非关税措施是除关税措施之外限制进口的措施,分为直接和间接两类。直接措施是对进口商品的数量和金额进行限制,如进口许可、配额制度。间接措施是对进口商品制订严格条例,间接限制进口。如进口最低价、技术标准等。以下介绍主要的几种非关税措施。
进口配额制。又称进口限额,是一国对某些进口商品的数量和金额加以限制,超过配额的不予进口或者加征关税。超额不予进口的称为绝对配额,超额可以进口的部分称为关税配额。
进口许可证。指进口产品须事前提出申请,取得许可证后方可进口。分为有定额的和无定额的,也可分为自动和非自动许可证。作为限制进口的数量措施,WTO要求自动许可证发放程序要透明。
生产补贴。即对依赖进口产品的生产部门给予补贴,增加市场供给,达到减少此类产品进口的目的。主要有对受保护的产品提供补贴和对产品的投入提供补贴等两类。前者属于WTO禁止性补贴,后者较为隐蔽,一般以完善基础设施、优惠金融制度等方式实现。
技术性贸易壁垒。WTO将技术性壁垒分为技术法规、技术标准和合格评定程序。主要措施有:严格繁杂的技术法规和标准,如欧盟是世界上技术壁垒最多的国家地区,进入欧盟的产品要满足欧洲标准EN、安全认证CE和ISO9000合格证书;复杂的合格评定程序,如认证体系美国有55种、欧盟有9个、日本有25个;严格的包装标签规则,美国FDA(食药局)要求大部分食品必须标明14种以上营养成分含量,给落后国家出口商带来巨大成本压力;绿色壁垒,包括绿色标准、绿色环境标志、绿色卫生检疫制度、绿色补贴等。
其他的非关税措施还有外汇管制、国家垄断、歧视性的政府采购、国内税、最低限价等,在不少国家和地区都有大量应用。目前一些新型贸易壁垒正在兴起,如企业社会责任与SA8000、动物福利法规等。