2023年，省国资委深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实习近平法治思想，按照省委、省政府法治建设决策部署，扎实推进依法监管和法治国企建设，不断提升法治意识和依法治理能力，为做强做优做大国有企业提供有力支撑和保障。

一、强化组织领导，推动法治建设责任层层落实

坚持把法治建设作为“一把手”工程，压紧压实工作责任，切实抓好法治建设责任落实。一是狠抓法治建设责任落实。组织召开国资系统法治合规工作推进会，回顾总结全系统法治合规工作取得的阶段性成效，深刻剖析工作中存在的问题和不足，交流经验做法，安排部署下一阶段重点工作任务，推动全系统法治合规工作有序开展。二是狠抓法治建设顶层推动。指导督促省属企业建立法治合规工作领导推进机构，主要领导亲自抓、分管领导牵头抓、法务合规部门具体抓，各级各部门协同推进的法治合规工作大格局持续巩固深化。督促省属企业将法治合规与企业战略发展同谋划、同部署、同推进，顶层推动力度持续增强。三是狠抓法治建设责任考核。对省属企业2022年度合规经营情况进行全面考核，开展企业主要负责人履行法治建设第一责任人职责和总法律顾问年度述职评议工作，将考核评议结果纳入企业负责人经营业绩考核和综合评价，强化考核评价结果运用，推动法治建设工作有力、有序、有效开展。四是狠抓总法律顾问制度建设。规范省属企业首席合规官设置，明确由总法律顾问兼任首席合规官，16户省属企业集团公司已完成首席合规官任命，并确保其认真履行岗位职责，牵头总揽企业法治合规工作开展，推动总法律顾问制度落实落地。

二、依法行权履职，不断提升国资监管质效

坚持依法履行出资人职责，落实以管资本为主加强国有资产监管要求，推动专业化法治化体系化监管效能持续提升。一是不断改进和优化监管方式。创新开展经营综合评价，制定《四川省省属企业经营综合评价暂行办法》，建立52项具体评价指标，对省管企业逐一“画像”、精准施策。出台《四川省省属企业优化总部机构设置和岗位人员管理暂行办法》，印发子公司规范管理制度，严控管理层级，加快构建“小总部、大集团、大产业”组织体系。二是强化重点领域监督。实施省属企业董事会任期评价，首次组织开展财务总监年度现场述职评议，出台《关于加强省属企业融资担保与借款管理的指导意见（试行）》，规范企业担保和借款行为。建成全国首个省属企业债务风险监测预警系统并正式上线试运行，实现对18家集团公司、158家二级企业、50家三级企业债务风险情况线上动态、穿透式监测预警。出台《四川省省属监管企业投资监督管理办法（试行）》，完善投资管理监督检查、投资后评价等配套制度。三是完善国资监管制度体系。完善中国特色现代企业制度，形成规范董事会建设“1+N”、经理层任期制和契约化管理“1+4”等制度体系，省属企业集团层面董事会全面实现“外大于内”，经理层成员任期制和契约化管理全面推行。动态调整权责清单，进一步深化国有资本授权经营体制改革，提高授权放权事项的科学性和精准性，确保“该放的放活放到位、该管的管住管好”。

三、深化合规管理，切实提升风险防范能力

以提升合规意识和有效防范合规风险为重点，推动省属企业合规管理全覆盖。一是合规管理制度体系更加完善。组建“新发展格局下的国企合规管理”课题组，在全面总结评估四年多来推进合规管理的经验做法基础上，出台《四川省省属企业合规管理办法》。督促省属企业以《四川省省属企业合规管理办法》《四川省省属企业合规管理指引（试行）》为顶层牵引，构建以合规管理基本制度、具体制度、专项指南指引为主要内容的制度体系。二是合规管理组织推动更加有力。指导督促省属企业进一步明晰党委会、董事会、经理层合规管理职责，推动业务部门落实“管业务就要管合规”要求，积极开展相关业务领域合规风险识别和隐患排查，不断筑牢合规管理“第一道防线”；法务合规部门抓好统筹推动和组织协调，压实“第二道防线”责任；监督部门切实发挥“第三道防线”作用，形成有效震慑，“三道防线”运行架构总体形成。三是合规管理运行机制更加健全。指导督促省属企业从建立合规义务库、风险库入手，建立健全合规风险识别预警、应对处置、评价评估、考核奖惩等运行机制，推动形成合规风险管控闭环，有效防范化解重大风险。推进合规信息化建设，将合规要求通过信息化手段嵌入业务全流程。鼓励省属企业对标国际、国内标准，积极开展合规管理体系认证，目前已有2户集团公司和7户子企业成功通过合规管理双体系认证。四是合规理念更加深入人心。督促省属企业通过“合规宣传月”、“送法进企业”、合规管理专题培训、合规知识竞赛、编印合规手册、开展合规承诺等形式多样的合规宣贯活动，持续提升全员合规意识，“合规创造价值”“资本运营、合规先行”“决策先问法、违法不决策”等理念逐步深入人心，各级企业从“要我合规”到“我要合规”加快转变。

