导读：为全面贯彻落实党的二十大精神、习近平总书记对四川系列重要讲话精神，深入贯彻落实四川省委十二届三次全会精神，积极抢占未来产业新赛道，加快形成新质生产力，经济和信息化厅、省委宣传部、省委网信办、省密码管理局、省发展改革委、教育厅、科技厅、交通运输厅、商务厅、文化和旅游厅、省卫生健康委、省国资委、省经济合作局、省广电局、省大数据中心、四川通信管理局等16部门联合印发《四川省元宇宙产业发展行动计划（2023—2025年）》，以工业元宇宙为主线，从“聚焦元宇宙技术创新，建设未来科技新高地；聚焦元宇宙核心引擎，塑造工业元宇宙新体系；聚焦元宇宙重点工程，打造千行百业新标杆；聚焦元宇宙产业生态，激发市场主体新活力；聚焦元宇宙数字能力，培育数字经济新动能”等5方面提出了18条主要任务，着力打造具有全球影响力的“中国元宇宙谷”，推动新型工业化四川实践走向深入，谱写现代化产业体系建设四川篇章。

川经信信安〔2023〕142号

各市（州）经济和信息化局、党委宣传部、党委网信办、密码管理局、发展改革委、教育局、科技局、交通运输局、商务局、文化和旅游行政部门、卫生健康委、国资委、经济合作部门、广播电视行政部门、大数据和政务服务管理部门，有关单位：

为着力强化产业新赛道布局，深化数字技术赋能，加快形成新质生产力，培育壮大发展新动能，制订《四川省元宇宙产业发展行动计划（2023—2025年）》，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

四川省经济和信息化厅

中共四川省委宣传部

中共四川省委网信办

四川省密码管理局

四川省发展和改革委员会

四川省教育厅

四川省科学技术厅

四川省交通运输厅

四川省商务厅

四川省文化和旅游厅

四川省卫生健康委员会

四川省政府国有资产监督管理委员会

四川省经济合作局

四川省广播电视局

四川省大数据中心

四川省通信管理局

2023年9月12日

四川省元宇宙产业发展行动计划

（2023—2025年）

元宇宙作为沉浸式体验、跨空间融合的数字世界新入口，是新一代信息技术集成创新和应用的未来产业，是数字经济与实体经济融合发展的新型载体，对抢占新一轮产业革命先机，推动四川省经济高质量发展具有重要意义。为加快四川省元宇宙产业发展，强化产业新赛道布局，深化数字技术赋能实体经济，快速形成新质生产力，培育高质量发展新动能，制定本行动计划。

一、总体要求

（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神、习近平总书记对四川系列重要讲话精神，深入贯彻落实四川省委十二届三次全会精神，坚持“强基础、重创新、兴产业、促融合”原则，开辟元宇宙产业新赛道，以工业元宇宙为主线，以新一代信息技术融合创新为驱动，推动元宇宙与实体经济融合从“虚实映射”，到“虚实交互”，再到“虚实共生”，朝着高级形态加速演进，坚持统筹发展和安全，加强前瞻性谋划、战略性布局、场景化打造、产业化落地，构建人才、技术、产业、应用、生态“五位一体”的元宇宙产业创新发展体系，加快形成新质生产力，打造具有全球影响力的“中国元宇宙谷”。

（二）主要目标。

——头部优势日益凸显。到2025年，全省元宇宙相关产业规模达到2500亿元，产业综合竞争力达到全国领先，初步建成具有全球影响力的元宇宙产业发展高地。

——创新能力稳步增强。建成一批元宇宙领域重点实验室、工程（技术）研究中心、制造业创新中心等创新载体，打造若干共性技术公共服务平台，形成一系列技术标准规范。

——融合赋能持续提升。推动四川六大优势产业数字化转型智能化升级成果显著，在工业、能源、交通、消费、文旅、广电、娱乐、医疗、教育、城市发展等领域打造200个元宇宙典型应用场景，形成一批引领行业前沿的标杆性产品和服务。

