【政策文件】四川省地方标准公告

【部门解读】

局教育矫治处：《司法行政指导社区戒毒社区康复工作规范》解读

2023年8月22日，四川省市场监督管理局发布了由四川省戒毒管理局起草的《司法行政指导社区戒毒社区康复工作规范》（以下简称《规范》），2023年10月1日起正式实施。现将《规范》解读如下。

一、制定背景和依据

《中华人民共和国禁毒法》和《戒毒条例》均明确赋予司法行政部门指导和支持社区戒毒工作的重要职能，但因缺乏具体操作标准，全国各地司法行政部门在履职过程中存在差异，规范指导水平参差不齐。四川司法行政系统经过多年探索实践，发挥系统专业优势，优化集成工作经验，起草编制《规范》为四川司法行政戒毒机关指导社区戒毒社区康复工作提供了可遵循、可实操的具体指引。

二、《规范》编制原则

《规范》编制主要遵循统一性、协调性和实用性原则。

（一）统一性

《规范》的编制严格遵守现有相关法律法规规定，结合我省实际情况，充分借鉴已有经验，在综合分析的基础上，经反复论证，确保内容准确一致。

（二）协调性

《规范》按照现行的 GB/T 1.1-2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》给出的规则编制。

（三）实用性

在语言表述上，尽可能采用通用术语和词汇，以增强标准的可读性和可理解性。

三、《规范》内容

《规范》共分为指导定义、工作原则、工作目标、工作架构、基本要求、工作内容和成效评估七个方面重要内容。

（一）指导定义

司法行政戒毒机关协助、支持相关部门机构和人员完成社区戒毒、社区康复及近三年内有过吸食毒品行为的人员管控、困难帮扶、就业指导、法律服务、危机干预、专业培训、宣传教育等工作。

（二）工作原则

围绕中心，服务大局；依法指导，技术支持；以人为本，关怀救助；协同联动，无缝衔接。

（三）工作目标

实现司法行政指导社区戒毒社区康复工作制度化、规范化、专业化、常态化。形成管控、戒治、康复、帮扶等工作整体融合，实现各种戒毒措施间的无缝衔接。巩固戒治成效，降低复吸率，优化戒毒环境，促进社会和谐稳定。形成“大禁毒、大戒治、大矫治”工作氛围，构建禁毒戒毒工作一体化格局。

（四）工作架构

建立省指导委员会、市（州）指导中心、县（区）指导站三级运行架构。

（五）基本要求

1.职责：明确委员会负责组织领导、监督管理全省司法行政指导社区戒毒社区康复工作；指导中心负责协调、保障辖区内各指导站的场地建设以及人员配备工作；指导站工作包括但不限于人员管控、困难帮扶、就业指导、危机干预、专业培训、宣传教育。

2.场地：宜独建或依托于现有社区戒毒社区康复工作机构建设场地，内外设施设备齐全，宜悬挂规范统一的标识标牌。

3.人员：应配备2～4名具有心理咨询、社会工作、教育培训、法律法规等方面专业知识的专职人员，以年度为周期开展指导工作。人员应具备良好的身体素质和政治素养；熟悉禁毒法律法规与社区戒毒社区康复政策；掌握戒毒康复基本伦理和专业方法；遵守工作纪律，保守工作秘密。

（六）工作内容

1.人员管控：协助社戒社康人员报到工作，开展警示教育，督促协议履行；及时掌握人员基本情况，提出合理化管控建议；参与必接必送工作，做好出所衔接。

2.困难帮扶：宜构建社戒社康人员社会支持系统，为其就业、就学、就医提供支持。

3.就业指导：指导中心宜开展所地就业指导合作，完善职业技能培训体系，为其再就业提供支持；指导站应参与其就业政策的咨询引导,建立健全就业帮扶长效机制。

4.危机干预：指导站应参与社戒社康人员心理咨询及涉毒群体心理辅导；协助社区戒毒社区康复工作机构开展社区戒毒社区康复人员风险评估；针对高风险社戒社康人员，提出个别化矫治方案，协助职能部门精准施策，防范肇事肇祸。

5.专业培训：指导站应定期定向开展社区戒毒社区康复专（兼）职工作人员以及禁毒志愿者的岗前培训和继续教育；委员会应为地方禁毒力量与司法行政戒毒民（辅）警的双向交流实习、培养禁毒专业化人才提供支持。

6.宣传教育：委员会应整合戒毒资源，指导中心宜参与禁毒教育阵地建设；工作站应参与禁毒志愿活动，支持禁毒志愿者队伍建设；指导中心应推广禁毒戒毒精品教育内容，开展禁毒宣传。

（七）成效评估

1.评估原则：全面科学、公开公正、因势利导、简单易行。

2.评估内容：包括但不限于人员配置情况；机构、机制建设情况；摸排管控工作完成情况；禁吸戒毒工作规范程度；禁毒戒毒宣传教育成效。

3.结果应用：根据评估结果，优化资源配置，提升司法行政能力水平。

四川省戒毒管理局

2024年7月23日

【图片解读】

【媒体报道】

重磅！四川《司法行政指导社区戒毒社区康复工作规范》地方标准正式发布

（川观新闻报道）为深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于禁毒工作的重要指示精神，认真落实省委十二届二次、三次全会精神，切实践行部局“一体两翼”工作部署，坚决打赢新时代禁毒人民战争，有效提升司法行政指导社区戒毒社区康复工作科学化水平，四川省戒毒管理局积极探索，勇于创新，起草了《司法行政指导社区戒毒社区康复工作规范》省级地方标准（以下简称“标准”），经省市场监督管理局批准，将于10月1日起正式实施。

标准的出台，填补了司法行政指导社区戒毒社区康复工作标准和规范的空白，明确了“谁来做”“做什么”“怎么做”等制度层面问题，提升了社区戒毒社区康复指导工作的科学性、规范性、实用性和可操作性，实现了司法行政戒毒与社会治理基层组织有效融合，为持续提升地方毒品问题综合治理水平打下新基础。

标准的出台，为司法行政指导社区戒毒社区康复工作提供重要依据和方法，将有效提升基层组织对社区戒毒社区康复人员服务管理的能力水平，有利于推动我省社区戒毒社区康复指导工作规范化建设，为打造禁毒戒毒前沿阵地，创新后续照管，为推动司法行政戒毒工作高质量发展注入新动能。

标准的出台，对发挥司法行政戒毒系统专业优势、优化戒毒环境，帮助社区戒毒社区康复人员强化戒毒信念、巩固戒治成效、降低复吸率，科学提高操守保持率，更好地融入社会，减少社会危害性，促进社会和谐稳定具有重要的现实意义。为提升社区群众整体识毒防毒拒毒意识，实现全民参与、共治共享的“大禁毒、大戒毒、大矫治”的社会环境提供新思路。

下一步，四川省戒毒管理局将持续深化社区戒毒社区康复指导工作，帮助更多社区戒毒社区康复人员打通回归社会的“堵点”，架起社区戒毒社区康复群体回归新生的“桥梁”，最大限度减少复吸，最大限度挽救吸毒人员，最大限度减少毒品社会危害，走好中国特色的毒品问题治理之路，更好服务法治四川、平安四川建设。