国家民委日前印发《“十三五”少数民族语言文字工作规划》（以下简称《规划》），明确提出了“十三五”期间国家民委组织推进民族语文工作的指导思想、基本原则、发展目标、主要任务和重点项目。对此，国家民委教科司司长田联刚同志就《规划》起草有关背景、过程、主要内容和意义等作了说明。

科学编制《规划》是深入贯彻中央民族工作会议精神，加强新时期民族语文工作的重要举措

田联刚指出，我国55个少数民族中，除回族和满族通用汉语文外，其他53个民族都有本民族语言，有22个民族共使用28种文字。党中央、国务院历来高度重视民族语文工作。2014年召开的中央民族工作会议，特别是习近平总书记的重要讲话，对民族地区语言相通、干部群众双语学习等工作作出了重要部署。这些重要论述和指示，是我们当前及今后一个时期深入抓好民族语文工作的根本遵循。为切实贯彻落实中央民族工作会议精神，推动民族语文工作再上新台阶，国家民委从国务院赋予的“管理少数民族语言文字工作”职能出发，按照《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》要求，积极开展《规划》编制工作。因此，科学编制该《规划》，是国家民委深入贯彻落实中央民族工作会议精神的重要举措，特别是贯彻落实习近平总书记关于促进各民族语言相通、加强干部群众双语学习重要指示精神的具体体现，对于保障各民族使用和发展自己的语言文字的自由，促进各民族语言相通、心灵相通，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，促进少数民族和民族地区加快发展，确保2020年少数民族和民族地区与全国同步实现全面建成小康社会，具有十分重要的意义。

田联刚介绍，除集中贯彻落实中央民族工作会议精神特别是习近平总书记有关重要指示精神以外，该《规划》的编制过程还坚持以下基本原则：一是全面贯彻落实党和国家的民族语文方针政策和法律法规，进行了合法性审查，确保符合法律规定。二是重点体现国务院赋予国家民委的“管理少数民族语言文字工作”职能，同时，与1998年起由教育部负责的民族语文规范化、标准化、信息化等有关工作相衔接。主要依据是已经印发的《国家语言文字事业“十三五”发展规划》相关内容，国家民委主要任务是予以相应配合。三是坚持充分凝聚各有关方面的智慧和力量，开门编《规划》，全过程五轮广泛征求教育部、工业和信息化部、国家标准化管理委员会等有关部门，各有关地方民族语文工作部门，民族语文工作专家，以及国家民委各司局和委属各单位的意见，确保体现各方共识。四是坚持把工作任务和项目的重要性、必要性和可行性相结合，统筹考虑，立足国家民委当前条件，特别是民族语文工作的现实条件，把重点放在能执行或者通过努力后可以实现的工作内容和目标上来。

田联刚介绍，本次出台《规划》，也是国家民委历史以来就民族语文工作出台的第一份规划，国家民委党组高度重视。编制工作于2015年初启动，历时近两年，进行了多次调研、五轮征求意见和一次合法性审查，全过程坚持高标准、严要求。在近期《国务院“十三五”促进民族地区和人口较少民族发展规划》正式印发后，进一步对《规划》文本进行了微调和改进，确保全面贯彻落实《国务院“十三五”促进民族地区和人口较少民族发展规划》，在有关项目和任务上保持紧密衔接和高度一致。在此基础上才提交国家民委委务会审议并获得通过。

《规划》明确了当前及今后几年民族语文工作的指导思想、基本原则和发展目标

田联刚介绍，民族语文工作理论政策性很强，《规划》在这个方面下了很大功夫，力图为各有关地方和单位开展民族语文工作提供准确指导。《规划》开篇就明确提出了“十三五”时期民族语文工作的指导思想，主要是全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和中央民族工作会议精神，紧紧围绕“四个全面”的战略布局和“两个共同”的民族工作主题，全面执行党和国家关于少数民族语言文字的政策法规，依法保障各民族使用和发展自己的语言文字的自由,尊重语言发展规律，积极稳妥开展少数民族语言文字工作，为推进民族团结进步事业，实现“中华民族一家亲，同心共筑中国梦”目标作出努力。

同时，《规划》也提出了开展民族语文工作的三条基本原则：一是坚持依法管理、依法办事，大力推广和规范使用国家通用语言文字，保障各民族都有使用和发展自己的语言文字的自由。二是坚持实事求是，分类指导，推动少数民族语言文字工作科学发展。三是坚持鼓励各民族互相学习语言文字，促进民族关系和谐发展。

在发展目标方面，《规划》提出，到2020年，各民族都有使用和发展自己的语言文字的自由得到进一步保障，少数民族语言文字规范标准基本满足社会需求，信息化水平进一步提高。各民族语言文字科学保护得到加强，少数民族语言文字传承和弘扬中华民族优秀文化的作用进一步发挥，社会语言生活和谐发展。

