政府信息公开

2023年，教育厅深入践行习近平法治思想，认真贯彻落实党中央、国务院和教育部及省委、省政府的决策部署，扎实推进法治政府建设，为推动教育高质量发展提供了法治保障。

一、工作情况

（一）提高政治站位，持续深入学习贯彻习近平法治思想。一是落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。坚持第一议题制度，及时传达学习习近平总书记关于全面依法治国系列重要指示精神，通过工委会、党组会和厅长办公会研究教育法治事项，将履职情况纳入年终述职考核。着力提升依法治理能力和水平，结合开展主题教育，厅主要负责同志牵头成立专班，形成教育相关问题调研报告，得到黄强省长、郑莉常委肯定性批示。二是坚持以习近平法治思想推进科学立法。全年向省人大法工委、司法厅反馈立法征求意见52件，积极做好《四川省职业教育条例》立法工作，《四川省职业教育条例（草案）》经省人大十四届九次会议第二次审议，学前教育、民办教育地方立法（修订）已列入省人大常委会五年立法规划。三是将学习贯彻落实习近平法治思想贯穿到教育工作全过程、各方面。持续实施法治宣传教育第八个五年规划，获得检查组好评。大力推进习近平法治思想进教材、进课堂、进头脑，在八、九年级开设地方课程《家庭·社会·法治》，在地方课程《生命·生态·安全》《可爱的四川》中融入法治教育内容，加大宪法、民法典在大中小学法治课程中内容、课时占比。实施《全面推广“1+8”示范试点成果深入推进教育系统法治建设工作方案》，2个选题入选《法治蓝皮书·四川依法治省年度报告（2024）》征集目录。四是加强法治队伍建设。联动“公检法司”，持续选派优秀人员担任法治副校长（法治辅导员），配备率达100%。建设四川省法学教师专家智库，邀请省内外33名法学专家入库，探索天府中央法务区“法学+”人才培养基地建设。

（二）加强制度执行，持续增强教育领域依法行政能力水平。一是严格执行重大行政决策法定程序。落实《重大行政决策程序暂行条例》和《四川省行政规范性文件管理办法》，完成部门规范性文件审核6500余件、行政规范性文件合法性审查和备案6件。配合完成86个省政府文件清理，启动新一轮党内规范性文件清理。二是科学规范执法。制定四川省校外培训违法行为行政处罚“四张清单”和机关《行政应诉管理办法》，着力为教育行政执法提供参考样本。组织开展全省教育系统行政执法人员专题培训，全省近200名行政执法人员参训，组织厅机关123人参与并通过学法考法，10人取得行政执法证，荣获2023年度全省国家工作人员学法考法优秀组织奖。三是认真落实政府法律顾问制度、公职律师制度。完成新一届法律顾问遴选工作，实行法律顾问“坐班”制度，累计提供法律服务341件（次）。四是自觉接受司法监督。严格落实司法建议，对人民法院受理的行政案件，依法积极应诉，尊重并自觉履行人民法院的生效判决和裁定。

（三）注重规范管理，持续加强高校章程建设和教育类社会组织、校外培训机构治理。一是切实抓好高校章程建设。聚焦“顶层设计、末梢治理”，调研高校120所，指导2所问题突出的高校落实整改，着力健全以章程为核心的现代大学治理体系。二是创新教育类社会组织管理。开展省级教育类社会组织述职述党建工作，全覆盖开展民主测评，培育5A等级社会组织2个、4A等级2个。扎实开展年检初审工作，着力规范会费收取、财务收支、分支机构设置、业务活动等事项。坚持问题导向，针对分支机构“无序生长”以及长期不开展活动成为“僵尸机构”等问题，对6家省级教育类社会组织开展集中约谈。开展打击整治非法社会组织专项行动。取消省级教育类社会组织论坛活动46个，规范42个。三是持续规范校外培训机构。建立省市县三级联动巡查机制，常态化开展线下监管，从严整治各类违法违规培训行为。全年，省市县三级共15.3万人次先后参与巡查工作，排查各类机构12.4万余家（次），发现并查处违规机构（个人）3210个，对377家机构给予行政处罚。

