政府信息公开

2022年，教育厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想、党的二十大精神和省第十二次党代会精神，紧紧围绕省委、省政府中心工作，积极落实全面依法治省工作部署，教育系统法治建设推进有序有力。

一、2022年工作情况

（一）坚持党的领导，始终确保法治建设的正确方向。一是健全法治运行领导机制。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，制定《全面推广“1+8”示范试点成果深入推进教育系统法治建设工作方案》，坚持将党的领导作为依法治教行稳致远的根本保证和最大优势。坚持和完善高校党委领导下的校长负责制，全覆盖选派52所民办高校党组织书记（督导专员），稳步推进中小学校党组织领导的校长负责制，印发《四川省中小学校党组织会议议事规则示范文本（试行）》和《四川省中小学校校长办公会议（校务会议）议事规则示范文本（试行）》，推动各地各校建立校级党组织9443个，党组织覆盖率达100%，充分发挥各级党组织在推进法治工作的核心作用，统筹解决教育法治建设中的问题。二是发挥党员干部示范引领作用。将学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，完善领导干部带头尊法学法守法用法考法制度，运用四川省国家工作人员学法考法平台开展厅机关国家工作人员学法考法，推动领导干部带头学习、模范践行。落实党员干部法治教育培训制度。健全领导干部年度述法制度，把法治素养和依法履职情况纳入干部考核考评重要内容。三是加强法治队伍建设。组织全省教育系统1100余名行政执法人员参加行政执法专题培训。组织教育厅19名行政执法人员参加2022年行政执法资格考试。制定教育厅公职律师管理办法，组建机关公职律师队伍。对接法律顾问完成法律服务600余次。将法治纳入中小学教师国培、省培课程内容，开展教师在线自主选学、“周五选学”培训，上线法治课程20门，教师在线学习59万余人次。

（二）坚持规范管理，依法治理提质增效。一是严格落实合法性审核。全面实施重大行政决策和行政规范性文件合法性审核机制，对5000余件文件进行规范性文件审查，其中10件出具合法性审查意见书，扎实推进依法行政。规范审核程序，编制重大行政决策和行政规范性文件管理流程图，明确起草部门和审核部门的职责权限，严格执行材料报送、程序衔接、审核时限等工作要求。制定合法性审核意见书模板，从制定依据、形式要件、制定主体、制定权限、制定程序和制定内容等方面严格审核行政规范性文件制定是否合法，对审核中发现的问题，依法提出处理意见和建议，及时纠正。严格执行行政规范性文件备案审查制度， 建立行政规范性文件合法性审核台账，做到所有行政规范性文件在印发之日起30日内向省政府报送纸质备案材料，备案率100%。二是权责事项规范化制度化科学化。梳理党的十八大以来国家和省级层面印发的教育类重要文件，形成《教育政策文件清单》共计6个大类830件。从制度建设、权力运行、信息化管理、教育项目评审、干部人事管理五方面，面向各市（州）教育主管部门、各级各类学校、机关各处室（单位）开展线上问卷调查，收回有效问卷9300多份，收集意见建议150多条，分析形成《关于“规范化、制度化、科学化”工作在线调研情况的报告》。组织各处室（单位）对标75个工作领先的省份或单位，深入查找存在的差距与不足，结合基层诉求，形成《“规范化、制度化、科学化”对标学习情况台账》，查找问题124个、明确整改措施151条。汇总形成规范制度建设、权力运行、信息化化管理、教育项目评审的“四张清单”，累计事项251个，改进举措251条。三是规范管理省级教育类社会组织。组织开展省级教育类社会组织“两项清理”“两项整治”，解决管理不规范、组织不健全等10类问题，分类推进问题整改，指导2个社会组织依法依规启动注销，12个管理不规范社会组织限期整改。组织41个社会组织顺利完成年检，配合建立健全社会组织党组织42个。制定《省级教育类社会组织监督管理办法（试行）》，推动解决省级教育类社会组织管理中的“痛”“难”“堵”等问题。四是做好立法规划和意见回复。完成教育系统五年立法规划建议项目申报，将《四川省职业教育条例》《四川省学前教育条例》《四川省〈中华人民共和国民办教育促进法〉实施办法》纳入2023—2027年立法规划建议项目，申报《四川省职业教育条例》为省政府2023年立法项目。做好法规规章草案征求意见回复工作，办理省人大、司法厅及其他省级部门立法征求意见70余件。

