一、基本职能及主要工作
(一)省广播电视局职能简介。
1.拟定全省广播电视、网络视听节目服务管理的政策措施,加强广播电视阵地建设,把握正确的舆论导向和创作导向。
2.负责起草广播电视、网络视听节目服务管理地方性法规和规章草案,并组织实施和监督检查。负责本系统、本部门依法行政工作,落实行政执法责任制。
3.拟定全省广播电视事业发展规划,组织实施公共服务重大公益工程和公益活动,推进广播电视基本公共服务标准化、均等化。指导、监督广播电视重点基础设施建设,扶助老少边贫地区广播电视建设和发展。
4.拟定全省广播电视产业发展规划、产业政策并组织实施,指导、协调、推动产业发展。推进广播电视领域的体制机制改革。
5.负责对各类广播电视机构进行业务指导和行业监管,会同有关部门对网络视听节目服务机构进行管理。监督管理全省性重大广播电视活动,组织查处重大违法违规行位。
6.指导、协调广播电视全省性重大宣传活动,组织实施广播电视节目评价工作。
7.指导、推进电视剧行业发展和创作生产。监督管理、审查广播电视和网络视听节目的内容及质量。指导、监管广播电视广告播放。
8.负责推进广播电视与新媒体新技术新业态融合发展,推进广电网络与电信网、互联网三网融合。
9.拟定全省广播电视科技发展规划,指导、监督实施行业技术标准。负责广播电视节目传输覆盖、监测和安全播出的监督管理,指导、推进应急广播体系建设。
10.承担全省广播电视领域对外以及对港澳台的交流与合作,协调推动广播电视领域的“走出去”工作。
11.指导、推进广播电视、网络视听行业人才队伍建设。
12.指导、协调广播电视系统保卫工作。
13.依法依规履行广播电视行业安全生产和职业健康监管职责。负责职责范围内的生态环境保护、审批服务便民化等工作。
14.完成省委、省政府交办的其他任务。
15.职能转变。加强全省网络视听节目服务管理,强化人才队伍建设和对公共视听载体播放广播电视节目的监管,协调推动网络视听节目管理健康发展。加强广播电视与新媒体新技术新业态融合发展,优化广播电视资源配置,强化广播电视民营机构的监管,协调推进广播电视产业高质量发展。加强全省广播电视领域体制机制改革,提高广播电视服务质量和水平。深化“放管服”改革,进一步简政放权,强化事中事后监管,推进审批服务便民化。
(二)省广播电视局2019年重点工作。
全省广播电视系统要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,贯彻落实习近平总书记关于宣传思想工作的重要思想和对四川工作的系列重要指示精神,贯彻落实省委十一届三次、四次全会精神,按照全国全省宣传部长会议和全国广播电视工作会议部署要求,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,紧紧围绕学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这个首要任务,紧紧围绕庆祝新中国成立70周年这条主线,紧紧围绕“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”的使命任务,紧紧围绕省委“一干多支”发展战略,坚持稳中求进、守正创新,以机构改革为契机,聚焦巩固壮大主流思想舆论,聚焦阵地建设和行业管理,聚焦精品创作生产,聚焦高质量创新性发展,推动广播电视工作不断强起来,为建设文化强省、推动治蜀兴川再上新台阶作出更大贡献,为新中国成立70周年献礼。
1.突出主题主线,推动习近平新时代中国特色社会主义思想学习宣传贯彻在巴蜀大地向纵深发展。
⑴做强主流思想舆论。坚持把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为广播电视工作的重中之重,深化拓展广播电视媒体“头条”建设和网络视听媒体“首页首屏首条”建设,精心策划推出重点报道、新闻评论和新媒体作品,做到习近平总书记重要思想和风采“天天见、天天新、天天深”,宣传呈现好习近平总书记“时代的领路人、人民的勤务员”光辉形象。
