃追究违法责任；要始终坚持求真务实的工作作风，提升统计数据管理能力，加强生产全过程控制，严把统计数据质量关，杜绝数据造假；要有效发挥统计监督职能，警惕监督职能被虚化、弱化、淡化等现象，提高统计部门权威性，提升组织能力和协调能力。要着力加大统计数据解读力度，规范统计数据使用管理，进一步发挥真实数据在党委政府的权力制约和经济管理的重要作用。要坚定夯实数据责任制、建立数据督查制、健全问责制，明确数据质量责任，加强监督检查和督查，推动形成良好统计生态环境。
（六）应对新挑战，必须百尺竿头再推统计创新发展。新时代赋予统计新使命，新使命推动统计新实践。全省统计系统要着力加强统计工作思路创新，处理好统计供给与需求的协同，处理好改革与传承的配合，处理好政府综合统计、部门统计和民间统计的关系；要着力实施工作内容创新，主动思考、积极配合国家和全省开展高质量发展的指标体系、统计体系、评价考核体系建设，继续强化新产业新业态监测、新结构进程、新阶段解读等方面的工作力度；要着力加强统计服务创新，促进统计资源由条块分割向信息共享转变，让统计数据动起来、统计分析靓起来、统计产品活起来，更好发挥统计数库、智库作用。要着力推动统计手段创新，努力形成基于电子政务、电子商务记录和大数据广泛应用的“互联网+”统计生产方式。要着力配套统计要素创新，加强统计科学研究、加强人才队伍建设、夯实统计基层基础、科学规划统计资金管理。
三、深化统计改革抓落实，奋力开创2018年统计工作新局面
2018年全省统计工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、中央经济工作会以及省第十一次党代会、省委十一届二次全会和省委经济工作会议精神，紧紧围绕推动经济高质量发展、建立现代化经济体系，贯彻落实新发展理念，加强党对统计工作的领导，深化统计体制改革，强化统计监督，完善现代化统计调查体系，提高统计数据质量，提供优质统计服务，为推动治蜀兴川再上新台阶、加快建设美丽繁荣和谐四川提供坚实的统计保障，奋力开创新时代四川统计工作新征程。
（一）全面推进从严治党管党治党。全省统计系统要按照党的十九大关于新时代党的建设总要求，加强党的领导和党的建设，做到坚持和发展中国特色社会主义一以贯之，推进党的建设新的伟大工程一以贯之，增强忧患意识、防范风险挑战一以贯之，努力为加快构建新时代现代化统计调查体系提供坚强政治保证。一是加强政治建设，从严管党治党。始终把党的政治建设摆在首位，严守党的政治纪律和政治规矩，强化政治训练、提纯政治品质、增强政治本领，严肃党的组织生活，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。坚决把贯彻落实党委政府决策部署作为最大责任，落实好党组主体责任和监督责任以及班子成员“一岗双责”，系统推进机关和基层党建工作，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范带头作用。完善党风廉政建设制度和惩治、预防腐败责任体系，逐级签订党风廉政建设和统计行风建设责任书，坚持不懈开展“人财物数”专项整治，继续推动巡视问题后续整改工作。持续推进脱贫攻坚工作，加强调研督导；集系统之力开展对三州和深度贫困县统计工作对口联系帮扶工作。坚决支持纪检组工作，自觉主动接受监督。二是加强思想建设，筑牢“四个意识”。始终把学懂弄通做实党的十九大精神作为首要政治任务，牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，增强思想自觉和行动自觉。深入贯彻落实党中央国务院、省委省政府、国家局关于统计工作决策部署和要求，深入贯彻中央和省委省政府领导同志关于统计工作重要讲话指示批示精神。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实做到转观念、转作风、转方式，增强新时代统计工作的责任感使命感，把理想信念融化为忠诚统计、热爱统计、奉献统计的实践，自觉地以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。三是加强组织建设，突出党的领导。加强党对统计工作领导，始终确保党把方向、谋大局、定政策、促改革，充分发挥党组总揽全局、协调各方的领导核心作用，统筹推进统计工作。坚持党管干部、党管人才的原则，选好配强领导班子，锻造敢于担当、勇于负责、善于改革的坚强领导集体，努力把忠诚统计事业、坚持实事求是、坚决防范和惩治统计造假弄虚作假、在深化统计改革等重大工作中攻坚克难的优秀干部提拔到领导岗位上。