尊敬的黄剑东委员：
您提出的《关于高质量建设助老餐厅的建议》（第1146号）收悉，我厅高度重视，第一时间联系住房城乡建设厅,省市场监管局对建议内容进行了认真研究，在前期和您的沟通基础上，现答复如下：
一、一、关于强化党政主导方面
一是做好顶层设计。2023年印发《四川省老龄事业发展和养老服务体系规划（2023-2025年）》，将老年助餐网络建设纳入规划重要内容，通过“政府搭台、社会参与”模式，鼓励社会资本参与老年助餐、助洁等服务。二是加强资金支持。2020年以来，全省累计投入7.57亿元支持各地建设集老年助餐、老年教育、短期照护、日间照料等功能为一体的社区养老服务综合体，目前全省已建成社区养老服务综合体484个，实现全省街道层面
100%覆盖。近年来，在成都市、德阳市、眉山市、自贡市等地广泛开展老年助餐体系建设试点示范，全省已建成社区助餐服务点1500余个，初步形成城乡一体的老年助餐服务网络。三是强化绩效考核。我厅高度重视社区老年助餐网络建设，将建设任务完成情况纳入对各地年度综合评估考核重要内容之一。为发挥财政资金最大效益，2019年以来，民政厅通过政府购买服务方式，请第三方评估机构对各地老年助餐网络建设情况进行绩效评价，督促各地将建设任务落地落实，发挥最大社会效益。成都市、自贡市等地将老年助餐服务点建设纳入党史学习教育“我为群众办实事”、市政府民生实事项目统筹推进。
下一步，我们将继续实施老年助餐示范行动，鼓励各地因地制宜打造一批食材可溯源、安全卫生、价格公道、营养均衡的标准化社区老年食堂（助餐服务点），推广邻里互助的助餐模式，创新助餐服务提供机制，构建全域覆盖、政企协同的老年助餐服务网络，惠及更多老年群体。2023年，省级财政投入4640万元支持19个市（州）58个街道或乡镇开展老年助餐网络建设项目，按照“1+N”形式（即1个中央厨房，N个助餐点位，助餐点位原则上不少于3个）规划建设老年助餐网络，预计在年底前完成项目建设。
二、关于构建长效机制方面
一是构建多元参与机制。全省坚持“政府引导、社会参与、市场运作、公益导向”的理念推进助餐服务体系建设，吸引众多品牌连锁餐饮企业参与助餐配餐服务，各地采取“个人掏一点、企业让一点、政府补一点”的方式，多方支持、多元参与老年人助餐服务，既满足老年人需求，又让企业有微利，实现助餐配餐互利共赢、可持续发展。二是完善困难老年人助餐补贴机制。为推动老年助餐服务高质量持续发展，各地结合实际，制定老年助餐补贴制度，用有限的公共财政资金引导社会资本参与，将助餐服务的评价权交给老年人，确保公共财政资金的支持与老年人实际需求有效对接。如成都市针对特殊困难群体给予一定补贴，同时将助餐服务补贴与居家养老服务补贴有机整合，老年人就餐最高可优惠6元。自贡市对月供餐量达100人次以上的老年助餐按月补给运营基础补贴，另根据服务人次给予运营机构每人次最高8元、最低2元奖励补贴，老人最低3元即可享受两菜一汤的适老健康餐食。三是健全标准化建设及运营机制，民政厅印发《四川省示范性老年助餐网络建设导则（试行）》，对社区老年助餐网络的具体名称、规模、选址、布局、设备配置及运营要求等方面进行了明确，将“中央食堂”“助餐点”统筹结合纳入到示范性老年助餐网络建设中，初步构建了老年助餐设施标准化、规范化的建设运营机制。
下一步，我们将统筹政府补助、慈善捐赠、志愿服务、公益性岗位等多种资源，确保助餐服务的可持续发展。联合省市场监管局等部门，加快推进《四川省老年助餐服务规范》地方标准及相关配套措施出台，进一步提升全省老年助餐服务规范化、标准化建设水平。
三、关于拓展服务内容方面
一是搭建供需对接平台，全省90.4%的市、县建成居家养老服务信息平台，为老年人及助餐企业搭建了“O2O”线上线下供需对接平台，链接线下服务资源提供方2万余个，线下加盟服务商达1万余个，惠及老年人120余万名，满足社区老年人多层次、多样化就餐需求。二是融合多样化服务，社区通过开展老年助餐服务，爱心敬老卡发卡仪式等活动惠及老年人，在助餐点位常态化开展健康养老宣讲、老年人健康管理、社区义诊、法律援助等系列服务，为不同需求老年人提供助老服务。三是探索工作经验。全省各地在推进老年助餐工作中不断探索创新，总结经验，涌现出“奶奶的厨房”、“众惠餐厅”、“浣花长者食堂”等一批群众口碑好、盈利能力强的先进典型，其中成都的“奶奶的厨房”已经由老年助餐服务品牌衍生出了新的价值，形成了“奶奶的厨房”系列餐饮品牌，成为新的“网红打卡餐厅”，彰显了成都作为“美食之都”的文化底蕴和商业价值。
下一步，我们将进一步探索利用信息化手段与社会配送资源的深度合作机制，依托养老服务平台或养老服务小程序建立全省统一老年助餐信息系统，深度整合助餐资源，实现规模化运营，确保老年助餐服务高效规范。探索建立“社工+志愿者+助餐服务”模式，引导公益慈善资源、志愿服务与助餐配餐服务相结合，为居家困难老年人开展志愿助餐配送服务。
四、关于强化宣传力度方面
一是实施宣传推广，各地根据老年人分布及助餐需求半径，开展多种形式的小区驻点社会宣传，利用网络、媒体、报刊等多元化宣传方式及渠道，利用电子显示屏、宣传栏、传单等宣传办理流程及服务模式，加大老年助餐服务相关政策解读和宣传。二是统一标志标识，老年助餐网点统一悬挂老年助餐网络“中央厨房”标识及“四川养老”图形LOGO，切实提升老年助餐服务的知晓度和参与度。三是开展网络推广，将条件成熟的老年助餐设施进行个性化、“网红”化包装设计，设计融入“三线建设”、盐龙灯等地方元素，研发适宜老年人食用的“三减”（减盐、减油、减糖）“网红”菜品，推荐上圈、上群、上抖音开展宣传推广。
下一步，我们将总结助老食堂方面行之有效的发展模式，进一步加强经验推广，发挥辐射带动作用，培育一批规模化、连锁化老年助餐企业，打造具有四川特色的老年助餐服务品牌。充分利用各类新闻媒体和网络平台,大力宣传老年助餐政策和服务举措,充分调动社会力量参与老年助餐服务积极性,进一步提高老年助餐服务政策知晓度,让更多老年人享受到党和政府惠民之举、暖心之策，营造全社会关心老年人、支持老年助餐服务的良好氛围。
感谢您对民政工作的关心支持。
四川省民政厅
2023年6月30日
