樊治容代表：

您在省第十四届人民代表大会第一次会议上提出的《关于加强农村水利灌溉设施建设的建议》（第99号建议）收悉。2022年四川遭受六十年来严重夏伏旱，农业生产因灾损失巨大，但同时，大中型灌区抗旱减灾情况良好，山坪塘、提灌站等小微水利工程浇灌农田422万亩，一定程度上解决“二台地”“望天地”缺水问题，稳住了粮食生产“基本盘”。而在骨干工程覆盖不到、缺乏稳定水源的丘陵山区，灾情则相对较重，全省“望天田”累积受旱449.58万亩，占全省受旱总面积的67.2%，客观真实反映了农村水利灌溉设施建设的重要性。

我厅将会同农业农村厅、自然资源厅积极采纳您的建议，进一步采取有效措施，切实加强农村水利灌溉设施建设。现将办理意见答复如下。

一、关于“涉农部门加大对设施农业的支持力度，特别是农村水利灌溉设施建设”的建议。

我省是农业大省，对农村水利灌溉设施的建设历来高度重视，一是2019-2023年开展66个中型灌区续建配套与节水改造项目，累计下达中央资金115909万元，省级资金90604万元，计划新建整治渠道1875km，新建整治渠系建筑物10116座。截至目前，2019-2020年项目已全部完工；2021-2022年项目部分正在扫尾，计划6月全面完工；2023年项目正在开展招投标等前期工作，计划6月全面开工。二是2019-2020年开展干旱河谷生态治理（产业脱贫）项目建设、小型水源工程建设，累计下达中省资金24900万元，其中整合用于脱贫攻坚6500万元，整治山坪塘2200余处。2022年，开展重点山坪塘整治项目，下达3222万元省级资金，支持75座重点山坪塘开展维修整治。2023年安排5000万元整治部分重点山坪塘。三是2019年以来大力推进高标准农田建设，同步开展田间水源工程、渠系工程建设等，截至2022年底，全省累计建成高标准农田5476万亩，为加强设施农业建设、夯实粮食安全基础发挥了重要作用。

下一步，我们将坚持开源与挖潜并行，狠抓大中小微及配套水利设施建设，充分发挥农村水利灌溉工程的巨大效益。一是进一步加快推进“十四五”规划内大中型灌区续建配套与现代化改造，新建整治骨干灌排渠系，打通“最后一公里”，努力扩大有效灌面；二是加强小型水利工程建设，坚持“抓大不放小”因地制宜建设一批小微水利设施，让“小工程”发挥“大效益”；三是实施“天府良田”建设攻坚提质十年行动计划及农村机电提灌站建设三年行动，逐步将永久基本农田全部建成高标准农田，加强连接灌区骨干工程与田间地头渠系的农田水利设施建设，实施农村“五小水利”建设工程。在此基础上，完善机耕路、生产路和下田坡道等田间道路设施，提高农业机械化作业水平。

二、关于“涉农部门大力支持有条件的村建高山水库、溪河提灌站，引水、提灌灌溉农田”的建议。

“十四五”期间，力争在大中型灌区无法覆盖的山丘区，合理布局小型水利建设，为乡村供水及农业灌溉提供可靠水源。同时，依托高标准农田新建、改造提升项目，按照“缺什么、补什么”的原则，对项目区内的小型提灌站进行综合整治，消除病险、配套设施，解决山丘区灌溉水源缺乏的问题，恢复提升农田灌溉保障能力，提高灌溉保证率。

三、关于“对农村以蓄水功能为主的囤水田予以保护”的建议。

《中华人民共和国土地管理法》规定了“国家建立土地调查制度”。土地调查的目的，是全面查清土地资源和利用状况。土地调查采用全面调查的方法，综合运用卫星遥感监测、实地调查等手段。自然资源部每年组织开展年度国土变更调查工作，要求县级人民政府对本行政区域的土地调查成果质量负责，努力确保土地调查数据的真实性、准确性和及时性。根据《自然资源部 农业农村部 国家林业和草原局关于严格耕地用途管制有关问题的通知》（自然资发〔2021〕166号）规定，耕地主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产。根据国土变更调查规则，每年至少种植一季粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料，囤水田即可调查为耕地，否则调查为坑塘水面。在前期工作中，因县级举证不到位，存在将部分冬春囤水田调查为坑塘水面，导致被判定为耕地流出的情况。下一步，将通过国土调查日常变更举证（证明每年至少种植一季粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料）途径将冬春囤水田调查为耕地，解决此类问题。同时，对现有水利工程供水不足的项目区，依托高标准农田新建、改造提升项目，综合考虑地形地貌、农田生态等因素，按照“小并大、陡变缓、大弯就势、小弯取直”的原则，合理布局田块，提高田块归并程度，对田坎砌筑加固。在满足农田耕种的前提下，强化水田蓄水功能，充分利用每次降雨采取拦截地表径流等方式，引水入田，提高雨水利用率，增加水田蓄水量，解决农田灌溉问题。

感谢您对四川水利工作的关心和支持。

联系人：徐乙玮；联系电话：15184407860 

                          四川省水利厅

                         2023年6月16日