《规划》提出了当前及今后几年民族语文工作的主要任务

田联刚介绍，《规划》的主体部分提出了当前及今后几年民族语文工作的7大任务：一是大力推进少数民族语言文字工作法治化建设，二是加强少数民族语言文字基本情况调查与科研工作，三是大力加强双语人才队伍建设，四是配合推进少数民族语言文字规范化标准化信息化建设，五是加强少数民族语言文字公共服务，六是科学保护少数民族语言文字与传承弘扬中华优秀文化，七是加强少数民族语言文字翻译出版广播影视工作。

为了更好地实现《规划》目标任务，《规划》还采用相互对应的方式，提出了宣传贯彻党和国家关于少数民族语言文字的方针政策、推动各有关地区加强少数民族语言文字工作法治化建设、配合开展全国语言文字使用现状调查项目工作、加强少数民族语言文字科研工作、建设双语人才基地、推进双语人才培养培训、少数民族语言文字信息化建设、双语和谐乡村（社区）建设、少数民族语言文字服务能力建设、少数民族濒危语言保护、少数民族语言文字翻译、国家级民族语文翻译基地建设等12个项目，突出了“十三五”时期民族语文工作的重点项目。

《规划》将为指导推进“十三五”时期民族语文工作发挥重要作用

田联刚介绍，从总体上来看，这次《规划》理念新、定位准、站位高、内容实，是“十三五”时期指导全国民族语文工作的重要文件。为确保《规划》更好地贯彻实施，《规划》提出了加强组织领导、健全工作机构、提供经费保障、加强监督检查等四个方面的组织保障措施。要求各有关地方和单位各负其责、通力合作，加大投入，强化监督检查，确保各项任务和项目落到实处。

田联刚表示，国家民委教育科技司作为牵头部门，将切实强化责任意识，敢于担当，开拓进取，加强协调与推动，以钉钉子的精神，一张蓝图绘到底，把《规划》贯彻落实工作抓紧抓实抓好。相信经过努力，民族语文工作必将实现新的发展，为促进各民族语言相通、心灵相通，推进我国民族团结进步事业，实现“中华民族一家亲，同心共筑中国梦”目标作出新的更大的贡献。

附原文

国家民委关于印发“十三五”少数民族语言文字工作规划的通知

各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团民(宗)委(厅、局)，广西、西藏、新疆自治区民语委(办)，委机关各部门、直属有关单位：

　　《国家民委“十三五”少数民族语言文字工作规划》已经国家民委委务会审议通过，现印发给你们。请按照职责分工，认真贯彻落实。国家民委将开展监督检查。

                     国家民委

                      2017年3月17日
国家民委“十三五”少数民族语言文字工作规划

    一、指导思想和基本原则

    (一)指导思想

    高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和中央民族工作会议精神，紧紧围绕“四个全面”的战略布局和“两个共同”的民族工作主题，全面执行党和国家关于少数民族语言文字的政策法规，依法保障各民族使用和发展自己的语言文字的自由，尊重语言发展规律，积极稳妥开展少数民族语言文字工作，为推进民族团结进步事业，实现“中华民族一家亲，同心共筑中国梦”作出努力。

    (二)基本原则

    坚持依法管理、依法办事，大力推广和规范使用国家通用语言文字，保障各民族都有使用和发展自己的语言文字的自由；坚持实事求是，分类指导，推动少数民族语言文字工作科学发展；坚持鼓励各民族互相学习语言文字，促进民族关系和谐发展。

    二、发展目标

    到2020年，各民族使用和发展自己的语言文字的自由得到进一步保障，少数民族语言文字规范标准基本满足社会需求，信息化水平进一步提高。各民族语言文字科学保护得到加强，少数民族语言文字传承和弘扬中华民族优秀文化的作用进一步发挥，社会语言生活和谐发展。

    三、主要任务和重点项目

    (一)大力推进少数民族语言文字工作法治化建设

    加大宣传力度，进一步贯彻落实《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民族区域自治法》和《国家民委 中央组织部 中央统战部 教育部 人力资源社会保障部 国家公务员局关于推进民族地区干部双语学习工作的意见》《国家民委关于做好少数民族语言文字管理工作的意见》《国家民委关于进一步做好民族语文翻译工作的指导意见》等关于少数民族语言文字工作的法律法规和文件，营造各民族互相学习语言文字的良好氛围，促进各民族语言文字和谐相处、健康发展。〔责任单位：教科司、政法司、文宣司，各有关地方民族语文工作部门。注：列在首位的为牵头单位，其他为主要参加单位。委属各有关高校指中央民族大学、西南民族大学、西北民族大学。翻译局指中国民族语文翻译局(中心)。各有关地方民族语文工作部门指工作所涉及省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团民(宗)委(厅、局)，广西、西藏、新疆民语委(办)。下同。〕