⑵做好重大主题宣传。协调指导广播电视和网络视听媒体精心开展庆祝新中国成立70周年主题宣传。深入宣传阐释中央和省委全会、全国和全省两会、中央和省委经济工作会议等重要会议精神。做好纪念五四运动100周年、庆祝澳门回归祖国20周年、西藏民主改革60周年等重要活动,亚洲文明对话大会、第二届“一带一路”国际合作高峰论坛、第二届中国国际进口博览会等重大主场外交,新时代中国特色社会主义、中国梦、改革开放再出发、社会主义核心价值观、中华优秀传统文化等重大主题,“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”“5+1”等重大部署的宣传报道,为改革发展稳定营造浓厚氛围。
⑶创新宣传内容形式。把经济宣传摆在突出位置,做好对新发展理念、供给侧结构性改革、高质量发展等的宣传阐释。继续做好重大战略实施、生态文明建设、脱贫攻坚等宣传报道工作。深入实施“广播电视新闻节目质量提升计划”,开展新闻作品季度推优。推动各级广播电视台增强议题设置能力、社会热点问题和突发事件的舆论引导和应对能力。适应移动化、碎片化、图像化传播趋势,充分利用新传播手段,打造全方位、多层次、多声部的立体传播矩阵,构建网上网下同心圆。
2.强化责任落实,推动意识形态工作责任制在各地各单位落细落实。
⑷层层压紧压实责任。严格落实意识形态工作责任制和安全生产工作责任制,压紧行业管理责任,压实广播电视机构和网络视听企业主体责任,把党管意识形态要求落实到机构、内容、产品、市场管理等各方面各环节,强化问责追责。围绕重要保障期、重要时间节点,做好预警监测、分析研判和风险防控工作,及时发现和处置苗头性、倾向性问题。旗帜鲜明批驳错误思潮和错误思想言论,绝不给危害意识形态安全行为提供传播渠道。
⑸加大宣传管理力度。认真执行《国家广播电视总局关于进一步加强广播电视和网络视听文艺节目管理的通知》,落实导向管理全覆盖要求,严格执行节目三审、重播重审、上星综合频道节目备案、重点时段重点节目主要负责同志审查签字、违规节目处理处罚、问题节目公开批评、收听收看、电视剧、动画片备案公示、审查发行等制度,加强节目全流程管理。减少影视明星参与的娱乐游戏、真人秀、歌唱选拔节目播出量,增加新闻、经济、文化、科教、生活服务、动画和少儿、纪录片、对农等公益节目播出量,确保现实题材占据黄金时段主导地位。建立针对不良行为的诫勉、约谈制度及针对违规人员的“黑名单”制度,严禁丑闻劣迹者发声出镜。加大对进口内容产品的审核力度。
⑹强化网络视听监管。坚持网上网下统一导向、统一标准、统一尺度,将重点网络影视剧全面纳入省局立项管理和内容审查管理。督促指导视听节目网站严格执行总编辑负责制,全面落实网络视听节目管理制度。对网上电影、电视剧、综艺节目、专题片、纪录片、直播节目的阅读上线计划和年度上线计划进行调控管理。网络首播电视剧播前报总局审查内容。加强网上未成年人节目管理。管好用好信息网络传播视听节目许可证。持续治理网络视听领域突出问题,分类审核网络短视频、综艺节目、少儿节目等内容,持续加强对网络视听节目直播、短视频等有关平台的日常监管和专项整治。
⑺规范传媒市场秩序。加强行业法治建设,落实广播电视媒体公益普法制度。配合税务部门做好规范行业税收秩序专项工作。落实总局内容制作成本备案细则和明星片酬执行标准。加强收视调查规范管理。推动广播电视广告专项整治、境外卫星电视和卫星地面接收设施管理工作常态化长效化。加大对网上有害视听节目和非法传播行为打击力度。加大互联网电视违规行为查处力度。做好打击“黑广播”工作,整顿规范广播电视无线电秩序。全面加强广播电视播出机构、节目制作机构、网络传送机构的监督管理。加强非政府组织管理、境外落地频道管理、涉外行业管理、境外影视机构办事处管理。做好广播电视社会组织管理工作。
