一、基本职能及主要工作
(一)四川省建设工程质量安全总站职能简介
承担全省建筑工程施工质量、安全生产、工地环保、竣工验收备案工作技术指导;参与全省建筑工程施工质量、安全生产、工地环保等方面的技术标准编制;提供全省建设工程监理、工程质量检测及鉴定行业监督管理、建筑工程重大质量安全事故调查服务;为全省住房城乡建设领域突发事件处置提供相应的技术支持和应急评估;参与全省农村住房建设施工质量安全的技术指导;承担全省建设工程质量安全监督机构、监督人员的培训;承担全省建设工程“天府杯”及安全生产标化工地评选的技术指导。承担住房城乡建设厅交办的其他事项。
(二)四川省建设工程质量安全总站2021年重点工作
1.提升施工安全治理能力,防范减少施工安全事故发生
(1)开展施工现场安全生产暗查暗访。严格按照“四不两直”安全生产暗查暗访制度要求,开展对在建工地的暗查暗访,将发现的问题及时公开曝光,督促各方主体落实安全生产责任。同时,采取“双随机、一公开”的检查方式,在重大会议和活动期间、汛期、岁末年初等重点时段全面部署开展安全生产检查,确保建筑施工安全。
(2)持续推进安全隐患排查治理。结合全省安全生产专项整治三年行动,大力开展在建工地安全隐患排查整治。配合厅质安处建立安全隐患智慧监管平台,分类处置隐患问题,防止安全事故发生。
(3)深入实施建筑起重机械安全专项整治两年行动。严格按照《四川省建筑起重机械安全专项整治两年行动工作方案》要求,配合厅质安处联合市场监督管理局全面开展专项整治,着力整治责任单位履职不到位、重大风险预警管控不落实等突出问题。
2.指导全省建设工程质量安全监督工作,提升监督效能
(1)推动《四川省建设工程质量安全手册实施细则》落地落实。督促指导各市(州)加大宣贯力度,抓好示范引领,同时加强现场监督,切实将手册要求落实到每一个在建项目,落实到参建各方主体,提升现场质量管理标准化和规范化水平。
(2)加强全省工程质量安全监督机构和人员考核管理。结合住房城乡建设部对工程质量监督机构调研情况和我省工程质量监督实际,着力修订《四川省建设工程质量安全监督机构及人员考核办法》,并开展全省建设工程质量安全监督机构及人员考核,督促各地加强工程质量监督力量。
(3)开展工程质量安全监督培训。继续做好全省工程质量安全监督员入职培训和继续教育工作。探索试点分片区、系统化的培训方式,帮助各地提升监督队伍能力。
3.持续深入开展检测监理行业治理,促进行业发展
(1)加大对企业的检查和监管力度。配合厅质安处联合市场监督管理局继续开展检测机构专项监督检查行动,规范检测市场秩序。配合厅质安处加强监理行业活动管理,以工程项目监理机构规范履职为目标,以企业和人员信用管理为抓手,强化暗访督导,督促各级工程质量安全监督机构加大对工程项目监理机构工作的监管,确保监理发挥作用。
(2)加强全省建设工程质量检测机构及人员诚信管理。充分运用诚信管理平台,加强信用档案建立和信用信息采集、审核、录入、评价、发布及应用全过程的管理,营造诚信守法的检测市场环境。
4.继续做好技术服务,助推企业高质量发展
(1)出台相关技术指导文件,服务工程质量安全监督。全面宣贯《四川省建设工程质量检测见证取样手册》,督促检测机构和人员依法依规开展见证取样。着手开展《四川省建设工程主体实测手册》编写工作。完成《四川省建筑工程施工现场安全资料管理规程》编制并印发宣贯,大力宣贯《四川省建设工程自动驾驶施工升降机安装使用技术规程》。完成《四川省震后房屋建筑安全性应急评估工作指导手册》,指导各地住建系统有序应对地震灾害。
(2)聚焦建设领域前沿技术的质量安全监管。采取培训学习、实地调研等方式深入研究BIM技术、装配式建筑、工程总承包等建筑业前沿技术和管理模式,探索创新对运用项目的质量安全监管新举措。
5.配合完成厅交办的住建领域质量安全生产相关工作。配合完成全省房屋建筑安全风险排查整治、“安全生产月”系列活动组织宣贯、质量安全生产工作考核迎检、重点工作部署安排、重要会议组织等相关工作。
二、收支预算情况说明