（三）坚持职责法定，推进职能全面转变。一是政务服务创优升位。健全协调推进、问题检视、通报督办制度，印发“一网通办”情况通报10期。开展教育厅“一网通办”2022年新增考核指标培训、全省教育系统推进“入学一件事”培训，完成天府通办教育厅分站点建设，13项政务服务事项实现“掌上办”。建设中小学招生管理系统，幼儿园、小学、初中实现“网上登记、网上办理、网上公布”。持续推进教育厅“互联网+政务服务”能力不断提升，“一网通办”排位稳居省直机关中上游。持续做好12345政务服务热线提质工作，办理群众申请8400余件，办件量位居省级机关第一，办结率保持在99%以上，群众满意率不断上升。二是教育领域综合改革有序推进。以法治思维和法治方式推进教育领域改革发展，印发《关于规范民办义务教育发展的实施方案》《关于暂停审批设立民办义务教育学校的通知》《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的实施方案》，推动民办义务教育规范发展和校外培训机构治理整顿，减轻学生校外培训负担，有序推动“双减”“双规范”落地落实。扎实推进高等教育内涵式高质量发展，印发《关于新时代振兴四川高等教育的实施方案》，进一步优化高校和学科专业布局结构，完善科技创新和成果转化机制。稳步推进高考综合改革，组织实施“教师队伍保障、办学基础条件攻坚、高中大班额化解、考试安全保障条件建设”四大工程，全省高中大班额、普通高中生师比基本达到国家标准。深入推进 1+X 职业教育教学模式和评价方式改革，构建“中职+高职+应用型本科”三级试点格局，建立专业预警与动态调整机制，职业院校增设重点产业和新兴产业紧缺的专业 590 个，撤销停办与产业匹配度不高、过时过剩的专业302 个。三是扎实推进依法治校。编制《四川省高等学校法治工作测评指标体系》，印发《关于开展依法治校示范校复核和创建工作的通知》，启动我省新一轮依法治校示范校复核创建工作，明确复核创建标准，优化复核创建工作程序，强化组织领导和保障支撑，以示范校创建为抓手深入推进我省教育系统法治教育工作。启动全省高校章程修订工作，分批次集中审核公办、民办高校章程，完成77所公办高校章程的初审、意见征求、反馈修改和复审工作，有序推进52所民办高校章程初审，落实“党建进章程”要求，推动学校依据章程办学治校。四是天府新区法务区建设初见成效。统筹协调四川大学共同发力，推进国家律师学院（西部分院）建设，国家律师学院（西部分院）已成功挂牌，拟招收培养律师方向硕士研究生人才。协调四川大学与省知识产权服务促进中心共建天府知识产权研究院。组织协调中国政法大学、四川大学等省内外九所高校与天府新区签署战略合作协议。面向全国遴选建成四川省法学教师专家智库，有力推进天府中央法务区教育功能板块建设。