⑻强化安全播出和网络安全。认真贯彻总局安全播出和我省广播电视安全工作电视电话会议部署要求,精心做好庆祝新中国成立70周年等重要活动、重要保障期广播电视安全播出和网络安全工作。加强广播电视设施安全保护工作,开展全省广播电视安全播出和网络安全大检查,确保广播电视设施安全、网络安全、信息安全。修改完善广播电视安全播出和网络安全系列管理制度。制定全省广播电视监测监管系统建设总体规划,运用现代高新技术手段提升“全方位、全过程、全覆盖、全天候”监测监管能力。加快研究IPTV监测监管工作,完善网络视听新媒体监管系统,提升行业网络安全保障能力。推动市州广播电视监测监管分平台建设,推进省、市州监管平台互联互通。
3.勇攀文艺高峰,推动广播电视和网络视听精品创作生产。
⑼坚持正确创作导向。坚持以人民为中心的创作导向,紧扣“出好剧、出好片”这个中心任务,深入实施“新时代精品”工程,推出更多思想精深、艺术精湛、制作精良的“川字号”精品力作。坚持把社会效益放在首位,推进广播电视节目综合评价体系建设,引导广播电视和网络视听文艺工作者树立正确的历史观、民族观、国家观、文化观,自觉讲品位、讲格调、讲责任,抵制低俗、庸俗、媚俗。
⑽统筹推进创作项目。深入实施省委“振兴影视”战略部署,完善2018-2022年电视剧创作选题规划,以新中国成立70周年、全面建成小康社会、建党100周年等重要时间节点为坐标,统筹制定电视剧、纪录片、动画片、广播电视节目、网络视听节目、公益广告等重大主题项目规划,不断完善优秀选题项目储备库,建立选题项目责任制,加强动态调整管理、跟踪指导服务,力争每个重要时间节点、每个市州都推出一部地方特色鲜明、在人民中留下口碑的优秀作品。
⑾参与重大创作工程。积极参与总局组织的“记录新时代”纪录片创作传播工程、中国经典民间故事动漫创作工程、网络视听节目提升工程、“中国梦”主题网络视听原创作品推选展播活动和省局组织的“美丽四川”影视精品工程、全省广播电视公益广告创作展播工程、庆祝新中国成立70周年“滚滚看巨变 巴蜀正青春”网络视听节目征集推选展播活动和“乡村振兴 美丽家园”网络视听节目精品创作传播工程等创作工程。坚持“公益、文化、原创”,推进广播电视节目创新创优,推动网络视听内容品质升级,推动公益广告创作宣传出新出彩。
4.保障改善民生,推动广播电视公共服务优化升级。
⑿坚决打赢行业脱贫攻坚战。加快推进贫困地区广播电视户户通、村村响等脱贫攻坚重点项目建设,在2019年完成25万贫困户通广播电视和443个贫困村有村级应急广播的建设任务,力争提前完成全省贫困户“户户有广播电视”、贫困村“村村有村级广播系统”的目标。同步建立长效保障机制,开展“回头看、回头帮”工作,持续确保贫困地区广播电视户户通、长期通、优质通。聚焦扶志和扶智,做好定点扶贫,切实增强扶贫实效。
⒀实施广电惠民工程。坚持补短板、强弱项、提质量”,以农村和基层为重点,对接乡村振兴战略,深入实施广播电视户户通工程,加快推进广播电视无线发射台站基础设施建设、省级广播电视节目无线数字化覆盖、贫困地区县级广播电视播出机构制播能力提升工程。推进有线无线融合发展和多业务跨屏落地,有效解决省市县广播电视节目农村覆盖。完成年度深度贫困县应急广播工程,推动全省应急广播体系建设。加强老少边穷地区广播电视基础设施建设。积极参与主动服务新时代文明实践中心建设。
⒁提升公共服务质效。推进广播电视公共服务数字化、高清化、智慧化、长效化建设。推进4K超高清建设,推动公共服务提质升级。加强广播电视户户通、应急广播、公共服务网点等的运行维护管理,建立健全规章制度,强化执行落实和作用发挥,推进政府主导、社会化发展的长效运行维护机制建设。加强全省广播电视用户数据精准录入,强化服务反馈、提升用户体验。开展重点工程督查调研和绩效评价,建立行业公共服务绩效标准,完善公共服务绩效指标体系,加强绩效评价结果运用。
5.全面深化改革,推动事业产业高质量创新性发展。