大力实施人才发展战略，做好年轻干部的培养与选拔工作，打造忠诚干净担当的统计队伍，增强“以德治统”和“八个本领”能力，鼓励干部到基层一线、到艰苦岗位锻炼，充分发挥“青年党员突击队”作用，积极培养铸造“铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当”的统计队伍。四是加强作风建设，厚植统计文化。深入贯彻落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要批示精神，认真查找“四风”突出问题特别是形式主义、官僚主义的新表现，久久为功祛除享乐主义和奢靡之风，不断巩固深化作风建设成果。坚持作风建设永远在路上的认识定位，密切关注“四风”新动向新表现，驰而不息地加强作风建设。严格贯彻落实中央八项规定精神和省委省政府十项规定实施细则，切实加强政务管理，着力提高行政效能。加强统计职业道德教育，自觉践行统计核心价值观，在任何时候、任何情况下都讲真话、报实数、敢于同弄虚作假行为作斗争。五是加强纪律建设，严肃执纪问责。筑牢思想防线，加强理想信念教育和纪律教育，引导党员干部特别是领导干部树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观。筑牢制度防线，紧扣“人财物数”以及执法监督权、行政审批权等重点领域和关键环节，扎紧织密制度的笼子，堵住可能出现的权力寻租漏洞。加强日常监督，用好监督执纪“四种形态”，对一些苗头性倾向性问题及时进行批评教育、谈话函询，督促整改解决。强化问责追责，对党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党责任落实不到位、失职渎职不作为的坚决问责，对问责不到位的也进行严肃追责。坚持从严执纪，对违纪问题和腐败案件实行“零容忍”，坚决将统计造假弄虚作假、以数谋私作为统计领域最大腐败予以严惩，让党员领导干部知敬畏、存戒惧、守底线。
（二）全面深化统计管理体制改革。党的十九大作出“完善统计体制”的重大部署，标志着统计事业步入以监督强职能、以改革促发展、以创新提质量的新阶段，为新时代统计工作指明了方向。完善统计体制，加强统计监督，加快形成推动高质量发展的统计体系，这是新时代统计人肩负的重大历史使命。一是对标新时代，完善统计管理体制。坚持把统计工作放到党和国家事业发展全局中思考、定位、布局。持之以恒贯彻落实中央《意见》和四川《实施意见》，以完善统计体制为目标，以理顺统计机制为导向，从健全党和国家监督体系的高度，拿出切实可行、务实管用的实施方案，推进落实统计数据真实性党政同责责任制和问责制，推动各项改革任务落实，积极构建新时代现代化统计调查体系。健全统一领导、分级负责的统计管理体制，着力加强对下级统计机构主要领导和班子成员的管理，深入推进县乡统计垂管试点，从体制机制上提高统计工作科学性权威性和统计数据真实性准确性。以落实局队业务分工调整优化为契机，积极争取党委政府支持，确保“四下”企业调查工作平稳过渡、顺利交接。二是对标新要求，强化统计调查监督。统计监督不仅体现在事后的统计执法监督，而更重要的是事前、事中的统计调查监督，就是要以真实可靠的统计数据和权威的统计调查深化统计监督。通过认真开展绿色发展评价、能源消耗监测、全面建成小康社会监测等统计监测，建立乡村振兴战略等新领域统计监测，充分发挥统计监督职能，以科学权威的统计调查和真实准确的统计数据，对党委政府重大决策部署贯彻落实情况实施统计监督，对经济社会发展情况进行监测评价，及时如实反映情况、揭示问题、纠正偏差。三是对标新发展，严格数据质量管控。深入开展2018年“统计数据质量巩固提升年”活动，完善统计调查各领域、各环节的数据核查督查制度，开展统计数据质量大检查、大核查、大整改。完善统计数据管理责任制和问责制，构建全覆盖、可追溯、严问责的防范和惩治统计造假、弄虚作假问责制，明确各级各部门主体责任、监督责任和相关责任。完善统计机构主要领导、分管领导、专业岗位数据质量管控责任体系，强化监督执纪问责。完善统计数据质量评估审核、联网直报平台数据监管机制，加强数据生产全过程管控，加强事前检查、事中监控、事后审核，构建上下一体、部门协同、齐抓共管的数据质量管控长效机制。建立健全“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”的管理体制机制，为建设现代化经济体系提供统计支撑。