按照综合预算的原则,四川省建设工程质量安全总站所有收入和支出均纳入单位预算管理。收入包括:一般公共预算拨款收入和上年结转。支出包括:教育支出、社会保障和就业支出、卫生健康支出、城乡社区支出、住房保障支出。四川省建设工程质量安全总站2021年收支总预算513.12万元,比2020年收支预算总数增加23.65万元,主要原因是2021年继续安排2020年结转项目经费预算。
(一)收入预算情况
四川省建设工程质量安全总站2021年收入预算513.12万元,其中:上年结转24万元,占4.68%;一般公共预算拨款收入489.12万元,占95.32%。
(二)支出预算情况
四川省建设工程质量安全总站2021年支出预算513.12万元,其中:基本支出440.3万元,占85.81%;项目支出72.82万元,占14.19%。
三、财政拨款收支预算情况说明
四川省建设工程质量安全总站2021年财政拨款收支总预算513.12万元,比2020年财政拨款收支总预算增加23.65万元,主要原因是2021年继续安排2020年结转项目经费预算。
收入包括:本年一般公共预算拨款收入489.12万元、上年结转24万元;支出包括:教育支出6.5万元、社会保障和就业支出33.88万元、卫生健康支出33.29万元、城乡社区支出394.11万元、住房保障支出45.34万元。
四、一般公共预算当年拨款情况说明
(一)一般公共预算当年拨款规模变化情况
四川省建设工程质量安全总站2021年一般公共预算当年拨款489.12万元,比2020年预算数减少0.35万元,主要原因是2021年减少设备购置经费。
(二)一般公共预算当年拨款结构情况
教育支出6.5万元,占1.33%,社会保障和就业支出33.88万元,占6.93%,卫生健康支出33.29万元,占6.80%,城乡社区支出370.11万元,占75.67%,住房保障支出45.34万元,占9.27%。
(三)一般公共预算当年拨款具体使用情况
1.教育支出(类)进修及培训(款)培训支出(项)2021年预算数为6.5万元,主要用于:全省建设工程质量安全监督人员培训。
2.社会保障和就业支出(类)行政事业单位养老支出(款)行政单位离退休(项目)2021年预算数为0.49万元,主要用于:单位退休职工活动支出。
3.社会保障和就业支出(类)行政事业单位养老支出(款)机关事业单位基本养老保险缴费支出(项)2021年预算数为33.39万元,主要用于:单位基本养老保险缴费支出。
4.卫生健康支出(类)行政事业单位医疗(款)行政单位医疗(项)2021年预算数为26.85万元,主要用于:单位按照规定标准为职工缴纳的基本医疗保险支出。
5.卫生健康支出(类)行政事业单位医疗(款)公务员医疗补助(项)2021年预算数为6.44万元,主要用于:单位按照规定标准为职工缴纳的公务员医疗补助支出。
6.城乡社区支出(类)城乡社区管理支出(款)行政运行(项)2021年预算数为321.29万元,主要用于:职工工资、日常公用支出,保障单位正常运转、正常履行职责职能。
7.城乡社区支出(类)城乡社区管理支出(款)一般行政管理事务(项)2021年预算数为48.82万元,主要用于:全省建设工程质量安全技术服务经费支出,确保建筑施工安全生产形势平稳可控,推动建筑业高质量发展。
8.住房保障支出(类)住房改革支出(款)住房公积金(项)2021年预算数为34.27万元,主要用于:单位按照规定标准为职工缴纳的住房公积金支出。
9.住房保障支出(类)住房改革支出(款)购房补贴(项)2021年预算数为11.07万元,主要用于:单位按照规定发放给职工的购房补贴支出。
五、一般公共预算基本支出情况说明
四川省建设工程质量安全总站2021年一般公共预算基本支出440.3万元,其中:
人员经费323.63万元,主要包括:基本工资、津贴补贴、奖金、机关事业单位养老保险缴费、职工基本医疗保障缴费、公务员医疗补助缴费、住房公积金、其他工资福利支出。
公用经费116.67万元,主要包括:办公费、水费、电费、邮电费、物业管理费、差旅费、维修(护)费、会议费、培训费、公务接待费、劳务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费用、其他商品和服务支出。
