政府信息公开

四川省政府国有资产监督管理委员会
关于政协四川省第十二届委员会第五次会议第0328号提案的复函

何山委员:

您在政协四川省第十二届委员会第五次会议上提出的《关于支持宜宾电网融合发展的建议》(第0328号)收悉。省国资委对您提出的建议高度重视,经征求有关单位及省属企业意见后,答复如下

一、关于供电体制机制问题

四川电力发展起步于中华人民共和国成立初期,早在1955年四川水利厅就设置了专管机构,统筹全省电站与电网规划建设工作。1965年,四川国有电网上划中央,并成立四川电管局(后改为国网四川省电力公司)负责管理这部分国有电网。同时,水利厅保留了对地方各级电网(包括四川各地结合治水兴办的水电站及其配套电网、配套火电,以及为趸售国家电力而兴建的输变电工程等)进行管理的职责。自此,四川就存在国家电网、地方电网(省属、市(州)属、县属)两个电网体系和相应的两种管理体制。20041230日,经当时的国家计委和省政府同意,四川水电投资经营集团正式挂牌营运,行使地方电网改造形成的国有资产经营管理职能,与国网四川省电力公司均作为一省两贷省级项目法人,承担全省供电及相应电网建设任务,推进四川电力行业改革发展。

为更好地服务地方经济,改善民生,探索解决四川电力体制以及地方电力企业存在的问题,20119月经省国资委批准成立了四川能投发展股份有限公司(以下简称四川能投发展),负责宜宾市6县农网改造升级和供电任务。依照中央有关文件精神,通过电网、电源的升级改造和外引内联,突破性地实现了220千伏电压等级与云南电网并网,打造了以220千伏为支撑、110千伏电压为骨干和多电源支撑的县间互联区域电网,生产经营各项指标均符合国际资本市场要求并成功上市。目前,四川能投发展已在宜宾市形成了131.68亿元的电网资产,供区面积、服务人口分别约占宜宾市的70%60%2021年,完成供电量46.64亿千瓦时,约占宜宾市全社会用电量的40%,为地方经济社会发展提供了足额的电力供应保障,体现了省属国有企业的责任与担当。

二、关于电力优惠政策问题

省上积极研究解决省属电网企业参与电力市场享受改革红利问题。在制定电力市场年度市场交易方案时,充分考虑地方电网实际情况,明确在地方电网的输配电价标准未出台之前,由地方电网代理用户参与市场交易,所形成的价差空间应足额传递到用户。

20222月起,我省取消地方电网工商业目录销售电价后,通过执行全省统一代理购电价格、四川电网输配电价政策和标准,四川能投发展年减少向工商业用户传导价差成本达2.40亿元,也将不断提升公司电网供电保障能力和服务水平,为宜宾市打造电价洼地,实现电价的基准扶持并助力招商引资作出积极贡献。

三、关于电网安全和大面积停电风险问题

四川能投发展作为省属国有企业,依法经营、依章办事,电网规划、设计、建设、运行都是严格按照国家规定、规程规范的要求进行,特别是与上级电网联网,都经过上级电网组织验收,在满足安全规程规范后方可联网运行。四川能投发展电网通过南方电网验收实现220千伏联网运行,公司成立至今,未发生因自身原因的大面积停限电事件。

四、关于220千伏联网问题

近年来,随着经济社会的发展,四川能投发展不断呼吁国网开放220千伏并网,省领导多次组织协调国网与地方电网220千伏联网问题,但因国网四川省电力公司与省能投集团双方意见分歧较大,该项工作进展缓慢。国网四川省电力公司认为四川电网网架结构极为复杂,强直弱交特征突出,局部电网故障极可能威胁跨省跨区通道安全;现有网络完全能够保障地方电网需要,地方电网盲目建设220千伏输电网将造成严重资源浪费并推高电价;应坚持安全第一,220千伏及以上输电网由国家电网统一建设、运营和管理。省能投集团认为现有110 千伏以下地方电网已不能满足供区经济发展需要,220 千伏联网符合国家政策,且已有与南方电网成功联网案例,运行多年并未引发安全问题。省发展改革委等部门按国家电网公平无歧视开放等改革精神多次协调,仍未取得实质性进展。

2019年,国家能源局将四川电网未对地方电网开放220千伏电压等级并网接入列入漠视侵害群众利益专项行动整改清单;2021年,此问题被再次列入《国家能源局关于四川省提升获得电力服务水平综合监管发现问题进行整改的监管意见》,并要求四川省2022年底前完成整改。

五、关于宜宾市“1+10+N”电力体制改革模式问题

国家电力体制改革主要是按照管住中间、放开两头的体制架构,有序放开输配以外的竞争性环节电价,输配环节暂未分开。前期,省能源局已牵头推进增量配电业务改革试点,按照有利于促进配电网建设发展和提高配电运营效率的要求,探索社会资本投资配电业务的有效途径,有序向社会资本开放配售电业务,培育配售电公司。

感谢您对电力工作的关心和支持,希望继续提出宝贵意见和建议。

联系人:姜浩然,电话:028-87598837

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