⒂协调推进行业改革。按照中央和省委深化文化体制改革总体部署,坚定自觉推进广播电视领域体制机制改革,深化广播电视行业供给侧结构性改革,形成全系统协同高效的运行机制。深化“放管服”改革,进一步简政放权、优化服务,激发市场活力和社会创造力。全面推进行政许可标准化,推进“互联网+政务服务”,提高精准审批能力和服务水平。加强预算绩效管理与机构改革、政府职能转变、深化放管服改革等有效衔接,推进绩效管理工作全面开展。落实文化经济政策,推动行业高质量发展。
⒃指导推动台网改革。加强分类指导,推动广播电视台做优做强,打造一批新型主流媒体。优化频道频率结构,推进频道频率品牌化特色化专业化和高质量发展。积极稳妥推进信息网络传播视听节目服务领域特殊管理股试点工作。推动广播电视知识产权运营体系建设,以版权、商标(品牌)的创造、开发、运用激励节目创新创造。深化全省有线电视网络升级改造、整合发展,努力解决有线电视网络存在的问题,丰富节目内容,改善用户服务和体验,积极融入“全国一网”业务运营体系和产品体系。
⒄推进智慧广电建设。牢牢把握建设网络强省、数字四川、智慧社会的总要求,深入实施高清四川智慧广电建设,以云计算、大数据、物联网、IPv6、人工智能等为支撑,依托有线、无线、卫星、互联网等手段,全面提升广播电视业务能力和服务能力,推动广播电视智慧化生产、传播、服务和监管。加快高清、超高清电视制播能力建设,争取2019年底市州以上电视主频道实现高清播出。加快广播电视技术体系重构和流程再造。支持广播电视台探索适合自身的融合发展模式。积极参与县级融媒体中心建设,加强标准支撑、内容支撑、技术支撑、平台支撑。加快广电5G试验网建设,组织开展4K/8K、VR、5G、AI等高新技术研究应用。加快广电大数据系统建设。引导多元资本和优势资源参与智慧广电建设。探索建立“一干多支、五区协同”智慧广电试验区,推动成都建设超高清视频产业和网络视听产业“智慧广电综合试验区”,推动眉山建设“智慧广电”有线无线融合覆盖网试验区。
6.办好一节一会,推动广播电视走出去。
⒅提升办好一节一会。总结四川电视节和中国网络视听大会办会经验,学习借鉴国内外先进做法,提升“一节一会”品牌影响力。创新办会机制,努力办好第十五届四川电视节、第七届中国网络视听大会。以“一节一会”为纽带,推动面向“一带一路”国家和地区的电视创作、精品译配、广播电视技术合作,组织跨境采访、媒体互动等品牌活动。
⒆加大对外合作交流。加强对外和对港澳台广播电视交流合作。积极参与丝绸之路影视桥、中非影视合作、友邻传播、电视中国剧场等工程项目,加强新闻报道、节目联播、人员交流等方面合作共享,推动四川广播电视节目、网络视听节目和电视剧、纪录片、动画片等积极走出去。加强国际传播能力建设,扩大四川国际频道、康巴藏语卫视对外落地覆盖,提升《岗日杂塘》等外宣实效。积极组织参加国内外电视节、广播电视设备器材展会。
7.加强党的建设,推动全面从严治党向基层延伸。
⒇推进“三个表率”“一个模范”政治机关建设。深入推进“四好一强”领导班子建设,在党员、干部中开展“学用新思想、建功新时代”主题活动,教育引导党员干部把政治建设摆在首位,树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,带头在深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上作表率,在始终同党中央保持高度一致上作表率,在坚决落实中央和省委决策部署上作表率,建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化。按照中央统一部署,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。