（四）抓好品牌工作，持续提升学校治理体系和治理能力现代化水平。一是积极开展省级依法治校示范校创建评估工作，认定中小学85所、高校10所。探索省级依法治园示范园建设，建立健全“纵到底、横到边”的大中小幼依法治校一体化工作机制。二是切实抓好学生“学宪法 讲宪法”活动。1052.76万名学生参与“宪法卫士”学习，首次举行“宪法伴我们成长”歌曲比赛，创新举办全省“学宪法 讲宪法”活动总决赛颁奖典礼，全国总决赛中取得历史最好成绩，荣获两个总冠军、三个“最佳风采奖”，教育厅获全国优秀组织奖。三是抓好法治宣传教育阵地建设。创新打造四川首个省市校共建的青少年法治教育中心。积极推进天府中央法务区法科竞赛基地建设。

（五）坚持放管结合，持续强化政府规范化数字化履职能力。一是抓实简政放权。建立“一单一表一图”行政许可事项管理体系，高质量推进“一网通办”，办理项从155项调整到124项。加快推进关联事项集成办，实现幼儿园、小学、初中入学“一件事一次办”，义务教育阶段学籍查询核验“川渝通办”，成人高考准考证打印“秒批秒办”，教师资格证补发、换发“一证一照办”，高校教师资格认定“省内通办”，荣获全省“一网通办”先进集体表彰。二是抓好12345政务服务热线工作。明确办理要求，规范热线的受理、转办、承办、回复等工作运行程序，强化督查督办方式，全年累计办理群众诉求7463件，办件量居省直部门第1位，按时办结率保持在99%以上，被评为“四川省12345热线群众诉求办理质效典范单位”。三是抓细“互联网+监管”。全面认领国家“互联网+监管”事项清单13条，实施清单完备率100%，事项梳理完成率100%，监管行为覆盖100%，加强事前事中监管，及时录入15项监管检查行为，实现“全时段、全覆盖”动态监管。

（六）认真做好信息公开，充分发挥政府信息在民生、社会经济领域的辅助作用。一是完善制度建设。印发《四川教育新闻发布和政务信息公开内部审核管理办法》，建立健全教育新闻发布和政府信息公开审核机制，确保政府信息权威、准确。二是拓宽主动公开渠道。全年主动及时公开政策文件60余件，通过门户网站发布信息3459条，政务微博发布信息1894条，政务微信发布信息1407条。回应公众关注热点4条，发布政策解读8条。主动公开人大建议答复意见、政协提案答复意见67件。率先通过四川省人民政府网站向社会公开在川138所高校基本信息，指导25个县（市、区）总结义务教育领域政务公开工作经验。三是规范管理政府信息。集中清理2018年至2023年教育厅制发的行政规范性文件333件，公布2018年以来现行有效、失效和废止的行政规范性文件目录，及时优化政府信息公开指南和申请流程，更新门户网站专栏专题14个、新开设4个。

二、存在的不足

一年来，全省教育系统法治建设工作虽然取得了一定成效，但仍然存在短板弱项，主要表现在：一是法治工作力量还需加强。部分地方和基层法治专职工作人员配备不足，法治队伍建设体制机制还不够健全，针对法治工作人员能力提升的专题培训还较少。二是依法行政水平还需要提升。规范性文件制定的规范化程度还不够，政府信息公开还存在不及时、不主动等问题。三是法治宣传教育效度还需要提升。当前法治宣传教育的形式和载体还不够丰富，互动性不够强，青少年学生主动参与热情还有待进一步激发。四是法治副校长作用发挥还不够充分。一些学校对法治副校长作用认识不到位，仅仅满足于上法治课，没有充分发挥其在学校法治工作中的应有作用，使得法治副校长工作不能贯穿校园的日常治理全过程。

三、2024年工作打算

下一步，我们将继续落实党中央、国务院和省委、省政府关于法治建设的决策部署，结合“一规划两纲要”，持续推进教育系统法治建设。一是继续夯实法治工作队伍建设。加强经费保障，健全中小学校法治副校长遴选聘任机制和考核机制，探索推进法治班主任建设。二是稳步推进依法行政。强化落实公平竞争审查制度，进一步完善行政规范性文件合法性审查机制，持续做好重大行政决策风险评估，充分发挥法律顾问作用，切实保障教育领域安全稳定。三是增强法治宣传教育的针对性。围绕青少年的身心特点和成长需求，以预防违法犯罪为重点教育内容，确保普法内容与青少年的理解能力相适应。四是探索高校法务部门建设，推进高校办学治校工作法治化。五是持续深化“一网通办”。切实推进教育入学“一件事”，加快推广运用行政许可事项“一单一表一图”改革经验，有序推进依申请办理的行政权力和公共服务事项全面标准化。