根据中共四川省委办公厅四川省人民政府办公厅关于印发《2021年全省30件民生实事实施方案》的通知,2021年涉及我厅民生实事共3件,分别是“为75万困难残疾人发放生活补贴”“推进实施绿色惠民殡葬政策”“实施100个社会工作服务试点示范项目”,民政厅党组高度重视、精准施策、积极推动,截至当前,3件民生实事均达到或超过目标任务进度。
一、为75万困难残疾人发放生活补贴
(一)工作目标。为持有第二代残疾人证的75万困难残疾人发放困难残疾人生活补贴。
(二)项目资金。计划安排资金9亿元,其中省级安排3.5亿元,市、县安排5.5亿元。
(三)完成情况。积极落实困难残疾人生活补贴资金,督促各地及时、足额发放到对象户,实现政策全覆盖,各市(州)均全面完成预算下达和资金拨付目标任务。截至12月底,全省享受困难残疾人生活补贴81.64万人,完成目标任务的108.87%。已下达预算10.56亿元,占计划安排的117.3%。已发放补贴资金10.51亿元,其中省级资金3.5亿元,市、县资金7.01亿元,占计划安排的116.78%。
二、推进实施绿色惠民殡葬政策
(一)工作目标。采取减免费用或提供补贴等方式做好政策范围内的基本殡葬服务,推进实现基本殡葬服务的普惠性、均等化。
(二)项目资金。实施绿色惠民殡葬政策所需资金由市县财政统筹安排。省级财政综合考虑各地殡葬改革推进情况特别是遗体火化数量、市县财政困难程度等因素,通过“以奖代补”方式对市县予以适当补助,今年省级财政安排了0.8亿元。
(三)完成情况。截至12月底,今年全省已有199580名逝者家庭享受减免或补贴基本丧葬服务费用,计划安排0.8亿元,已下达预算1.61亿元(各地配套0.81亿元),占计划安排的201.63%。实际拨付资金1.63亿元,占计划安排的204.08%。各市(州)惠民殡葬政策推进有序。
三、实施100个社会工作服务试点示范项目
(一)工作目标。通过政府购买服务方式引入专业社会工作力量,在100个街道(乡镇)实施社会工作服务试点示范项目,优化基层基本公共服务供给,提升基层社会治理和服务效能。
(二)项目资金。省级安排资金0.2亿元。
(三)完成情况。一是资金管理有序。社工站承接机构有明确的财务审批与报销流程,并针对驻站社工开展专题财务培训,总体能够按照项目任务书和项目预算进度安排开展相应服务,留存了财务原始凭证。各地均于12月10日前全面完成项目资金拨付。二是服务扎实开展。100个社工站点围绕发展所需、群众所需、治理所需,开展居民需求、提供救助服务、开展老幼关爱、加强社区治理、链接社会资源、助力产业发展等专业服务,累计组织入户排查调研22491户,建立服务清单1139个,对4900余名救助对象开展政策宣讲、物资链接、就业技能培训、社会融入等服务;对2117余名儿童开展留守儿童、困境儿童个案服务、儿童成长小组、心理健康讲座等服务;对3715余名老年人开展关爱服务、志愿服务、公益慈善等服务;培育社区社会组织36个,推动成立社区志愿者服务团队146个,发展社区志愿者并登记注册2174人。三是带动效果显著。纳入省级民生实事,带动全省各地累计整合投入资金近2.89亿元,建成社工站点3782个,其中县级社工总站70个、镇街社工站689个、村(社区)社工室3023个。截至目前,这些社工站点共开展个案服务4141人,小组活动3190次,开展社区活动4165次,服务居民总人次65.48万;培育社区社会组织1405家,联动社会组织1453个,帮助成立志愿服务队1326支,培养志愿者2.09万人,培训社工人才1.24万人;链接慈善资源640.38万元,对提升基层治理效能、健全关爱服务体系、增加社会就业等方面产生了积极影响。
四、主要做法
(一)坚持谋划在先,合理分配资金。为力促民生实事落地落实,在全省实施方案出台后,我厅立即召开党组会,积极部署安排,研究确定我厅落实全省30件民生实事具体实施方案,明确任务分工和工作时限,并组织市州民政部门全面研判、统一思想、理清思路、找准着力重点。年初,按照省财政预算控制数,根据各地上年度火化遗体数量、上年度末我省困难残疾人数,结合当地财力情况、当地补助标准、绩效考核等因素,采取因素分配法的方式确定各地资金分配金额。
(二)坚持责任到人,强化跟踪督导。我厅将民生实事目标任务逐一分解落实,明确责任领导、处室和具体责任人,量化目标任务和时间进度,实行领导负责制和目标责任制。由社会事务处、社会福利处、慈善事业促进与社会工作处具体指导和督促市(州)开展相关工作,由规划财务处、办公室分别对每月资金和项目推进情况进行把关,落实专人每月收集汇总民生实事推进情况,坚持每季由分管领导审核,定期向厅党组汇报制度,保证项目任务有序推进。针对今年新纳入的社工服务试点示范项目,先后召开3次专题工作调度会,推动各地相互晒进度、找差距、亮举措,有效推动项目落地落实。
(三)坚持宣传开路,引导广泛参与。利用门户网站、组织培训等广泛宣传残疾人两项补贴政策,使符合条件的对象纳入保障范围,实现应保尽保。以殡葬服务机构、城乡社区等为重要宣传平台,充分发挥新媒体传播优势,采取多种形式广泛宣传绿色殡葬,走村入户发放殡葬服务手册60万余册,做好绿色惠民殡葬政策公示、解读和宣传。充分发挥社工站(室)功能优势开展社工知识、疫情防护相关知识和政策宣传,全年开展政策宣讲150余次,发放宣传资料21000余份;开展社工宣传培训培育活动150余次,服务5000余人次;开展各类媒体宣传500余次,确保群众广泛知晓。
(四)坚持创新作为,推动落地见效。指导各市(州)依托全国残疾人两项补贴信息系统和全国残疾人口数据库,加强补贴信息的实时监测、比对、归纳分析和动态管理,有效避免错领、冒领和重复领,定期对残疾人两项补贴实施情况进行复核,加强动态管理,确保精准施补。提高殡葬信息化建设水平,全面监督使用全国殡葬政务信息直报系统,实现市县火化信息网络上报,提高绿色惠民殡葬政策落实情况核验、督导效率。联合省委组织部、财政厅、人社厅等部门印发了《四川省社会工作服务体系建设试点工作方案》,并配套拟制《四川省社会工作专业人才万人培养工程实施意见》《四川省专业社会工作领军人才培养工程实施意见》等文件,为社工人才队伍建设提供有力的政策支持。举办社区治理和社工服务体系建设试点培训班,通过专家讲理论、基层讲打算、分管副厅长讲政策,让地方各级民政部门全面掌握社工站建设的实操本领。