六、“三公”经费财政拨款预算安排情况说明
四川省建设工程质量安全总站2021年“三公”经费财政拨款预算数4.9万元,其中:公务接待费0.9万元,公务用车购置及运行维护费4万元。受新冠肺炎疫情影响,2021年省级年初单位预算暂不编列因公出国(境)经费,执行中确需安排出国(境)任务和计划的,按照“一事一议”的方式报省政府批准后安排经费。
(一)公务接待费较2020年预算持平
2021年公务接待费计划用于接待国家部委来川督查工作,省外对口单位来川访交流、调研等支出。
(二)公务用车购置及运行维护费较2020年预算持平
单位现有公务用车1辆,其中:轿车1辆。
2021年安排公务用车运行维护费4万元,用于1辆公务用车(燃油、维修、保险)等方面支出,主要保障单位对全省建设工程质量安全检查、督查、巡查等工作开展。
七、政府性基金预算支出情况说明
四川省建设工程质量安全总站2021年没有使用政府性基金预算拨款安排的支出。
八、国有资本经营预算支出情况说明
四川省建设工程质量安全总站2021年没有使用国有资本经营预算拨款安排的支出。
九、其他重要事项的情况说明
(一)机关运行经费
2021年,四川省建设工程质量安全总站机关运行经费财政拨款预算为116.67万元,比2020年预算增加38.59万元,增长49.42%。主要原因是:2021年机关运行经费统计口径增加非定额日常公用经费,因此较2020年有所增长。
(二)政府采购情况
2021年,四川省建设工程质量安全总站安排政府采购预算3万元,主要用于采购汽车保险、汽车维修、汽车燃油。
(三)国有资产占有使用情况
截至2020年底,四川省建设工程质量安全总站共有车辆1辆,其中,省部级领导干部用车0辆、定向保障用车1辆、执法执勤用车0辆。单位价值200万元以上大型设备0台。
2021年单位预算未安排购置车辆及单位价值200万元以上大型设备。
(四)绩效目标设置情况
2021年四川省建设工程质量安全总站无100万元及以上项目,按照预算编制要求,无需编制部门预算绩效目标。
十、名词解释
(一)财政拨款收入:指省级财政当年拨付的资金。
(二)年初结转和结余:指以前年度尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。
(三)城乡社区支出(类)城乡社区管理事务(款)行政运行(项):指参照公务员法管理的事业单位的基本支出。
(四)城乡社区支出(类)城乡社区管理事务(款)一般行政管理事务(项):指参照公务员法管理的事业单位未单独设置项级科目的其他项目支出。
(五)“三公”经费:纳入省级财政预决算管理的“三公”经费,是指部门用财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中,因公出国(境)费反映单位公务出国(境)的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出;公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出(含车辆购置税)及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出;公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。
(六)机关运行经费:为保障行政单位(含参照公务员法管理的事业单位)运行用于购买货物和服务的各项资金,包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。
附表:表1.单位收支总表
表1-1.单位收入总表
表1-2.单位支出总表
表2.财政拨款收支预算总表
表2-1.财政拨款支出预算表(政府经济分类科目)
表3.一般公共预算支出预算表
表3-1.一般公共预算基本支出预算表
表3-2.一般公共预算项目支出预算表
表3-3.一般公共预算“三公”经费支出预算表
表4.政府性基金支出预算表
表4-1.政府性基金预算“三公”经费支出预算表
表5.国有资本经营预算支出预算表
表6.2021年省级单位预算项目绩效目标