——产业生态不断优化。建成若干个元宇宙特色产业园区，引育15家元宇宙赛道链主企业，150家细分领域“专精特新”企业，300家科技型中小企业，加速培育元宇宙产业生态体系。

二、主要任务

（一）聚焦元宇宙技术创新，建设未来科技新高地。

1.强化关键核心自主技术攻关。采取“揭榜挂帅”、“赛马”、首台（套）、首批次、首版次等制度，组织高校、科研院所、重点企业等联合攻关数字孪生、智能交互、数字人、数字内容等元宇宙关键核心自主技术，力争解决一批“卡脖子”问题，释放元宇宙集成创新动能，以重点需求为牵引，加快自主技术产品升级迭代，带动相关技术跨界融合发展。

2.打造多层级多类型创新平台。推动产学研用深度融合，支持建设元宇宙领域企业技术中心、工程（技术）研究中心、制造业创新中心、技术创新中心、重点实验室等多层级技术创新平台，构建集技术研发、中试验证、成果转化、产业应用为一体的全链条贯通式新型组织模式，加强创新平台与重点行业合作，推动创新资源跨界开放与共享。

3.夯实信息基础设施创新底座。加快培育6G（第六代移动通信技术）、卫星互联网、光通信、量子通信等新一代通信网络，筑牢元宇宙通信网络创新底座。抢抓“东数西算”机遇，依托全国一体化算力网络成渝枢纽节点，强化先进算力基础设施和先进存储基础设施建设，构筑元宇宙存算创新底座。加快人工智能核心算法和基础框架研发，推进人工智能大模型创新与应用，提升区块链基础设施能力建设，强化隐私保护、跨链控制、互信互认、质量溯源、智能合约等共性应用支撑，搭建元宇宙智能可信创新底座。

（二）聚焦元宇宙核心引擎，塑造工业元宇宙新体系。

4.构建集研发设计、生产制造、服务管理三大阶段为一体的工业元宇宙全生命周期制造体系。强化数字孪生、VR/AR/MR、物联感知、声纹识别、人机交互等关键技术在工业元宇宙全生命周期应用，研发设计阶段，赋能产品建模及仿真、产线设计及改造、工厂模拟及孪生等环节，降低研发试错成本，构建协同化的产品创新体系；生产制造阶段，赋能虚拟装配及生产、智能监控及巡检、产业链协同及安全等环节，提升实时感知能力，预判安全生产风险；服务管理阶段，赋能沉浸式运维及实训、数字人服务及营销、全场景构建及管理等环节，提高经营管理效率，提升管控一体化水平，推动构建工业元宇宙全生命周期制造体系，全面提升工业数字化、网络化、智能化水平。

5.构建集物联感知、先进存算、人机交互、智能显示等为一体的工业元宇宙全系列产品体系。充分发挥我省在集成电路、智能终端、新型显示等领域特色优势，强化智能交互、多模态感知、生物特征识别、先进存储计算、实时图形渲染等关键技术应用；重点研发声光学元器件、存储计算芯片、新型显示器件、智能传感器等核心器件；培育细分领域智能终端、智能穿戴、智能显示、智能语音等消费级产品；加快增强现实眼镜、虚拟现实头戴设备、混合增强现实一体机、智能机器人等产品规模化推广，开放工业产品供给，推动元宇宙与实体经济深度融合。