(21)加强基层党组织、党员队伍和纪律作风建设。学习贯彻《中国共产党支部工作条例(试行)》,深化“五好党支部”创建,推进党支部标准化、规范化建设。深入贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,落实“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等制度,严肃党内政治生活。落实党员积分制管理,加强党员、干部思想政治工作,形成新机构、新职能、新担当、新作为的良好氛围。持续正风肃纪,深入开展党风廉政警示教育,彻底肃清周永康流毒影响,巩固风清气正良好政治生态。认真落实中央八项规定精神和省委省政府十项规定及其实施细则,坚决纠正“四风”,破除形式主义、官僚主义。加强党风政风行风建设,严肃查处各类违纪违法违规行为和群众身边腐败问题,为行业高质量发展提供坚强纪律和作风保证。
8.坚持德才兼备,推动高素质专业化干部人才队伍建设。
(22)建设高素质专业化干部队伍。坚持党管干部原则,落实新时期好干部标准,始终把政治标准放在首位,以对党忠诚选忠诚于党的人,以事业为上选担当干事的人,以扎实的作风选作风扎实的人,以做好干部培育、选拔、管理、使用工作为重点,努力建设一支忠诚干净担当的高素质干部队伍。围绕增强“脚力、眼力、脑力、笔力”,开展教育实践工作,努力打造一支政治过硬、本领高强、求实创新、能打胜仗的专业化干部队伍。大力选拔优秀年轻干部,进一步激励广大干部新时代新担当新作为。
(23)加强行业人才队伍建设。健全人才培训机制,落实国家广播电视总局《2018-2022年广播电视教育培训规划》,坚持守正创新、精准培训、全员覆盖,优化分级分类教育培训体系,使教育培训推动新时代广播电视高质量创新性发展的作用更加明显。健全人才评价机制,进一步深化职称制度改革,推进重点领域人才评价改革。健全人才激励机制,以行业领军人才工程和青年创新人才工程为抓手,推动高层次优秀紧缺人才的遴选激励。规范职业资格管理,做好全国广播电视编辑记者、播音员主持人资格考试和持证上岗工作,规范从业人员行为。
(24)统筹做好其他工作。做好文件运转、政务公开、人大代表建议和政协委员提案办理、档案保密、信访保卫、离退休干部、后勤服务等工作。统筹推进党的群团、统战、精神文明、帮困互助、职工健康、机关文化建设等工作。加强和规范督查督办,深入推进“课题式设计、项目式管理、工程式推进、台账式督查、绩效式考核”工作方法,锻造严细深实的工作作风。
二、部门预算单位构成
省广播电视局下属二级预算单位6个,其中行政单位1个,参照公务员法管理的事业单位1个,其他事业单位4个。主要包括:四川省广播电视局(机关)、四川省出版物市场稽查总队、四川广播电视监测中心、四川省广播影视少数民族语言译制播出中心、原四川省广播电影电视局机关服务中心和原四川省新闻出版局机关服务中心。
三、收支预算情况说明
按照综合预算的原则,省广播电视局所有收入和支出均纳入部门预算管理。收入包括:一般公共预算拨款收入、政府性基金预算拨款收入、事业单位经营收入和其他收入;支出包括:教育支出、文化旅游体育与传媒支出、社会保障和就业支出、卫生健康支出、住房保障支出。省广播电视局2019年收支总预算13850.7万元,比2018年收支预算总数减少8286.58万元,主要原因是中央广播电视节目无线覆盖工程、译制播出中心和监测中心建设等已经基本完成,相应财政项目资金减少。
(一)收入预算情况
省广播电视局2019年收入预算13850.7万元,其中:上年结转946.96万元,占6.84%;一般公共预算拨款收入12296.22万元,占88.78%;政府性基金预算拨款收入210万元,占1.52%;事业单位经营收入385.24万元,占2.78%;其他收入12.28万元,占0.08%。
(二)支出预算情况
省广播电视局2019年支出预算13850.7万元,其中:基本支出6816.55万元,占49.21%;项目支出7034.15万元,占50.79%。
四、财政拨款收支预算情况说明
省广播电视局2019年财政拨款收支总预算13453.18万元,比2018年财政拨款收支总预算减少8276.6万元,主要原因是中央广播电视节目无线覆盖工程、译制播出中心和监测中心建设等已经基本完成,相应财政项目资金减少。