（四）坚持务实求新，法治宣传教育有力高效。一是科学谋划“八五”普法。印发我省教育系统“八五”普法规划。谋划以习近平法治思想学习贯彻工程、党员干部学法用法示范工程、教师法治能力提升工程、法治课程建设工程、学校普法宣传工程、普法阵地建设工程、协同普法工程七大工程为抓手，深入学习贯彻习近平法治思想，推动青少年宪法学习宣传教育走深走实。二是强化主渠道普法。充分发挥课堂在法治教育中的主渠道作用，遵循青少年认知习惯，切实落实《青少年法治教育大纲》，将宪法宣传和法治教育纳入国民教育体系。严格按照国家和四川省课程设臵方案，分学段开齐开足道德与法治、思想政治、思想道德修养与法律基础课程。三是打造普法活动品牌。将全省学生“学宪法 讲宪法”活动作为教育系统一项参与最广泛的常态化普法工作大力推进。印发《关于组织开展第七届全省学生“学宪法 讲宪法”活动的通知》，开展“宪法卫士”行动计划、青少年学生宪法法治知识竞赛、“学宪法 讲宪法”演讲比赛、学讲宪法“网络风采展示”、“我与宪法”微视频征集等系列活动。目前已有1010万余名学生参与学习；90所高校和17个市（州）参与率超过80%，其中省属本科院校参与率全部超过95%，我省“宪法卫士”行动计划连续七年位列全国前列。在“学宪法 讲宪法”全国总决赛中，来自全国31个省（自治区、直辖市），新疆生产建设兵团,香港、澳门特别行政区的283名演讲比赛选手和132名知识竞赛选手同台竞技，我省代表队获得演讲比赛小学组亚军，高校组季军和最佳风采奖，高中组、初中组一等奖，知识竞赛季军，是全国唯一一个全部组别都获得一等奖及以上奖项的省份。四是整合资源普法。与省检察院、司法厅共建四川省青少年法治宣传教育基地，联合印发《关于开展 2022 年度秋季开学“法律进学校”活动的通知》，开展“法治教育开学第一课”“宪法法律进高校”、防治校园侵害未成年人犯罪宣传教育、教职工法治专题学习、法治微视频微电影征集等系列活动。针对不同学段特点，重点学习宣传未成年人保护、预防未成年人犯罪、宪法、民法典、职业教育、劳动教育、防灾减灾救灾、传染病防治、安全教育、反邪教等相关法律法规知识，切实提升广大师生法治素养。

二、2023 年工作谋划

继续深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，积极落实全面依法治省工作部署，结合《全面推广“1+8”示范试点成果深入推进教育系统法治建设工作方案》，持续推进教育系统法治建设。一是开展省级依法治校示范校创建，对新创建省级依法治校示范校开展高校章程落实情况调研，切实保障章程在高校管理和办学实践中发挥作用。二是做好与国家法律法规衔接配套的实施性立法，有序推动《四川省职业教育条例》《四川省〈中华人民共和国民办教育促进法〉实施办法》《四川省学前教育条例》等教育地方性法规立法和调研。三是建好用好法治宣传教育基地和平台。进一步整合高校资源、法律人才资源，持续助力天府中央法务区建设。布局建设1—2个省、市、校共建的省级青少年法治宣传教育中心。运用四川省国家工作人员学法考法平台开展学法考法，进一步提升教育人才队伍法治素养。四是举办第八届学生“学宪法 讲宪法”活动，继续实施“法律进学校活动”，以活动为抓手，提升普法质效。五是进一步加强省级教育类社会组织业务指导和监督管理，建立社会组织重大事项报告制度，着力规范省级教育类社会组织发展。六是进一步强化教育评价改革情况台账管理，加大违反教育评价改革精神情况的治理力度，强化以法治思维推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革，着力破除制约教育体制机制障碍。七是落实和完善行政许可事项清单制度，完成省级行政许可事项清单编制，指导市、县级教育主管部门开展清单编制，加快实现同一事项在不同地区和不同层级同标准、无差别办理。八是落实教育政务服务“一网通办” 工作，推进更多服务事项从线下办到网上办、掌上办，无接触办理，推动实现川渝两地电子证照互认、学生学籍互查等“川渝通办”“跨省通办”事项，更好满足群众多层次多样化需求。九是以 12345 政务服务热线为抓手，规范受理转办流程，完善受理、办理、答复、督办、回访、评价闭环管理机制，提升办事效率， 实实在在为群众排忧解难，不断提高办事便捷度和群众满意率。