四川省交通运输集团有限责任公司（以下简称“四川交运”或“公司”）作为省港投集团一类全资集团公司，致力于打造立足四川、辐射链接全球的专业综合性物流运输企业，解决我省交通运输市场主体小散弱难题。自2020年成立以来，四川交运坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入实施国企改革三年行动，打基础、抓关键、创特色，切实把中国特色现代企业制度优势转化为治理效能。2022年度，四川交运营业收入和利润两项主要经济指标均超额完成任务，实现营业收入103.18亿元、利润3096万元，分别同比增长248%和263%，改革成效逐步显现，企业活力竞相迸发、发展动力更加充沛。

一、体系打造立格局，坚持全面厘清治理主体权责边界“一张图”，突出多向发力

一是提高政治站位，坚定治理改革方向。准确把握习近平总书记重要指示批示精神，细化分解省国资委关于国企改革的重点任务，重点围绕省港投集团战略布局、所属企业职能定位，探索形成既坚守改革原则、又贴合公司实际的改革路径，确保既贯彻出资人意志，又维护企业市场主体地位。二是理清脉络结构，明晰公司治理链条。定总纲，指路径。修订完善公司章程，制定完善《“三重一大”决策制度实施办法（试行）》等有关制度，构成各治理主体权责事项环环相扣、行权层层递进的治理体系。明规则，细条目。出台党委会、董事会、总经理办公会各治理主体议事规则及《董事会授权管理办法》，细化事项清单，形成“1+8”基本治理文件体系，用清单化管理厘清“定”和“议”的具体事项，明确法定权责。三是把握关键环节，畅通行权履职路径。聚焦决策、执行、监督三大环节，厘清党委与其他治理主体关系。决策环节，坚持“总揽不包揽、到位不越位”的原则，四川交运党委对重大经营事项进行前置研究讨论，对思想政治、组织发展等工作直接研究决定，通过对党委两种研究方式的探索，将党委把关的重点转向事前，从把关事务转向把关方向，由注重行权本身转向注重行权过程的统筹。执行环节，充分发挥董事会下设的专业委员会职能，为董事会在发展决策、重大项目投资等的决策提供咨询意见或建议。同时，推行“13710”工作制度、落实督办工作规则，以日常督查督办推动经理层落实决策，依法保障经理层行权履职。监督环节，制定董事会履职报告、总经理向董事会报告制度，建立董事会、经理层履职跟踪反馈机制和履职水平评价体系，将评价结果应用于考核评价、人员聘用，监督治理主体切实履职。

二、聚焦主业强根基，坚持科学搭建授权管控思路框架“一盘棋”，重点聚焦有力

一是界定各治理层级职责定位。四川交运作为省港投集团直属一类全资子企业，着力强化党的建设线、运营管理线、业务拓展线的机构协同运行，并统筹所属企业资源配置、业务协同、品牌建设等工作；所属企业作为业务管理平台，具体负责相关业务的市场拓展、运营管理。二是明确所属企业授权工作思路。结合所属企业实际，研究确定“三授三不授”的工作思路。“三授”，即对运营成熟、治理健全、管理规范的重要全资公司，对行权能力建设到位的混合所有制企业，对确需抢抓市场机遇且行权条件完备清晰的事项，探索开展更大力度的授权；“三不授”，即对“三重一大”事项、特殊监管要求事项、投资项目负面清单事项，坚决不予授权，确保授得准、接得住、用得好。三是推广不同治理结构主体治理范本。针对所属全资企业、混合所有制企业、多元股东、委托管理等各类企业实际，在基本权责边界基础上，分类分级逐步将审批备案事项授权放权至所属企业。同时，认真编制涵盖各类所属公司章程、重大事项决策权责清单和治理主体议事规则的公司治理范本，实现不同治理结构类型的基层企业均可“按图施工”“照单操作”。

三、立足实际优机制，坚持持续提升治理管控能力“一心齐”，狠抓落实用力

一是持续加强所属企业行权能力建设。全力推进“党建入章”，稳步推动各所属公司党组织应建必建，指导企业制定前置研究讨论重大经营管理事项清单。强化所属企业董事会规范建设和作用发挥，实现子企业董事会应建尽建、外部董事占多数、制定董事会授权制度、重要子企业落实董事会职权四个“100%”，为企业规范行使授权、实现高效运作奠定坚实基础。二是动态优化所属企业授权范围。充分结合所属企业的功能定位、业务特点、管理水平及人力资源建设等实际情况，定期修订完善授权管理机制，持续做好滚动优化。对治理健全到位、行权效果良好、风险管控完善的所属企业逐步加大授权力度；对发生重大决策失误或风险事件、审计巡视监督检查发现重大问题等情况及时收回授权事项。三是稳步构建一体化“大监督”格局。整合纪检监督、巡视巡察、内部审计、财务检查、法律风控检查各种力量，形成立项报备、预警监测、沟通分享、监督追责闭环管理。同时，强化重点工作督查督办跟踪问责力度，将重点改革任务纳入每月调度、季度督办、半年督查的重要内容，形成了全面铺开、纵深推进的改革局面。

国企改革三年行动的全面收官不是国企改革的终点，而是新起点。四川交运将继续确保抓改革的决心不变、队伍不撤、工作不断、力度不减、持续攻坚，让全面深化改革积厚成势，让企业活力动力源流泉涌。