收入包括:本年一般公共预算拨款收入12296.22万元、本年政府性基金预算拨款收入210万元、上年结转一般公共预算拨款收入762.72万元、上年结转政府性基金预算拨款收入184.24万元。支出包括:教育支出237.2万元、文化旅游体育与传媒支出11437.51万元、社会保障和就业支出878.6万元、卫生健康支出379.1万元、住房保障支出520.77万元。
以上财政拨款收支预算,将根据机构改革情况,在执行中依法依规相应调整。
五、一般公共预算当年拨款情况说明
(一)一般公共预算当年拨款规模变化情况
省广播电视局2019年一般公共预算当年拨款12296.22万元,比2018年预算数减少3146.27万元,主要原因是中央广播电视节目无线覆盖工程、译制播出中心和监测中心建设等已经基本完成,相应财政项目资金减少。
(二)一般公共预算当年拨款结构情况
教育支出237.2万元,占1.93%;文化旅游体育与传媒支出10280.55万元,占83.61%;社会保障和就业支出878.6万元,占7.14%;卫生健康支出379.1万元,占3.08%;住房保障支出520.77万元,占4.24%。
(三)一般公共预算当年拨款具体使用情况
1.教育支出(类)进修及培训(款)培训支出(项)2019年预算数为237.2万元,主要用于:坚持守正创新、精准培训、全员覆盖,落实国家广播电视总局《2018-2022年广播电视教育培训规划》,组织全省广播电视系统相关人员业务培训,提高从业人员 “脚力、眼力、脑力、笔力”,推动新时代广播电视高质量创新性发展。
2.文化旅游体育与传媒支出(类)广播电视(款)行政运行(项)2019年预算数为2303.88万元,主要用于:局机关及所属参公单位日常运转类支出,保障局机关和局属参公单位正常履职。
3. 文化旅游体育与传媒支出(类)广播电视(款) 一般行政管理事务(项)2019年预算数为1098.8万元,主要用于:局机关公务用车维修、机关信息化系统运行维护和广播影视公共服务平台运行维护等方面的支出,保障局机关依法行政。
4.文化旅游体育与传媒支出(类)广播电视(款) 机关服务(项)2019年预算数为532.06万元,主要用于:局机关服务中心为保障局机关正常办公等方面的支出,保障局机关正常运转。
5.文化旅游体育与传媒支出(类)广播电视(款) 广播(项)2019年预算数为916.5万元,主要用于:承担中央和省级广播电视节目传输发射覆盖任务的机构广播电视安全播出突出隐患整治等方面的支出,切实提高全省广播电视安全播出能力。
6.文化旅游体育与传媒支出(类)广播电视(款) 电视(项)2019年预算数为2863.88万元,主要用于:局机关组织开展卫星电视广播地面接收设施整治、数字化档案室建设、省广播影视少数民族语言译制中心高清摄录设备购置和康巴卫视节目译制制作等方面的支出,规范卫星电视地面接收设施安装服务活动、提升康巴卫视节目译制制作能力和满足藏区群众收听收看广播电视的需求。
7.文化旅游体育与传媒支出(类)广播电视(款) 其他广播电视支出(项)2019年预算数为2565.43万元,主要用于:广播电视和网络视听节目监测监管和四川广播电视监测中心备用供配电系统建设等方面的支出,协调推动广播电视和网络视听节目管理健康发展。
8.社会保障和就业支出(类)行政事业单位离退休(款)未归口管理的行政单位离退休(项)2019年预算数为78.92万元,主要用于:局机关离休干部离休费的支出,保障局机关离休干部的生活待遇。
9.社会保障和就业支出(类)行政事业单位离退休(款)机关事业单位基本养老保险缴费支出(项)2019年预算数为566.86万元,主要用于:局属事业单位基本养老保险缴费支出,保障局属事业单位按规定缴纳应由单位负担的基本养老保险金。
10.社会保障和就业支出(类)行政事业单位离退休(款)机关事业单位职业年金缴费支出(项)2019年预算数为101.76万元,主要用于:局属事业单位的职业年金支出,保障局属事业单位按规定缴纳应由单位负担的职业年金。
