四川发展以全面推进制度重构为抓手，成立专项工作领导小组，结合产业投资布局，以放权授权为重点，以构建综合监督检查体系，完善公司治理为补充，综合运用“废、改、立”方式，对制度体系进行全面梳理完善，开展集团化管控能力提升专项行动，巩固完善集团化管控创新成果。截至目前，已修订制度33项，新增制度39项。

加大授权力度，优化投资流程。构建“集团总部—子公司—投资企业”三级管控架构，以及以资本为纽带的母子公司管理体制，加大对直接出资企业的授权力度，对符合条件的7户企业进行授权。制定投资、融资、产权、担保等方面可授权事项清单，按照“自愿申请、一企一策”原则，最大限度下放自主决策权限，激发企业经营活力，压实企业主体责任，提升企业运营效率。细化投资标的股权价格确定依据，明确投资项目开展风险评估论证、外部专家咨询论证要求，进一步规范投资流程。

完善监督体系，统管境外事项。完善公司综合监督体系，明确风控审计部牵头，其他职能部门配合，共同开展年度综合监督检查。将综合监督检查与内部审计统筹安排，减少重复监督，避免影响被监督企业正常经营。建立境外事项统筹管理机制，对境外企业重大事项、投资、产权、财务、人员、党建及廉洁从业、法律事务和风险防控等工作进行统一管理。加强境外财务负责人管理，搭建境外财务条线管控体系，建立信息报告机制，实现境外公司财务负责人统筹管理全覆盖。

强化激励约束，激发人才活力。健全完善干部人才选任管理制度体系，对公司中层管理人员选拔任用、考核评价、交流轮岗、激励约束等进行明确规定。修订后备人才遴选办法，明确公司领导班子副职、总经理助理等后备人才的选拔管理。试行员工跟投、员工持股等中长期激励机制，借鉴行业头部机构的先进经验和市场化做法，按照权责利一致、风险与收益对等的原则，建立项目跟投机制。全面构建公司全员绩效考核体系，修订原有绩效考核制度，建立部门、企业、员工全覆盖的绩效考核体系。

完善公司治理，推进党建入章。制定“第一议题”制度，将学习贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神作为公司党委理论学习中心组的首要学习任务。旗帜鲜明确立党组织法定地位，规范推进党建入章程，制定直接出资企业章程修订指导模板，积极推动党建工作进入公司章程并向下延伸，确保直接出资企业100%完成党建入章程。全面落实“双向进入、交叉任职”要求，确保企业党的领导贯彻落实到公司治理各层级。

通过全面实施制度重构，公司各类体制机制不断优化，集团化管控能力明显提升，人才队伍活力稳步释放，企业高质量发展取得明显成效。2021年7月，公司以制度体系重构为基础的集团管控项目被国务院国资委评为国有重点企业管理标杆项目。