1.财政拨款收入：指单位从同级财政部门取得的财政预算资金。

2.事业收入：指事业单位开展专业业务活动及辅助活动取得的收入。

3.经营收入：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。

4.其他收入：指单位取得的除上述收入以外的各项收入。主要是现金盘盈收入、按照规定纳入单位预算管理的科技成果转化收入、行政单位收回已核销的其他应收款、无法偿付的应付及预收款项、置换换出资产评估增值等。

5.使用非财政拨款结余：指事业单位使用以前年度积累的非财政拨款结余弥补当年收支差额的金额。

6.年初结转和结余：指以前年度尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。

7.结余分配：指事业单位按照会计制度规定缴纳的所得税、提取的专用结余以及转入非财政拨款结余的金额等。

8.年末结转和结余：指单位按有关规定结转到下年或以后年度继续使用的资金。

9.一般公共服务（类）其他一般公共服务支出（款）其他一般公共服务支出（项）:指一般公共服务未包括的一般公共服务支出。

10.教育（类）进修及培训（款）培训支出（项）:指各部门安排的用于培训的支出。

11.社会保障和就业（类）行政事业单位离退休（款）事业单位离退休（项）:指事业单位开支的离退休经费。

12.社会保障和就业（类）行政事业单位离退休（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）:指机关事业单位实施养老制度由单位缴纳的基本养老保险费支出。

13.社会保障和就业（类）行政事业单位离退休（款）机关事业单位职业年金缴费支出（项）：指机关事业单位实施养老保险制度由单位实际缴纳的职业年金支出。

14.社会保障和就业（类）抚恤（款）死亡抚恤（项）：指按规定用于烈士和牺牲、病故人员家属的一次性和定期抚恤金以及丧葬补助费。

15.社会保障和就业（类）抚恤（款）伤残抚恤（项）：指按规定用于伤残人员的抚恤金和按规定开支的各种伤残补助费。 

16.社会保障和就业（类）抚恤（款）优抚事业单位支出（项）：指民政部门管理的优抚事业单位支出，对集体优抚事业单位的补助，对烈士纪念设施的维修改造和管理保护支出，以及全国重点军供站设施维修改造和设备更新支出。

17.社会保障和就业（类）抚恤（款）其他优抚支出（项）：指其他用于优抚方面的支出。

18.社会保障和就业（类）退役安置（款）军队移交政府的离退休人员安置（项）：指移交政府的军队离退休人员安置支出。

19.社会保障和就业（类）退役安置（款）军队移交政府离退休干部管理机构（项）：指民政部门管理的军队移交政府安置的离退休干部管理机构列入事业编制的人员经费、公用经费以及管理机构用房建设经费等支出。

20.社会保障和就业（类）退役安置（款）退役士兵管理教育（项）:指退役士兵职业教育、转业士官待分配期间管理教育、医疗等支出。

21.社会保障和就业（类）退役安置（款）其他退役安置支出（项）:指除上述项目以外其他用于退役安置方面的支出。

22.社会保障和就业（类）其他生活救助（款）其他城市生活救助（项）:指除最低生活保障、临时救助、特困人员供养外，用于城市生活困难居民生活救助的其他支出。

23.社会保障和就业（类）退役军人管理事务（款）行政运行（项）:指行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）的基本支出。

24.社会保障和就业（类）退役军人管理事务（款）一般行政管理事务（项）:指行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）的单独设置项级科目的其他项目支出。

25.社会保障和就业（类）退役军人管理事务（款）拥军优属（项）:指开展拥军优属活动的支出。

26.社会保障和就业（类）退役军人管理事务（款）事业运行（项）：指事业单位的基本支出，不包括行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）后勤服务中心、医疗室等附属事业单位。

27.社会保障和就业（类）退役军人管理事务（款）其他退役军人管理事务（项）:指其他用于退役军人事务管理方面的支出。

28.社会保障和就业（类）其他社会保障和就业支出（款）其他社会保障和就业支出（项）:指其他用于社会保障和就业方面的支出。

29.卫生健康（类）行政事业单位医疗（款）行政单位医疗（项）:指财政部门安排的行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）基本医疗保险缴费经费，未参加医疗保险的行政单位的公费医疗经费，按国家规定享受离休人员、红军老战士待遇人员的医疗经费。