11.社会保障和就业支出(类)其他社会保障和就业支出(款)其他社会保障和就业支出(项)2019年预算数为131.06万元,主要用于:代管峨眉电影制片厂离休人员地方津补贴和建国初期参加工作部分退休干部补助的支出,保障峨眉电影制片厂离休人员地方津补贴和建国初期参加工作部分退休干部按规定应由财政负担的待遇。
12.卫生健康支出(类)行政事业单位医疗(款)行政单位医疗(项)2019年预算数为170.66万元,主要用于:局机关和省出版物稽查总队按规定缴纳在编在职职工医疗保险等的支出,保障局机关和省出版物稽查总队职工按规定应享有的医疗保险待遇。
13.卫生健康支出(类)行政事业单位医疗(款)事业单位医疗(项)2019年预算数为148.09万元,主要用于:局属事业单位按规定缴纳职工医疗保险等的支出,保障局属事业单位职工按规定应享受的医疗保险待遇。
14.卫生健康支出(类)行政事业单位医疗(款)公务员医疗补助(项)2019年预算数为60.35万元,主要用于:局机关和省出版物稽查总队按规定缴纳在编在职和退休公务员医疗补助的支出,保障公务员按规定享受公务员医疗保险待遇。
15.住房保障支出(类)住房改革支出(款)住房公积金(项)2019年预算数为375.36万元,主要用于:局机关及局属事业单位按规定缴纳应由单位负担的职工住房公积金,保障职工按规定应享受的住房制度改革后的待遇。
16.住房保障支出(类)住房改革支出(款)购房补贴(项)2019年预算数为145.41万元,主要用于局属驻蓉的机关事业单位在编在职职工住房补贴,保障驻蓉的机关事业单位职工按规定应享受住房制度改革后的待遇。
六、一般公共预算基本支出情况说明
省广播电视局2019年一般公共预算基本支出6499.03万元,其中:
人员经费4842.03万元,主要包括:基本工资、津贴补贴、奖金、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、职工基本医疗保险缴费、公务员医疗补助缴费、其他社会保障缴费、住房公积金、其他工资福利支出、离休费、奖励金、其他对个人和家庭的补助支出。公用经费1657万元,主要包括:办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、物业管理费、差旅费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费用、其他商品和服务支出。
七、“三公”经费财政拨款预算安排情况说明
省广播电视局2019年“三公”经费财政拨款预算数123.9万元,其中:公务接待费25.4万元,公务用车购置及运行维护费98.5万元。
(一)因公出国(境)经费暂未编入年初部门预算。主要原因是:为贯彻落实省委“四向拓展、全域开放”战略部署,加快构建立体全面开放格局,2019年省级调整因公出国(境)经费管理方式,实行总额控制、集中管理,因公出国(境)经费年初预算全部保留在省财政。执行中,财政厅会同省委外办(港澳办)根据各单位上报的2019年因公临时出国(境)任务,考虑2018年执行情况以及机构改革情况予以安排,按程序报批后下达预算。省广播电视局将及时公开因公出国(境)经费预算。
(二)公务接待费较2018年预算下降28.65%。主要原因是严格贯彻落实中央八项规定精神、省委省政府十项规定及其实施细则,牢固树立“过紧日子”思想,坚持“从紧编预算,从严控支出”,参考最近三年公务接待费实际开支情况进行了调整。
2019年公务接待费计划用于接待国家广播电视总局检查调研工作组、其他省份单位工作考察学习,加强市场监管工作,推进公共文化服务体系建设、促进精品创作、推动“高清四川 智慧广电”建设等相关单位考察交流。
(三)公务用车购置及运行维护费较2018年预算下降3.9%。主要原因是严格贯彻落实中央八项规定精神、省委省政府十项规定及其实施细则,牢固树立“过紧日子”思想,坚持“从紧编预算,从严控支出”,参考最近三年公务用车购置及运行维护费实际开支情况进行了调整。