（三）全面提升依法治统能力水平。全面贯彻落实《条例》是当前统计工作的重要任务，是推进依法统计依法治统的重大举措。一是深化统计普法宣传工作。按照党的十九大精神和依法治省工作部署，多形式、多渠道、多主题宣传普及《统计法》和《条例》、中央《意见》《办法》和四川《实施意见》，加强对领导干部、统计人员、统计调查对象的统计法治教育培训，强化考核。积极推动统计法律法规列入普法计划，列入党委政府重要会议会前学法、党校（行政学院、干部学院）必修科目，深入推进统计法律法规进机关、企业、学校、社区。各级统计机构主要领导同志要以上率下，开展统计法治宣讲。二是深化统计执法监督工作。不折不扣贯彻执行中央《办法》，加快推进《四川省统计管理条例》修正案工作，全力推动依法治统向基层和各领域延伸，坚决防范和惩治统计造假作假。健全执法检查、“双随机”抽查、违法举报受理、联网直报平台监测等制度，完善内部督查、社会监督和公开执法监督机制，建设统计执法监督平台，健全统计信用制度体系，严格统计严重失信企业公示，利用部门联合惩戒机制，加大统计造假作假成本。加强执法检查、督察和案件查处，严肃统计纪律，坚决曝光统计违纪违法案件和弄虚作假、数据造假行为，当好统计生态“护林员”。细化违规行为认定标准及案件移送规定，加强与任免机关、纪检机关、监察机关、组织部门的沟通协作，确保统计造假作假责任追究到位。三是深化统计行权管理工作。认真梳理统计行政权力事项，落实行政权力公开运行，完善统计工作法律顾问制度，加强统计重大决策和规范性文件合法性审查。认真执行领导干部违规干预统计工作记录制度，严格遵守国家统计制度方法，完善统计调查制度设计，加强统计调查管理，严格统计标准。加强对地方部门统计调查工作督查巡查，严格审批统计调查项目，切实减轻基层负担，依法公布非涉密统计调查项目。健全统计调查行为规范和数据质量控制管理制度，大力实施部门综合统计报表制度，加强统计调查项目检查、跟踪和管理，及时清查、纠正违规统计调查项目。
（四）全面抓好各项统计调查工作。努力把党的十九大精神以及2018年全省经济工作和省政府工作报告的具体部署转化为推动工作的动力，转化为推动改革的决心。认真抓好一、二、三次产业各项统计调查工作，实现统计高质量发展。一是抓好重点统计改革创新。增强改革创新本领，推动地区生产总值统一核算、编制地方资产负债表、编制自然资源资产负债表等重大改革取得实效。推进居民自有住房服务核算、供给使用表简表编制、资金流量表编制工作，扎实做好2017年投入产出调查。完善研发经费投入统计制度，建立幸福产业统计监测制度，认真开展文化、体育、旅游等派生产业增加值核算。全面深化服务业统计改革，优化服务业生产指数编制方法，做好网上零售、服务消费、跨境电商、自贸区等统计监测，积极稳妥推进网络电商和企业电子数据的获得和应用。认真抓好投资统计改革，探索建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房统计监测体系。积极推进局队业务调整优化改革，做好 “四下”企业抽样调查工作，加快推进全口径工资统计。二是抓好统计调查体系建设。围绕统计制度、统计指标、统计方法的现代化建设，增强服务科学发展本领，贯彻建设现代化经济体系要求，围绕加快形成推动高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、政绩考核和省委 “一个愿景、两个跨越、三大发展战略、四项重点工程”战略谋划和“三大攻坚战”重大部署，着力补上统计领域发展短板，加快形成推动高质量发展的现代化统计调查体系。进一步完善新动能统计核算，完善新发展理念统计指标体系，研究完善创新、协调、绿色、开放、共享五大领域发展指标体系，开展生态文明建设评价工作并发布绿色发展指数。改进完善提质增效转型升级统计指标体系，探索计算工业发展质量指数。进一步健全“三新”统计调查体系，研究建立反映数字经济、共享经济、现代供应链的统计制度，改进完善“三新”增加值核算方法，改进经济发展新动能指数的计算方法。认真做好营商环境调查和试评价工作。继续完善全面建成小康社会指标体系，深入研究构建能够科学全面反映分两步走全面建设社会主义现代化国家新目标的指标体系。推进供给侧结构性改革统计监测制度创新，推进军民融合统计监测、中国（四川）自贸试验区统计体系建设等国家试点任务，拓展社情民意调查。三是抓好国情国力重大普查。精心组织实施第四次全国经济普查，查清查实我省经济家底，这事关国民经济核算改革、按产业活动单位统计等重大统计改革事项。以“四经普”为契机，逐步推进三大普查基础工作的统一规范，进一步摸清企业组织结构和产业活动单位基本情况，探索研究统计调查从以法人单位为主向法人单位和产业活动单位并重改革。认真做好“三农普”总结和数据开发利用工作，及时发布好普查公报，围绕乡村振兴战略、“三农”新情况等开展专项课题研究。扎实做好第七次全国人口普查前期准备工作。
