川经合函〔2024〕73号

唐浩委员：

您好！您在政协四川省第十三届委员会第二次会议上的提案《关于优化地方政府招商引资政策 保障投资者权益的建议》收悉，感谢您对全省投资环境建设的关心关注和提出的宝贵意见建议。我局高度重视您的建议，组织专题研讨，梳理工作措施，积极推动投资环境的不断优化完善。现将有关情况答复如下：

招商引资是促进经济增长、推动转型升级、保障发展后劲的重要抓手。一直以来，省委、省政府高度重视招商引资工作，从产业体系建设、重点产业扶持、资源要素保障、财政金融支持、政务专项服务等方面，建立完善支持政策体系，有力促进了一批重大项目入川布局，为构建富有四川特色和优势的现代化产业体系，促进全省高质量发展提供了有力支撑。近三年，省级平台共计签约重大产业化项目3753个，平均投资规模10.3亿元，京东方、宁德时代、中创新航、一汽大众等一批知名企业先后落户四川。2023年纳入固投统计的省外引进产业项目新增实际投资8463亿元、同比增长7.4%；外商直接投资（FDI）到资245.2亿元、同比增长6.5%，增速高于全国14.5个百分点，规模跃居全国第九、创历史新高。截至目前，纳入省级督办的招商引资项目，履约率、开工率和投产率分别达到85.6%、63.1%、37%。主要做了以下一些工作。

一、着力厚植产业根基。实施工业兴省制造强省战略，紧紧围绕全省六大优势产业、战略性新兴产业和未来产业新赛道，坚定“大强新优”主攻方向，重点引进行业引领型、链条填补型、新兴成长型、服务赋能型项目，引优育强重大产业化项目，促进产业夯基固本。高标准建设自由贸易试验区、综合保税区、省级新区、经济技术开发区、高新技术开发区等开放平台，为项目落地提升了坚实的平台支撑。四川成为全国为数不多拥有全部41个工业大类、31个制造业大类的省份，全省电子信息、能源化工、食品轻纺三个产业规模突破万亿元，晶硅光伏、动力电池、钒钛等产业迈向世界级产业集群。

二、系统集成政策体系。省上制定《四川省优化营商环境条例》，从市场环境、政务服务、法治保障等方面，对营商环境建设作出了明确规定。先后出台“开放十条”“科创10条”“外资20条”“民营经济1+2”“推动经济持续向好19条”等一系列针对性、直达性扶持政策，释放出实实在在的政策红利。2023年，全省共拿出真金白银900多亿元助企纾困，主要惠及制造业、中小微企业和民营企业。今年又出台了《关于以控制成本为核心优化营商环境的意见》，提出更大力度降低制度性交易成本、生产经营成本等政策措施，直面经营主体“痛点”“堵点”，帮助纾难解困。

三、加强生产要素保障。坚持“要素跟着项目走”，加强与发改、自然资源、生态环境、经信和商务等部门联动，紧扣重大项目建设和企业生产经营，围绕企业关心的土地、水、电、气等要素环境，高效推动资源要素供给。保障项目用地，支持以长期租赁、先租后让、弹性年期出让等多种方式供应土地，企业用地审批提速30%；对符合条件的企业，允许土地出让底价按照工业用地出让最低价标准的70%执行。深化政银企合作，引导银行业金融机构创新融资工具，帮助企业解决融资难题。降低用电成本，小微企业用电报装容量160千瓦及以下的以低压方式接入电网，实现“零投资”。保障物流需求，完善物流设施、优化运输组织、提升政策效能，今年4月全面实施新能源货车等差异化通行费优惠政策，已优惠近2亿元。

四、全面优化项目服务。全面推动“放管服”改革纵深发展，深入推进“一网通办”前提下“最多跑一次”改革，简化涉企生产经营审批条件，更加便捷高效办理企业日常生产、建设、运营中的各类行政事项，四川已是全国省本级行政许可事项最少的省份之一。目前投资审批事项线上并联办理、项目备案全程网办、企业开办时间压减至1个工作日。创新市场主体专项监管，调整优化全省市场监管系统双随机抽查比例，努力减少对企业正常生产经营活动的干扰。省经济合作系统机制性开展“进千企”、外商投资服务专项行动、外资企业圆桌会等活动，针对企业在享受政策、项目推进、生产运营、综合配套等方面的诉求，切实帮助化解困难问题、破解瓶颈制约、提振发展信心。

下一步，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实省委、省政府决策部署，结合您的意见建议，加强涉企政策体系建设，优化项目服务，加强企业权益保护，着力打造一流投资环境。

一是依法签订招商合同。针对招商引资项目，进一步加强企业和项目甄别，从源头上排除不具备投资实力的企业和不符合产业规划的项目。开展科学评估论证，严格决策程序，坚持贡献与扶持相匹配，依法合规提出项目扶持措施。细致审慎拟订招商引资合同，做到条款齐备、权利义务对等、违约责任明确，加强合同文本合法性、合规性全方位审查把关，防范法律风险。

二是严格政策兑现落实。加强招商引资项目动态监管，引导投资方履行法定和合同约定义务，依法开展经营，督促地方政府及有关部门，坚决严格兑现对外来投资企业依法作出的政策承诺，认真履行在招商引资、政府与社会资本合作等活动中与投资主体依法签订的各类合同。加强项目履约过程中的国有资金监管，防范国有资产流失。

三是加大权益保护力度。认真落实《四川省优化营商环境条例》《关于以控制成本为核心优化营商环境的意见》等文件精神，积极推动地方政府进一步强化“促进政务服务便利化、推动惠企政策落实、优化法治服务、规范监管执法、加强融资对接服务、缓解用工难稳工难”等工作举措，更加有效地保护市场主体的正当利益和合法权益，切实为各类市场主体在川投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境。

最后，再次感谢您提出的宝贵意见建议，希望您一如既往关心支持我们的工作，帮助我们进一步规范招商引资，更好服务市场主体发展，为全省高质量发展贡献力量！

四川省经济合作局

2024年7月8日