单位现有公务用车19辆,其中:轿车16辆,旅行车(含商务车)3辆。
2019年安排公务用车购置费0万元,购置公务用车0辆。
2019年安排公务用车运行维护费98.5万元,用于19辆公务用车的燃油、维修、保险等方面支出,主要保障做好重大主题宣传,提升“一节一会”,组织实施广电惠民工程,广播电视公共服务提质增效,少数民族语言广播影视节目译制制作,全省广播电视行政执法和脱贫攻坚督导等工作。
八、政府性基金预算支出情况说明
省广播电视局2019年政府性基金预算支出210万元,其中:基本支出0万元,项目支出210万元,比2018年预算数增加210万元,主要原因是2018年政府性基金预算支出210万元是在预算执行过程中调整增加的。
九、国有资本经营预算支出情况说明
省广播电视局2019年没有使用国有资本经营预算拨款安排的支出。
十、其他重要事项的情况说明
(一)机关运行经费
2019年,省广播电视局下属局机关等1家行政单位以及四川省出版物市场稽查总队等1家参公管理事业单位的机关运行经费财政拨款预算为558.29万元,比2018年预算减少6.8万元,下降1.2%。主要原因是机构改革转隶,在职人员减少,相应运行经费减少。
(二)政府采购情况
2019年,省广播电视局安排政府采购预算3545.46万元,主要用于采购办公设备家具、车辆加油、车辆维修保养服务、机动车保险服务、数字化档案室建设、广播电视公共服务监测监管运行维护服务和广播电视设备购置等其他采购。
(三)国有资产占有使用情况
截至2018年底,省广播电视局所属各预算单位共有车辆19辆,其中,省部级领导干部用车0辆、定向保障用车17辆、执法执勤用车2辆。单位价值200万元以上大型设备1台。
2019年部门预算未安排购置车辆及单位价值200万元以上大型设备。
(四)绩效目标设置情况
绩效目标是预算编制的前提和基础,按照“费随事定”的原则,2019年省广播电视局100万元以上项目按要求编制了绩效目标,从项目完成、项目效益、满意度等方面设置了绩效指标,综合反映项目预期完成的数量、成本、时效、质量,预期达到的社会效益、经济效益、生态效益、可持续影响以及服务对象满意度等情况。
十一、名词解释
(一)一般公共预算拨款收入:指省财政当年拨付的资金。
(二)事业收入:事业单位开展专项业务活动及辅助活动所取得的收入。
(三)其他收入:除“财政拨款收入”、“事业收入”、“事业单位经营收入”等以外的收入,主要是指利息收入、其他部门拨款等。
(四)上年结转:指以前年度尚未完成、结转到本年仍按原规定用途继续使用的资金。
(五)基本支出:为保证机构正常运转,完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。
(六)项目支出:指在基本支出之外,为完成特定行政任务和发展目标所发生的支出。
(七)“高清四川 智慧广电”建设:深入贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,坚持党对新闻舆论工作的领导,坚持社会主义前进方向,按照《四川省建设“高清四川 智慧广电”专项改革方案》(川办发〔2016〕95号),坚持内容为王、技术为基、人才为本,以改革创新为动力,以转型升级为路径,以大数据、大平台、大项目和全面提升能力为重点,全面建成广播电视全业务全流程全网络高清化、智慧化行业生态。
附件:
表1.部门收支总表
表1-1.部门收入总表
表1-2.部门支出总表
表2.财政拨款收支总表
表2-1.财政拨款支出预算表(政府经济分类科目)
表3.一般公共预算支出总表
表3-1.一般公共预算基本支出预算表
表3-2.一般公共预算项目支出预算表
表3-3.一般公共预算“三公”经费支出表
表4.政府性基金支出预算表
表4-1.政府性基金预算“三公”经费支出表
表5.国有资本经营支出预算表
表6. 2019年省级部门预算项目绩效目标