雅安市国资委以国企改革三年行动为载体，聚焦增“量”、优“质”、呈“效”，优化顶层设计，深化国企改革，提升监管服务效能，奋力推动国有企业做强做优做大。

——聚焦“量”增加，强规模

围绕做大总量、做强规模，高位谋划、内外同步、双向发力，全面启动“千亿国企”培育。一是抓谋划，强化顶层设计。对雅安国企现有资产、资源全面梳理分析，在充分调研论证基础上，针对当前雅安国企总量小、底子薄问题，高位谋划、高标部署，锚定了“321”国有资本布局结构，加快改革培育。“3”是指培育雅州集团、雅投公司、交建集团3户千亿国企，“2”是指发展雅茶集团、文旅集团2户地方优势产业国企，“1”是指改革城投公司为城建集团，专注建筑施工。通过“千亿国企”改革，力争2025年培育一批资产规模过千亿具有核心竞争力的骨干企业。二是增内力，整合存量资产。通过资产划转、股权归集、财务并表，同步推动国企在建工程转固定资产，未办证资产产权办理，低入账资产增值评估等举措，显化和盘活存量资产价值。开展市属国企信用等级提升行动，完成城投公司等4户AA国企主体信用评级创建，持续提升融资能力。市属国企全年融资84.8亿元，为雅安发展提供了有力的资金支持。三是借外力，做优增量资产。通过项目投资、股权并购、对外合作等方式，持续增加优质资产。市属国企全年新开工重大项目24个，续建重大项目17 个，其中承建全市标志性、引领性重大项目 10 个，累计完成投资 46.4 亿元。在省国资委支持下，举办“2022国有企业雅安行”活动，签约合作项目36个、投资943亿元，其中市属国企签约项目16个，投资607亿元。

——聚焦“质”提升，健体格

针对效益差、引领能力不足、市场化程度低等问题，对症下药、深化改革，推动国资国企强身健体。一是目标引领，提升质效。围绕省、市下达目标任务，市属国企努力克服经济下行、新冠疫情和生产要素制约等不利因素，千方百计拓市场，开足马力抓项目，强化监测抓调度，全年实现营业收入45.6亿元，利润总额4.14亿元，分别增长47%和32%，增速排名全省市州前列。国有资本经营预算收入5577万元，增长30%，超额完成目标任务。二是优化布局，做强支撑。围绕“321”国有资本布局结构，按照有所为、有所不为要求，突出主责主业，“一企一策”落地落实改革措施。新组建雅州集团，聚焦“雅州新区示范”总要求，打造集重大项目投资、基础设施建设、新兴产业发展、文教体融合功能为一体的城市综合运营投资平台。围绕新型工业化、信息化建设要求，加快雅投公司产业发展类骨干企业转型，打造新材料、新能源、新产业领军级企业。抢抓川藏经济协作试验区建设机遇，培育交建集团为交通全产业投资建设公司。围绕建设“世界大熊猫文化旅游重要目的地”，以“新文旅”为目标，推动文旅集团跻身全省文旅行业第一方阵。聚焦农业现代化建设，新组建雅茶集团，突出“雅茶”主业，加快市场化改革，着力品牌培育。围绕新型城镇化建设，推动城投公司聚焦建筑施工主业转型升级，打造雅安建筑类龙头企业。三是深化改革，提质扩面。聚焦建立完善现代企业制度，打好国企改革三年行动收官攻坚战。出台国企党组织研究决定清单、党组织前置研究清单、董事会职权清单、董事会授权清单、经理层职权清单“五张清单”，厘清各治理主体之间的责权边界；完成董事会职权改革试点，市场化选聘雅茶集团高管4名，董事会“外大于内”、经理层任期制和契约化管理任务全面完成；修订完善市属企业“五定”方案，新进员工公开招聘、全员绩效考核率达100%。以“天府综改”为契机，深化蜀天信息公司改革，并同步启动上市培育，力争2025年实现IPO上市目标。与省电力公司签署《关于推进雅电集团股权改革加快智能电网建设深化合作协议》，建立雅电集团股权改革常态机制，最大化争取国网四川省电力公司对雅安电网建设发展的支持。

——聚焦“效”呈现，建机制

通过完善监管服务机制，进一步提升监管服务效能，护航国资国企高质量发展。一是党建上强化引领。深入学习贯彻党的二十大精神和省委、市委全会精神，突出党建工作主体责任，深入开展国资系统“转树作抓”行动，全面落实“工作落实年”部署要求，将各项改革任务具化，建立工作台账、明确责任主体、细化时间节点，迅速行动持续用力保障重大决策部署落地见效。二是考核上持续优化。针对考核压力传导不足、针对性不强问题，完善国企经营业绩考核机制，突出服务中心工作，突出人工成本考核，突出效益和风险防控，按照“三增一合理”要求，对标省属企业，在净资产收益率、国有资产保值增值率等发展质量方面加强考核引导，力争用三年时间追赶达到省属国企平均水平，体现考核“指挥棒”作用。三是监管上有收有放。着力强化投资管理，建立投前评审，投中追踪和投后评价机制，规范投资行为。同时，也建立容错免责机制和清单，激发企业改革创新活力。强化债务管控，落实财务总监报告制度，动态监测重要财务指标、违规经营行为及重大风险事项。设置资产负债“红黄绿”三条管控线，给予企业发展空间。强化用工管理，改变现行用人招聘审批制度，赋予国企用工管理更大自主权。建立企业员工招聘与工资总额联动机制，加强人力成本的管控。