政府信息公开

尊敬的向忠委员：

您提出的《关于促进解决地方政府和国企拖欠民企及中小微企业款项的建议》（第0934号提案）收悉。省国资委高度重视，安排专人进行研究办理，现将有关情况答复如下：

一、相关工作情况

为贯彻落实中央支持中小企业发展的重大决策部署，按照国务院《防范和化解拖欠中小企业账款专项行动方案》和省政府领导批示要求，我省设立了以经济和信息化厅为组长单位，省发展改革委、财政厅、省国资委等部门为副组长单位，教育厅等10部门为成员的“四川省防范和化解拖欠中小企业账款专项行动协调小组”，重点解决和清理长期拖欠中小企业账款问题，优化营商环境。省国资委作为副组长单位严格贯彻落实四川省防范和化解拖欠中小企业账款专项行动部署，高度重视拖欠民企及中小微企业款项问题（以下简称清欠问题），坚持把清欠工作作为落实“六稳”“六保”任务、稳住经济大盘的重要举措，加强统筹协调，积极推动省属监管企业落实好清欠工作任务，为中小微企业营造良好的发展环境，促进中小微企业平稳健康发展。

（一）严格落实责任。一是明确工作任务，落实主体责任。自清欠工作开展以来，省国资委始终把清欠工作作为重点政治任务来抓，多次下发通知要求省属企业抓紧抓实抓细清欠各项工作，切实维护中小企业合法权益。去年，我委于6月印发了《关于贯彻落实扎实稳住经济增长系列政策措施的通知》（川国资委〔2022〕38号），明确要求省属企业严格落实《保障中小企业款项支付条例》，对中小企业账款坚持“应付尽付、应付快付”，杜绝滥用市场优势地位恶意拖欠账款行为。特别强调要严格票据等非现金支付管理，现金流较为充裕的企业要优先使用现金支付中小企业账款。未事先明示、书面约定非现金支付的，原则上不得使用非现金支付。不得强制中小企业接受商业汇票等非现金支付方式，不得利用商业汇票等非现金支付方式变相延长付款期限。二是组织清欠专项督导。我委于去年10月组织开展省属企业房租减免及清欠专项督导，对于企业清欠工作实施方案、拖欠台账、拖欠问题线索核查办理等情况进行详细查阅，并及时指出实地抽查检查中发现的问题，要求企业限时进行整改。三是组织清欠工作“回头看”。为巩固清欠工作成果，省国资委多次对清欠工作进行“回头看”，重点梳理拖欠信息有无遗漏、还款手续是否完善，核实还款金额是否准确、还款凭证是否齐全。汇总整理发现的问题，形成问题清单，制定整改计划，明确责任人和整改时限。按照黄强省长的指示要求，我委于去年底印发了《关于进一步做好防范和化解拖欠中小企业账款及农民工工资的通知》，进一步督促各省属企业全面贯彻落实国家和我省关于清欠工作的部署要求，严格落实清欠责任，全力以赴、持续推动清欠工作有效开展。

（二）全力推动拖欠中小企业账款化解。一是全面梳理清欠任务。按照“应报尽报，避免漏报，严禁瞒报”要求，对拖欠中小企业账款问题开展全面再排查，确保应清尽清。二是加快推动无分歧欠款化解。对已经签订还款协议的无分歧欠款，持续跟进剩余欠款清偿情况，要求企业加大清偿力度。三是持续推动有分歧欠款化解。对有分歧欠款，积极推动双方协商解决或运用法律手段依法解决。各省属企业自清欠工作开展以来累计清偿无分歧账款57.89亿元，推动有分歧欠款争议解决金额4542.3万元，其中2022年共清偿142笔无分歧拖欠账款，化解拖欠总额5212.95万元，清偿率达100%。

（三）持续加强投诉线索处理。一是对国务院“互联网+督查”平台、工信部投诉平台和省投诉平台等各方面转办的问题线索，逐级复核，层层压实责任。二是对各类移交问题线索，要求企业提高质量效率，限期核实处理。三是核实处理线索以法律规定和合同约定为依据，坚持依法合规，中小企业确有困难，需要提前付款的，严格履行内部审批程序。各省属企业自清欠工作开展以来累计处理各类投诉线索93条，其中2022年处理投诉线索70条，涉及金额1.04亿元。

（四）严格督查考核。一是加强监督检查。密切跟进工作进展，对线索办理、问题整改和清偿情况及时开展跟踪检查。二是强化考核引导。督促指导省属企业将清欠工作情况和长效机制建设情况纳入企业内部考核。三是加快完善机制。从制度、机制、流程和信息化管控上杜绝滥用市场优势地位恶意拖欠账款行为。四是加强追责问责。对拖欠台账不实、清欠化解举措不力、核实处理敷衍了事等行为，督促省属企业倒查工作落实、长效机制建设、监督检查责任等方面，严肃处理相关责任人员。五是做好信息公开。如实将逾期尚未支付中小企业款项的合同数量、金额等信息通过系统向社会公示，主动接受社会监督。截至2023年2月底，存在拖欠情况的企业均已将清欠工作进度纳入企业内部绩效考核，并按照要求对无分歧欠款信息进行公开披露。

二、下步工作打算

您在提案中提出的建议意见，对我委以后的工作有重要参考意义，我委将予以充分考虑。

（一）进一步推动欠款有效化解。坚持“应付尽付、应付快付”原则，督促指导企业加大应收账款的清收，严格按照合同约定及时足额支付中小企业款项。一是强化过程管理，落实定期报告制度，实时更新化解进度动态，做到化解一件、销号一件。二是做好已清偿账款复核，落实好资金来源，确保账款清偿真正落实到位，巩固好无分歧欠款清零成果。三是完善预防机制，严格审核，坚决防止边清欠、边拖欠，陷入恶性循环，严防企业新增拖欠款。四是坚持问题导向，狠抓督导检查，上下联动，信息共享，定期研究分析工作推进、责任落实、处置效果等情况，及时梳理、总结、宣传、推广保障中小企业款项支付工作的主要做法、积极成效和典型案例。

（二）加强对投诉问题的跟踪落实。一是进一步明确处理投诉线索时间节点，限期办结，严禁积压线索。做到清单化、闭环式解决欠款问题，真正做到问题线索事事有回音、件件有着落。二是做好清欠工作情况回头看，通过企业回访和实地核查等方式方法进一步强化有效监管，确保清欠成果落到实处。三是进一步加强协同配合，充分发挥联动效应，及时与牵头单位沟通，会商解决工作中存在的问题和困难，协调解决跨区域保障中小企业款项支付问题。

三、有关建议意见

正如您提案所述，拖欠问题成因复杂，部分国有企业受经济下行影响自身经营状况也较为困难，经营资金压力大、筹资难，还有部分建筑施工企业由于政府及政府平台公司工程项目拖欠工程款，导致企业资金紧张，恳请予以充分考虑，并呼吁推动解决国有企业收款难的问题，加大对恶意拖欠工程款、随意挪用工程项目建设资金的业主单位的打击力度。

在此，衷心感谢您对我委工作的关心和支持！

联系人：何炫辰

联系电话：028-87707895

电子邮箱：zmz181653@sina.com

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        四川省政府国有资产监督管理委员会

              2023年4月6日