（五）全面发挥统计服务支撑作用。围绕统计产品现代化建设要求，奋力改革创新，加快建成高质量发展的统计体系，更好地服务于现代化经济体系建设和经济高质量发展。一是做实统计监测评价工作。增强狠抓落实本领，聚焦质量变革、效率变革、动力变革，不断探索创新统计监测。加强对推进供给侧结构性改革、实施创新驱动发展战略、乡村振兴战略和区域协调发展战略、深化国企国资、财税金融等基础性关键性改革以及推动形成全面开放新格局等进展情况的进行监测。指导协调相关部门完善五大高端成长型产业和五大新型先导型服务业统计监测，创新开展“三新”、社会发展、新型城镇化、绿色发展、营商环境、农业供给侧结构性改革等统计监测，强化对四川天府新区、自贸试验区、五大经济区、民族地区及藏区等专项监测，推进脱贫攻坚、“一带一路”和长江经济带发展统计监测。二是做深统计分析研判工作。坚持服务科学决策，强化对未来发展走势的预测预判，及时发现风险隐患，主动预警预报。深度挖掘宏观经济数据、产业数据、行业数据及经营主体数据，深入开展宏观、中观、微观分析，强化经济形势预测预判，深入开展专题调查和统计分析，更好服务现代化经济体系建设，更好服务区间调控、定向调控、相机调控和精准调控。坚持服务实践应用，深化与院校、部门、地方统计战略合作，利用统计专家咨询委员会、“实验室”等平台，深化现代统计理论技术方法应用研究。坚持服务信息需求，更加注重反映经济发展的高质量、社会民生的新变化、人民群众的美好生活需要。围绕改革开放40周年组织开展专题研究。三是做优统计政务公开工作。加强统计宏观数据发布和诠释解读，为创新完善宏观调控、合理引导预期、促进经济社会平稳健康发展提供更加优质的统计服务。提升《统计年鉴》《四川省情》等统计产品质量，充分运用传统媒体和统计微博、统计微信、统计官网、数据四川等新媒体平台，创新传播方式，为社会公众提供数量更多、时效性更强、获取更便捷的统计服务。探索推进“统计数据包”部门共享、“统计监测数据”社会直播等新型数字化产品。坚持“公开是常态、不公开为例外”的原则，探索完善统计数据资料的开放标准模式，推进统计政务数据信息依法公开。办好“统计开放日”活动，开好经济形势新闻发布会，加强统计舆情应对，推进统计阳光政务。
（六）全面夯实统计工作基础保障。统计基层基础和信息化规范化建设是构建现代化统计调查体系、实现统计现代化的基础保障。一是压茬提升统计专业化实战能力。坚持问题导向、需求导向，统筹谋划专业化建设总体方案，深入推进统计调查、数据生产、数据评审、数据发布、数据应用等业务专业化建设，确保专业更专、保障更强。要积极适应新时代新任务新要求，紧紧围绕统计工作面临的“三个前所未有”，坚决克服能力不足和本领恐慌，加强专业化的技能培训、业务交流和实战实践，用专业的方式、方法和手段解决问题和困难。二是压茬提升统计信息化科技能力。围绕统计手段的现代化建设要求，加强统计大数据和信息化建设，运用现代科技再造统计流程，大力推进统计电子化、网络化、智能化、云端化。推动大数据与统计工作深度融合，努力运用大数据整合政府统计数据来源，通过电子政务网络系统，充分利用部门行政记录；通过电子商务网络系统，获取海量丰富交易记录，不断提高统计工作智能化水平。推动统计数据资源整合和管理，继续推进统计信息共享、数据开放工程，主动对接国家统计云、政府政务云建设和部门数据共享工作，推动大数据在政府统计工作中的应用，加强非传统数据统计应用。完善统计大数据和信息化建设工作机制和发展规划，整合升级联网直报平台、省政府经济运行在线监测平台、基本单位名录库、地方统计调查数据采集等应用系统，推进综合统计数据库和统计数据地理信息服务应用工程建设，升级完善四川统计综合管理平台。统筹规划建设“三中心”和省级数据异地灾备中心，持续推进市县大数据中心建设。深化“五证合一、一照一码”登记制度改革，拓展完善数据交换共享工作机制。落实网络安全责任制，强化网络安全管理。三是压茬提升统计规范化保障能力。健全工作管理规范及考核办法，规范统计业务各流程、各环节，探索加强基层一线规范化建设，着力完善统计网络、优化统计机构、配强统计人员、保障统计经费，加固基层基础这个“底”。完善数据评审机制，优化重构统计数据质量评估审核流程，规范专业和部门统计数据质量评估体系，把好数据评审这个“关”。规范部门统计调查活动，健全部门统计调查的质量标准、技术标准，完善部门统计数据质量控制体系，绷紧规范管理这根“弦”。
