四川省林业和草原局关于政协四川省第十三届委员会第二次会议第1094号提案办理答复的函

蔡清礼委员：

您提出的《关于支持若尔盖国家公园创建的提案》（第1094号提案）收悉。现办理答复如下：

一、关于尽早组织专家团队开展成效评估的建议

2023年初，我省协同甘肃省完成了8个方面28项创建任务，编制并报送了各项创建材料。2023年9—11月，按照国家林业和草原局（国家公园管理局）初审意见，我局完成修改完善工作，并再次报送关于复审创建材料及开展若尔盖国家公园创建成效评估的请示。期间，多次请示汇报，争取国家尽早组织专家现场评审和第三方评估验收。2024年4月8日，收到关于创建材料正式复审意见后，我局加强与农业农村主管部门协同，继续梳理化解超载过牧等主要问题，正按要求补充完善有关佐证资料，争取尽早组织现场评估验收。

二、关于给予政策倾斜和资金支持的建议

按照现行国家公园“成熟一个，设立一个”创建制要求，借鉴第一批“试点制”国家公园成功经验，积极汇报对接，争取政策和资金支持。一是针对国家林草局反馈的管理机构设置意见不明确问题，多次对接省委编办，争取尽早予以明确。二是加强系统性保护修复。以若尔盖山水工程建设和生态环境问题整改督导为契机，统筹解决创建区内草原湿地退化、泥炭盗采等突出生态问题，有效保护创建区生态系统原真性。三是探索实现产业转型升级有效路径。探索建立“政府主导、管经分离、多方参与”的特许经营机制，调动企业和社会各界，特别是广大牧民群众参与的积极性，共享国家公园红利；执行特许经营准入制度，明确特许经营主体义务，严格生态保护红线，依法依规开展特许经营。基于所有权、承包权、经营权“三权”分置，探索建立与国家公园体制相适应的草原承包经营权流转形式；突出若尔盖“红色、绿色、特色”，鼓励发展包括自然教育、生态体验等多种形式的生态旅游，擦亮“若尔盖国家公园”名片。四是科学布局智慧化、数字化现代监测管理体系。编制《若尔盖国家公园四川片区“天空地”一体化监测体系建设方案》，建立科研合作开放平台，与四川大学等首批7家院所签订科学研究战略合作协议，落实创建阶段国家公园相关建设经费4000万元。下一步我局将继续对接国家林草局，在以上几方面争取更多政策和资金支持。

三、关于设立原住居民生产资料退出专项补助的建议

在若尔盖国家公园创建过程中，我局按照现行国家公园创建和管理相关要求，结合创建区当地自然生态和社会经济实际发展水平，会同阿坝州编制了《若尔盖国家公园四川片区核心区内原住居民有序搬迁建议方案》。按照“权责统一，有序退出”原则，我局正会同阿坝州开展对创建区内原住居民生产资料权属的统计分析工作，下一步将积极会同发展改革、自然资源、农业农村、生态环境主管部门向上争取资金政策，统筹部署生产资料退出工作，力争形成分级分类、有序退出的政策合力。

感谢您对若尔盖国家公园创建工作的关心和支持。

                                 四川省林业和草原局

                                   2024年6月26日