(2014年4月)

　  按照省委巡视工作办公室关于做好巡视整改情况公开工作的要求，依据“实事求是、导向正确、突出重点、公开结果”的原则，现将省委第二巡视组对原省广电局进行例行巡视和整改回访反馈意见的整改情况公开如下。

一、行业发展方面

针对机构改革相对滞后、领导体制管理机制不够顺畅削弱了发展动力的问题，局党组调整分工，由3名局领导分别联系省广播电视台、峨影集团、省广电网络公司，及时听取汇报、开展调研、指导工作和协调解决问题。指导各级广电部门把工作做细做实，统筹协调系统内外资源，确保机构、人员、经费“三落实”。积极争取支持，加大投入，建章立制，有效激发干事创业的积极性主动性创造性。

针对关注和改善民生不够的问题，我们深入开展问知、问情、问意、问行“四问”活动，解决思想认识“总开关”问题，拉近了和基层的距离，增进了与群众的感情。督导网络公司逗硬落实“六条禁令”，切实维护群众基本收视权益。全省有线数字电视物价听证会顺利召开，省政府已同意出台新的全省有线数字电视物价政策，预计5月起开始执行。针对成都市影院分布不均的突出问题，我们举一反三，指导各级广电部门，依据本地区人口、收入、消费实际水平，对新建影院布局、规模、发展等严格把关。按照属地管理原则，坚持政府引导和市场运作相结合，鼓励各类资本投资建设城镇影院。

针对行业监管存在疏漏等问题，我局重拳出击、扎实开展专项治理行动。围绕省委专项部署，扎实开展卫星地面接收设施专项治理，为全省文化信息安全和社会稳定作出了应有贡献；开展播出传输秩序专项治理，关停擅开频道超过过去20年总和，发出的整改通知超过过去10年总和，使擅开频道、乱播广告现象得到有效遏制。及时调查处理、通报批评某台非正常停播事故，以点带面，完善台站管理制度，加大人员培训力度，增加硬件设施改造投入，实现优质安全播出。启动实施基层广播影视公共设施标准化工程，促进县级台规范有序发展。加快推进农村公益电影放映信息监管平台建设，建立健全监管制度，未足场放映情况得到有效遏制。

二、班子建设方面

针对政治理论学习不够的问题，突出重点，强化中心组学习，全面系统深入学习党的十八大、十八届二中、三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，理论联系实际，与省委“走基层”活动相结合，把学习成果转化为清晰的工作思路、切实有效的措施办法。

针对工作安排不够科学的问题，调整党组成员分工，严格执行局工作规范，局领导既分工负责、责权明晰，大胆开展工作，又相互支持配合、形成整体合力。局主要负责同志不分管人事、财务和工程建设工作。纪检组长在省纪委作出统一要求后不再分管具体业务工作。处室工作也有序安排，防止了责任不清、推诿扯皮。

针对落实“三重一大”规定不够的问题，局党组始终坚持认真执行民主集中制，重视调查研究和广泛听取意见，群策群力推进工作，没有搞“一言堂”和暗箱操作。自觉接受各方面监督，驻局纪检监察室全程参与决策监督，以保证各项工作依法依纪开展。

三、党风廉政方面

针对农村公益电影管理财务制度不健全、资金管理不规范的问题，成立局审计小组，委托中介事务所对新时代电影公司开展审计，责令整改。目前，新时代电影公司不再收取15元/场的管理费，每年为基层减轻近600万元负担，违反财经制度行为已得到纠正。局党组要求强化内部审计职责，局机关、局属各单位引以为戒，坚决杜绝类似问题发生。

针对工程建设及项目管理不规范的问题，制定完善并严格执行招投标监督管理办法、重点工程建设项目管理意见等，加强对潜在投标人或者投标人的资质、业绩或信誉等审查，加强工程初步设计及概算管理，控制招标后工程变更和签证，杜绝工程管理中多头指挥和不按规定权限和程序变更工程设计。驻局纪检监察室全程参与监督，确保在关键领域、重点环节不出问题。某工程造价审减率偏高有关问题，驻局纪检组正在进行核查，如发现有违纪违法问题，坚决严肃处理，绝不偏袒护短、打折扣、搞变通。