6.构建集产品级、产线级、工厂级、园区级及工业文化为一体的工业元宇宙全场景应用体系。支持航空航天、轨道交通等领域重大装备产品构建数字孪生模型，以虚映实实现重大装备研发、运行、维护全生命周期管理；推动电子信息制造、汽车制造、先进材料、食品轻纺等领域打造智能产线和数字孪生工厂，支持建设高精度、可交互的虚实融合空间，对制造全环节进行建模仿真、沙盘推演，实现各环节协同、生产流程再造和生产模式变革；推动虚拟工业园区建设，实现园区内智慧监管、企业供应链联动，探索企业虚拟化入园新模式；打造工业元宇宙智慧大脑，提供资产最优化配置、工业高效率管理等服务；深化数字孪生在虚拟工业展厅、虚拟工业博物馆、虚拟工业遗产等工业文化领域应用，通过虚拟仿真、智能交互等方式，提供更加直观高效、更具沉浸式的体验。

7.构建集基础软件、开发平台、生产工具、解决方案等为一体的工业元宇宙全链条服务体系。加快元宇宙基础软件攻关，支持开发具备云端实时图形渲染、分布式内存计算、轻量级容器管理等功能的元宇宙专用智能操作系统和中间件；强化3D建模、动作捕捉及文本语音、物理模拟、多模互动、实时渲染、数字人生成、3D打印等技术应用，加快研发自主可控的工业数据采集、工业物理仿真计算与解算、图形渲染引擎、时空交互编辑等元宇宙生产力工具，提升核心软件和行业平台供给能力；围绕重点行业应用需求，打造覆盖垂直领域的行业级一体化解决方案，构建基于自主可控基础平台的应用软件开发和服务生态，提升产业链供应链韧性与安全，激活数据要素潜能，加速推动工业数字化转型升级。

（三）聚焦元宇宙重点工程，打造千行百业新标杆。

8.数字孪生空间建设工程。面向工业、农业、文旅、交通、水利、城市建设等领域，建设虚实映射、高度协同的数字孪生平台，形成行业领域内统一的开放数据接口和连接标准，开展3D场景级、部件级数字孪生空间建设，实现物理空间和数字空间的同步运行、虚实互动，打造一批“元宇宙四川”数字孪生空间典型应用场景。

9.数字人新应用拓展工程。深化人工智能大模型应用，推动提升数字人在外观形象、人格塑造、表达交互等方面的模仿程度。鼓励发展功能型、实用型、服务型数字人应用，讲好四川故事，打造“元宇宙四川”数字人品牌，加快推动数字人分身、数字机器人、数字虚拟人等数字人形式在服务咨询、教育培训、演艺娱乐、医疗健康等领域的落地应用。

10.智能交互提速增智工程。加大VR/AR/MR设备、动作捕捉设备、智能传感设备等智能交互设备推广，丰富智能交互手段，建设海量感知数据融合交互平台，实现跨屏、跨网、跨系统、跨设备、跨地域交互，探索脑机接口、情感交互等新型智能交互模式，突破人机交互瓶颈，重构人机互动方式，改善人机交互体验，推动智能交互赋能行业领域，打造“元宇宙四川”智能交互品牌。

11.数字内容创作培优工程。加速数据合成、3D场景生成、沉浸式音视频编辑制作等数字内容产业化，拓展数字内容场景应用，塑造“元宇宙四川”数字内容创作品牌。支持发展PGC（专业生成内容）、UGC（用户生成内容）、AIGC（人工智能生成内容）等多层次内容生产模式，充分运用中华文化数据库的优秀文化素材，弥合优质数字内容供需鸿沟，打造新的数字内容生成和交互形态，健全元宇宙产业要素生态。

（四）聚焦元宇宙产业生态，激发市场主体新活力。

12.壮大企业发展矩阵。针对元宇宙领域企业，加强政策扶持，支持其创新发展，着力引进和培育优势龙头企业，支持国内外元宇宙行业领军企业在我省建设区域总部，培育一批元宇宙领域国家高新技术企业、科技型中小企业、瞪羚企业、“专精特新”企业、新经济示范企业、独角兽企业和单项冠军企业。