四、强化法治保障，有力支撑国资国企改革发展

紧紧围绕国资国企改革发展中心任务，切实发挥法治建设的支撑保障作用。一是持续加强合法合规审查。认真贯彻落实合法性审查和公平竞争审查要求，充分发挥委机关常年法律顾问作用，坚持“内外结合、一事双审”，完成西南交大校产集团100%股权无偿划转等重大事项，以及《四川省属监管企业投资监督管理办法（试行）》等国资监管规范性文件的合法合规性审查和公平竞争审查工作，全年出具法律意见书110余份。督促省属企业持续强化“三项审查”，推动规章制度、经济合同和重要决策合法合规性审查全覆盖。二是持续加强法律纠纷案件管理。指导督促省属企业结合自身实际不断健全完善法律纠纷案件管理制度，建立健全总法律顾问牵头负责案件管理、法务管理部门组织开展案件应对、业务部门加强案件协同配合的案件管理机制，并充分发挥公司律师和外聘律师专业优势，通过诉讼、仲裁、调解、和解等多元化纠纷解决机制，依法维护企业合法权益。三是持续加强干部职工学法考法。组织委机关干部职工开展年度学法考法、省属企业开展国家工作人员学法考法活动，联合司法厅在四川省国家工作人员学法考法平台组织开展“送法进企业”国资国企政策法规知识竞赛，全省国资系统学法考法人员共计2.3万人次参加知识竞赛，进一步提升国资监管机构干部职工依法监管能力，提升企业员工依法治企能力。四是持续加强法治建设调查研究。组织专家对2022年度全省国资国企法治建设66个调研课题进行评审，评选出20个优秀课题并汇编成册供干部职工学习参考，指导省属企业法务人员结合主题教育大调研活动，积极开展法治建设课题调研，为依法监管、依法治企提供智力支撑。

五、强化宣传教育，着力树牢法治合规意识

以“八五”普法中期评估为契机，持续深入推进法治宣传教育，切实提升依法治理能力水平。一是认真开展会前学法。通过党委会、主任办公会会前学法等方式，深入学习贯彻习近平法治思想，开展《中华人民共和国安全生产法》等法律法规，以及习近平总书记在中共中央政治局第十次集体学习时关于涉外法治工作的重要讲话、在第十个国家宪法日之际作出的重要指示精神学习。督促指导省属企业党委中心组专题学习习近平法治思想、民法典等知识，进一步提升领导班子法治意识。二是认真开展“送法进企业”活动。组建“法治宣讲服务队”，深入能投电力集团、双流机场、旅投安逸酒店集团和省国经公司开展送法活动，并组织各省属企业深入所属企业经营服务场所、基层一线、车间、班组和项目工地，开展普法宣传、法治体检、法律咨询、纠纷化解和法律援助等形式多样的集中送法活动。三是认真打造法治宣传教育阵地。充分利用国资国企生产经营服务场所资源优势，积极打造法治宣传教育阵地，指导蜀道集团进一步深化泸定服务区法治宣传教育基地建设，川投集团资阳口腔学院成功创建“四川省法治宣传教育基地”。四是认真开展法治文化作品创作。鼓励干部职工尤其是法务人员积极开展法治文化作品创作，全面反映国资国企法治建设的成功实践和显著成效，动员组织全省国资国企积极参加第四届川渝法治微视频微电影大赛，推荐报送87部作品参赛，25部参赛作品获得各类奖项，其中一等奖占川渝两地各系统的近1/3。

下一步，省国资委将持续深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，着力提升依法监管、依法治企能力水平，增强企业核心竞争力和抗风险能力，为深化改革、高质量发展、加快建设世界一流企业提供更加坚强的法治合规保障。一是持续压紧压实法治合规责任。召开全省国资系统法治合规工作会议，深入贯彻落实习近平法治思想和党中央、省委省政府依法治理决策部署，深入推进法治国企建设。二是推进省属企业合规管理提档升级。定期召开省属企业合规管理工作推进会，进一步健全完善企业合规管理体系，推动企业建设全员合规、全域合规、全面合规的“大合规”体系。三是强化法律风险防范和重大案件管理。紧贴改革发展中心任务，开展法律风险防范实务研究，形成一批法治建设重大课题成果。组织开展省属企业法律纠纷案件管理调研，加强重大法律纠纷案件管理。四是持续加强法治合规宣传教育。深入推进“八五”普法宣传教育，积极打造法治宣传教育阵地和国资国企法治宣传教育品牌，继续组织开展“送法进企业”、法治微视频微电影创作等专项活动，进一步提升国资国企法治意识，展示良好形象。五是抓好法治合规人才队伍建设。指导企业加强法务合规机构、法治合规人才队伍建设，重点抓好总法律顾问（首席合规官）、公司律师队伍建设，组织开展依法治企、合规管理等法治合规专题培训，提升国资国企干部职工依法治理水平。六是启动国资监管立法工作。结合《中华人民共和国企业国有资产法》修订出台情况，制定立法计划，启动四川省国有资产监督管理条例立法调研工作。