针对财务资金管理不规范的问题，我局修订了局机关及事业单位财务管理办法，出台基层财务规范化管理建设、考评标准。通过完善财务制度，严明财经纪律，加强资金管理，健全内控制度，有效规范了局机关及下属事业单位的财务管理活动，进一步提升了财务管理的科学化、精细化水平。严格执行预算管理制度，将全部收入和支出纳入预算管理，主动接受财政、审计等部门的监督管理，坚决杜绝账外账或“小金库”存在。

针对制度实施过程中仍有不执行相关纪律、规定的情况，切实强化制度学习，并结合省委、省政府最新要求及执行实际进行修订完善，使各项制度更加切实可行。狠抓党风廉政建设，切实履行“一岗双责”，勇于正视和解决自身存在的问题。坚持原则、正风肃纪，注重警示教育，抓早、抓小，支持纪检部门办案，发现一起，查处一起，绝不姑息迁就。

四、选人用人方面

针对执行“三定”方案有偏差，个别处室职数配备存在问题，在机构改革之前，我们作了必要加强，如分别安排1名藏区副处级上挂干部，充实到宣传管理处和台站管理处工作，筹设了产业发展处，在工作安排上更加注重科学统筹，责权明晰，实践证明，改进效果不错。经请示省委编办同意，局机关除科级正常晋升4名同志外，没有提拔1名副处级及以上干部。同时，鉴于局属台站的特殊重要性和工作需要，经请示同意为台站配备领导干部。鉴于机关驾驶员的现状，正在争取人社厅支持，解决有关工勤人员问题。现阶段，局党组正在结合机改制定新的“三定”方案，将一并调整到位。

针对选人方式不够科学，人才引进难、流失多，专业人才缺乏等问题，我局全面摸排干部队伍结构现状，加强岗位需求剖析。集中巡视后全部按需选拔专业人才，接收两名军转专业干部。分批选派藏区县专业人员跟班学习锻炼，收到良好效果。加强人才引进体制机制改革，制定符合藏区台实际的“定向报名、服从调剂”招考制度，2013年藏区台公招33人，28人为专业技术人员，提拔交流各类管理人员16人，流失2人、流失率大幅降低。在全国范围内为康巴卫视寻找、引进双语人才，拟选调3名专业人员（其中1名从云南引进），现已报人社厅审批。

针对干部队伍结构不合理、借调聘用人员还较多的问题，局党组计划在机构改革后，拿出部分职位专为年轻干部搭建施展平台，加强对年轻干部培养；注重局机关专业人员的合理补充。对机关和事业单位借用、聘用正在进行全面摸底统计，符合条件的，将严格按规定、程序办理调动手续；反之，该清退的则清退，该解聘的则解聘。

针对干部交流轮岗、培训较少的问题，开展了轮岗意向调查，内部交流4名同志。结合实际，拟订加强年轻干部挂职藏区中短波台培养实施方案。下一步，将结合机构改革，加强在同一岗位任职时间较长干部双向选择，继续加大干部交流力度，充分调动广大干部积极性。积极落实总局开展的市、县广电局长远程培训项目，培训1400余人次；万余名广电从业人员得到总局组织的各类培训，在全国广播电视业务培训考核前10名15人中，我省占12人。康巴卫视每周对非双语人才进行半天培训，双语能力大幅提升。

五、机关管理方面

针对规则意识不强、不够严谨细致、会议多、文章长的问题，严格执行中央八项规定和省委省政府十项规定，出台局九项规定，修订局工作规则，制定完善政务督办、公文、会务、接待、财务管理、门户网站管理等20个工作规范。加大各项规章制度的执行力度，办文办会办事讲规范、按程序、重细节，各项工作有序运转，切实做到精文简会、效能明显提升。

针对政风行风问题，开展“不花钱、不请客、不送礼就不办事”问题专项治理，防范执法监管及行政审批中的作风粗暴、滥用职权行为。修订办事指南、示范文本，优化办事流程，提高审批效率，限时办结率、群众满意率达100%。

下一阶段，我们将按照省委、省政府的决策部署，在巡视组的指导和支持下，以机构改革为契机，以问题为努力方向，切实转变政府职能，提高行政效率，进一步加强落实党风廉政建设责任制，严格教育管理干部，着力抓好政风行风建设，继续把落实整改体现在解决问题、转变作风、联系群众、服务群众的实际行动上，为实现全省“两个跨越”和全面建成小康社会作出贡献。