田荣华委员：
您提出的《关于两项改革后规范村级“小微权力”运行的建议》（第0433号提案）收悉，经与省委组织部、省纪委监委机关函商，现就您提出的相关问题答复如下：
一、厘清权力边界工作方面
建立城乡社区工作事项准入备案制度，联合省委组织部、财政厅、农业农村厅印发《关于建立城乡社区工作事项准入备案制度的指导意见》（川民发〔2021〕48号），通过制定城乡社区依法履职、协助办理、工作负面事项指导“三项清单”从制度层面推动实现基层事情基层办、基层权力给基层、基层事情有人办。民政厅结合全省开展创新基层群众自治试点工作，围绕民主监督主题，建强村务监督委员会，探索推行村级小微权力清单制度。
二、加大宣传培训力度方面
一是深入实施党建引领乡村振兴主题培训计划，采取省级抓示范培训、市级抓重点培训、县级抓普遍培训方式，对31余万名乡村干部开展培训，将“农村基层党风廉政建设”作为必修课，不断提升村干部依法履职、廉洁行权的意识和能力。其中，省委组织部2022年举办5期示范培训班、调训2000人，2023年已举办6期示范培训班、调训1300余人。二是坚持群众身边的问题由群众身边的党组织解决，加强县乡纪检监察组织建设，常态化保持县级纪委监委干部动态配备率达到90%以上，全面落实乡镇纪检监察干部“两专三兼”要求，全面建立村级党风政风监督员制度，开展县、乡两级纪检监察干部业务培训，推动监督下沉、监督落地，让群众感受到问题有人管、利益有人护。三是常态开展软弱涣散村党组织整顿，结合乡村班子届中分析，对不适应不符合的村干部进行调整，对“廉政风险高、治理难度大、容易出现问题”的重点村党组织，落实“四个一”措施，“一村一策”进行整顿，坚决防止出现“微腐败”“小官巨贪”等问题。
三、构建立体监督体系方面
一是在健全基层纪检监察专责监督体系的基础上，横向上进一步完善基层党内监督和各类监督贯通机制，纵向上统筹用好县乡村三级监督力量。二是试点探索总结经验，省纪委监委选择19个县开展试点工作，认真总结“九责工作法”“纪巡审”“委领导+片区协作”等经验做法，不断充实丰富基层监督实现方式和途径。三是加强对村干部特别是“一肩挑”人员管理监督，省委组织部会同省纪委监委机关、民政厅、农业农村厅联合转发《关于加强对村干部特别是“一肩挑”人员管理监督的通知》，强调加强履职监督，规范村级组织运行，严格任期和离任经济责任审计，实现县级对村巡察全覆盖，推动各地对标抓好落实。在全国率先出台《四川省村党组织书记监督管理办法（试行）》，指导各地结合实际制定加强村党组织书记监督管理具体举措，建立县乡村三位一体监督体系，全面推行竞职、履职、辞职“三项承诺”制度，制定村党组织书记八项负面清单，切实强化对村党组织书记全方位管理和经常性监督。
四、加强执纪跟踪问效方面
一是常态化开展立项监督。坚持群众痛恨和反对什么，我们就坚决防范和纠正什么，把专项整治作为制度性安排，每年开展“小切口”治理。党的十八大以来，先后开展脱贫攻坚、乡村振兴、“一卡通”等专项整治13项，严肃查处群众身边的腐败和作风问题9万余个，推动惠民惠农补贴、工程项目招投标、简易审批村庄建设等领域完善制度规定1035项。二是注重运用大数据监督。针对“微腐败”点多面广、基层监督力量分散弱小等问题，运用大数据等现代信息技术强化预警监督，全省建成运行惠民惠农“一卡通”监管平台，拦截“有房有车吃低保”“死亡人员领社保”等问题资金6.4亿元，真正落实监督于问题未发之时。全省各地积极探索大数据监督方式，成都市引入农村产权交易平台，南充市、凉山州建成政府投资工程项目“一网监”平台，乐山市、广安市、巴中市建成农村集体“三资”监管体系，在把“微权力”关进制度“笼子里”的征程上迈出坚实一步。三是强化群众监督。坚持过程让群众参与、成效让群众评判，在全省推广“码上举报”，让群众监督落到群众指尖上。开展村级公开专项监督，进一步规范村级公开内容、方式和时效，探索开展微信小程序公开等，推动公开到人到户。
下一步省委组织部、民政厅、省纪委监委机关将积极发挥各自职能，扎实推动规范村级“小微权力”有效运行，进一步提升群众获得感、幸福感、安全感。
四川省民政厅
2023年6月27日