13.促进企业融通发展。支持企业通过开展上下游产业链联动、拆分上市等方式延伸元宇宙产业链，建设元宇宙创新应用先导区和特色产业集聚区，衍生或吸引更多相关行业企业集聚。加快形成以大企业集团为核心、集中度高、分工细化、协作高效的元宇宙产业生态体系，形成大企业带动中小企业发展，中小企业为大企业注入活力的融通发展新格局。

14.提升行业服务能力。发挥元宇宙相关行业协会、产业联盟在政府、企业、市场之间桥梁纽带作用，促进行业自律，推动技术合作和联合公关，加强资源对接共享，提升行业服务水平，强化研发、科技、金融、法律、知识产权等服务支撑，支持企业数字化转型智能化升级。

15.强化标准规范引导。支持高校、科研院所、企业、联盟协会等单位深度参与元宇宙领域基础通用类、技术类、服务规范类和安全认证类等行业标准和规范制定，鼓励各应用行业推进细分领域标准制定工作，积极贡献四川技术方案。深入开展标准宣贯推广，促进标准落地实施。

（五）聚焦元宇宙数字能力，培育数字经济新动能。

16.推进数字流通能力建设。建立元宇宙数据要素的价值体系和发现机制，构建数据定价、分配等市场运行规则，强化数据产权保护，畅通数据要素流通渠道，规范数据交易场所建设。构建主权数据网络，塑造数据“汇、治、用”体系，加快推动元宇宙公共数据确权、存储、共享流通机制建立，加快各行业一体化数据中心建设，促进数据要素在各行业领域安全、可信、有序流通。

17.加强数字治理能力建设。探索数据主权认证管理，强化数据主权安全保障。推动建立元宇宙版权审核、内容审核机制。密切跟踪元宇宙发展中出现的价值伦理、虚拟空间管控等新问题，不断完善元宇宙环境下网络空间相关法规制度，提升合规性审查服务能力。加强区块链风险管理制度建设，探索创新监管模式，抓好合规引导，营造元宇宙信任发展生态。加强社会监督，防范概念过度炒作，推动元宇宙产业健康有序发展。

18.强化数字安全能力建设。加强密码、零信任等元宇宙安全技术研究，开展常态化安全风险评估，建立安全风险事件处置机制。瞄准元宇宙产业链自主可控关键点及卡脖子领域，立足省内优势基础，不断延链补链，抓好本质安全。指导元宇宙企业加强信息安全管理，建立健全违法信息监测、识别和处置机制。落实依法治网，切实防范网络诈骗等违法活动。加强元宇宙信息传播监管，个人隐私保护等，规范对用户信息的收集、存储、使用等行为，提升数字安全防护能力和个人信息保护水平。

三、保障措施

（一）强化组织领导。强化各部门之间合力，建立统筹协调、协同联动机制，做好重大事项和重点项目、重点企业跟踪服务，集中力量加快推动产业集群发展，完善运行监测和考核机制，动态梳理产业技术攻关清单等责任清单，加强行动计划的组织落实、督促指导和综合评估。

（二）注重智库支撑。成立行业协会（产业联盟）等，依托科研院校、龙头企业、产业联盟等力量组建元宇宙专家库，加强前瞻性、战略性问题研究，为产业发展提供智力支撑。打造元宇宙公共服务平台，培育元宇宙领域复合型人才，加快推进产学研用深度融合。

（三）加强资金保障。发挥各类专项资金作用，加强对元宇宙关键技术、重点工程、企业引育和产业发展的保障。发挥政府投资基金作用，引导社会资本支持元宇宙产业发展。充分发挥税收、补助、贴息等各类政策作用，引导金融服务机构加大对元宇宙企业支持。

（四）推进开放合作。加强国内外交流，举办高层级元宇宙技术产品展览交流活动。支持省内科研机构、高等院校和各类企业参与全球及区域性元宇宙产业投资合作计划，鼓励省内元宇宙企业走出去，加强同国外高校、头部企业合作，推动拥有自主知识产权的产品及技术服务进入国际市场。