    加强少数民族语言文字执法工作，会同有关部门开展少数民族语言文字法律法规实施情况调研和监督检查，保障各民族使用和发展自己的语言文字的自由。及时跟踪、研究少数民族语言文字领域的新情况、新问题，根据实际需要，推动各有关地区加强少数民族语言文字工作法治化建设。(责任单位：教科司、政法司、督查司，各有关地方民族语文工作部门。)

    (二)加强少数民族语言文字基本情况调查与科研工作

　　加强少数民族语言文字调查研究，开展少数民族语言文字政策法规、少数民族语言文字应用、少数民族语言文字翻译理论、少数民族语言文字发展规律等研究。对民族地区行政机关、司法机关、新闻出版、广播影视、公共服务行业及其从业人员的语言使用情况进行调查，为制定相关行业语言文字政策和满足语言使用需求提供服务。积极开展少数民族语言文字科研工作，整合相关科研力量，建立和完善科研管理制度。（责任单位：教科司、研究室，委属各有关高校，各有关地方民族语文工作部门。）   

    (三)大力加强双语人才队伍建设

    抓好双语人才队伍建设相关政策法规和文件贯彻落实。依托民族语文翻译机构、民族院校、民族地区高校等单位，培训熟练掌握国家通用语言文字和少数民族语言文字的双语人才。推动建立双语学习激励机制，支持少数民族干部学习国家通用语言，鼓励汉族干部学习少数民族语言。依托有关单位，提高少数民族和民族地区专业技术人才双语水平。持续推进双语人才基地建设。进一步加大对艰苦边远的少数民族地区双语人才的培养扶持力度。健全民族语文水平等级测试标准和少数民族汉语水平等级测试标准。(责任单位：教科司、人事司，各有关地方民族语文工作部门。)

    参与做好双语教育工作。协同有关部门，科学稳妥推行双语教育。依据法律、遵循规律、结合实际，坚定不移推行国家通用语言文字教育，提升少数民族学生掌握和使用国家通用语言文字的能力和水平。尊重和保障少数民族使用本民族语言文字接受教育的权利，不断提高少数民族语言文字教学水平。(责任单位：教科司，各有关地方民族语文工作部门。)

     (四)配合推进少数民族语言文字规范化标准化信息化建设

    配合加强少数民族语言文字规范化标准化工作。进一步完善少数民族语言文字规范标准体系，支持研究制订社会应用和信息化急需的少数民族语言文字基础规范标准。支持建立少数民族语言文字新词术语审定发布制度，定期发布少数民族语言文字新词术语审定公告。(责任单位：教科司，各有关地方民族语文工作部门。)

    配合推进少数民族语言文字标准化建设。支持加强少数民族语言文字标准的统筹管理，健全少数民族语言文字标准的层级和体系。配合教育部加快制订、完善少数民族语言文字基础标准，重点建设教育、信息处理、广播影视、新闻出版、辞书编纂和公共服务等领域的标准。配合工业和信息化部加快制订完善少数民族语言文字信息处理标准。及时开展标准的复审、修订等工作。(责任单位：教科司，各有关地方民族语文工作部门。)

    配合推进少数民族语言文字信息化建设。支持民族地区推进少数民族语言文字信息化基础研究和资源开发。支持教育部建设少数民族语言文化资源库和传统通用少数民族语言的大规模语料库。协同有关部门进行少数民族语言文字信息技术基础研究和软件研发，支持少数民族语言文字统一平台建设，提高软件研发的水平与效益，做好少数民族语言文字数字化产品的推广应用工作。(责任单位：教科司、翻译局，各有关地方民族语文工作部门。)

    重视支持跨境少数民族语言文字信息化建设，服务国家周边外交，切实维护国家安全。加强双语网络信息化平台建设，掌握网络舆论主导权，确保网络信息安全。(责任单位：教科司、督查司、国际司、舆情中心，各有关地方民族语文工作部门。)

　　(五)加强少数民族语言文字公共服务

　　开展双语和谐乡村建设工作，促进国家通用语言文字推广使用和少数民族语言文字传承保护。探索建设城镇双语和谐社区和建立志愿者队伍，为不通晓国家通用语言文字的公民提供翻译等方面的公共服务。加大力度支持在少数民族聚居区的医院、邮局、学校、政务服务大厅、机场、火(汽)车站等公共服务机构或场所提供双语服务。面向社会开展语言文字政策法规、规范标准、应用业务等的免费咨询服务。推动依法规范公共领域的文字使用，协调有关部门，依法用规范汉字和本民族文字印制少数民族公民的身份和资格证件。(责任单位：教科司、政法司、督查司，各有关地方民族语文工作部门。)

    (六)科学保护少数民族语言文字与传承弘扬中华优秀文化

    支持教育部加强少数民族语言资源数字化建设，推动语言资源共享，充分挖掘、合理利用语言资源的文化价值和经济价值。支持建立和完善中国语言资源库、语言资源服务系统，抓紧做好濒危语言文字的数字化整理和记录保存工作，加大少数民族濒危语言文字保护力度。推动开展台湾少数民族语言文字研究。(责任单位：教科司，各有关地方民族语文工作部门。)

    充分发挥语言文字传承弘扬中华优秀文化的载体作用。积极开展双语学习等活动，加强中华优秀文化和革命传统教育，提升国民的文化素养和道德素养。(责任单位：教科司、文宣司，各有关地方民族语文工作部门。)

    (七)加强少数民族语言文字翻译出版广播影视工作

    重视少数民族语言文字翻译工作，加快国家级民族语文翻译基地建设。依托现有研究机构和高校等资源，设立一批少数民族语文翻译基地。做好民族语文翻译科研工作，定期组织开展民族语文翻译学术研讨交流，支持民族语文翻译学术期刊的编辑出版。支持开展民族语文翻译工作的对外交流与合作。会同有关部门加强对边境地区民族语文翻译出版物的监管。(责任单位：教科司、翻译局、文宣司、国际司，各有关地方民族语文工作部门。)

　　完善民族语文翻译工作机制，组建民族语文翻译专家委员会，构建民族语文翻译学术评估机制。探索建立翻译作品和翻译理论研究著作、翻译工作者、翻译机构的评优奖励制度。(责任单位：教科司、翻译局、人事司，各有关地方民族语文工作部门。)

　　提高对党和国家重大会议、马列著作等党和国家重要文献文件、法律法规，以及公共文化事业、城市民族工作等领域的翻译水平。为社会提供少数民族语言文字翻译服务。(责任单位：教科司、翻译局，各有关地方民族语文工作部门。)

　　协调配合有关部门，切实做好少数民族语言文字新闻出版和广播影视工作，加强少数民族语言广播影视节目的制作、译制和播出能力；支持少数民族语言文字网站和新兴传播载体有序发展。(责任单位：文宣司，各有关地方民族语文工作部门。)

    四、组织实施和保障措施

    (一)加强组织领导

    本规划由国家民委组织实施，国家民委教科司具体负责，各有关地方民族语文工作责任部门，国家民委机关各有关部门、直属有关单位承担相应任务，动员有关高等学校和科研机构以及社会各方面积极参与，形成各有关部门在各级党委、政府统一领导下各司其职，社会各方面通力协作的规划组织实施工作格局。(责任单位：教科司，各有关地方民族语文工作部门。)

    (二)健全工作机构

　　持续推动建立健全少数民族语言文字工作机构，形成政府统筹协调、业务部门主管、有关部门密切配合、社会各界广泛参与的少数民族语言文字工作格局。各级少数民族语言文字工作机构应加强调查研究，认真分析本地区少数民族语言文字工作状况，深入研究现阶段少数民族语言文字发展的趋势和特点，提出切合实际的政策性意见和建议，制定切合实际的工作规划并组织实施，切实履行好管理少数民族语言文字工作的职责。(责任单位：教科司、人事司，各有关地方民族语文工作部门。)

    (三)提供经费保障

    各有关地方民族语文工作责任部门、国家民委机关各有关部门、直属有关单位，应进一步争取支持，加大投入，完善少数民族语言文字工作经费保障机制，切实保障少数民族语言文字工作的开展和少数民族语言文字事业的持续发展，确保有关任务和项目顺利实施。(责任单位：教科司、财务司、办公厅、翻译局，委属各有关高校，各有关地方民族语文工作部门。)

    (四)加强监督检查

    建立健全监督检查机制，确保规划的各项任务和重点项目落到实处。各有关地方民族语文工作部门要切实履行职责，加强与有关部门的协调和沟通，监督检查规划的执行情况，定期向本级政府和上级民族语文工作部门报告。(责任单位：教科司、办公厅、督查司，各有关地方民族语文工作部门。)

抄送：教育部语言文字应用管理司、语言文字信息管理司,工业和信息化部信息化和软件服务业司,国家标准化管理委员会工业标准二部,八省区蒙古语文工作协作小组办公室,东北三省朝鲜语文协作领导小组办公室,北京语言大学,延边大学,云南民族大学,青海师范大学,青海警官职业学院。