30.卫生健康（类）行政事业单位医疗（款）事业单位医疗（项）: 指财政部门安排的事业单位基本医疗保险缴费经费，未参加医疗保险的事业单位的公费医疗经费，按国家规定享受离休人员待遇的医疗经费。

31.卫生健康（类）行政事业单位医疗（款）公务员医疗补助（项）:指财政部门安排的公务员医疗补助经费。

32.卫生健康（类）优抚对象医疗（款）优抚对象医疗补助（项）: 指按规定补助优抚对象的医疗经费。

33.卫生健康（类）其他卫生健康支出（款）其他卫生健康支出（项）: 指反映除上述项目以外其他用于卫生健康方面的支出

34.住房保障（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）: 指行政事业单位按人力资源和社会保障部、财政部规定的基本工资和津贴补贴以及规定比例为职工缴纳的住房公积金。

35.住房保障（类）住房改革支出（款）购房补贴（项）: 指按房改政策规定，行政事业单位向符合条件职工（含离退休人员）、军队（含武警）向转役复员离退休人员发放的用于购买住房的补贴。

36.基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

37.项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

38.经营支出：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。

39.“三公”经费：指部门用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

第四部分 附件

附件1

2021年退役军人事务厅部门整体支出

绩效评价报告

（报告范围包括机关和下属单位）

   一、部门（单位）概况

（一）机构组成

根据中共四川省委 四川省人民政府《关于印发<四川省机构改革方案> 的通知》（川委发〔2018〕26号）文件，组建四川省退役军人事务厅，为省政府组成部门。

2020年末我厅机关及直属单位机构数共8个，其中：行政单位1个、直属事业单位7个。

（二）机构职能

负责全省退役军人移交安置、优待抚恤、就业创业、服务保障、烈士褒扬纪念、拥军优属等事务工作。

（三）人员概况。

2020年末实有总人数803人，其中：在职人员793人，离休人员9人，退休人员1人。

1.在职人员793人，其中：行政人员83人，非参公事业人员710人。分别为：厅机关行政人员83人，省转业军官培训中心事业人员37人，省革命伤残军人休养院事业人员292人，省革命伤残军人大邑休养院事业人员90人，省复员退伍军人医院事业人员203人，成都军供站事业人员50人，省退役军人数据管理中心事业人员15人，省退役军人管理服务中心事业人员23人。

2.离休人员9人，其中：省革命伤残军人休养院2人，省革命伤残军人大邑休养院1人，省复员退伍军人医院2人，成都军供站4人。

3.退休人员1人，为省复员退伍军人医院军队移交地方政府安置的退休人员。

   二、部门财政资金收支情况

（一）部门财政资金收入情况。2020年共取得财政资金收入264,941.16万元，其中一般公共预算财政拨款收入264,363.16万元，政府性基金预算财政拨款收入578万元。

（二）部门财政资金支出情况。全年财政资金支出264,941.16万元，其中一般公共服务支出3万元，教育支出86.16万元，社会保障和就业支出260,769.69万元，卫生健康支出2,886.5万元，住房保障支出617.81万元，其他支出578万元。

   三、部门整体预算绩效管理情况

（一）部门预算管理

我厅明确绩效管理牵头部门为厅规划财务处，绩效工作实行项目责任制，项目执行处室为绩效管理责任单位。

1.部门绩效目标制定。2020年，对100万以上的部门预算项目和所有转移支付项目都制定了绩效目标，并结合全厅重点工作和支出情况，制定了符合我厅工作实际的部门整体支出绩效目标。部门整体支出绩效目标共分为年度主要任务（3个）、总体目标、数量指标（4个）、质量指标（3个）、时效指标（1个）、成本指标（2个）、效益指标（2个）、可持续影响指标（3个）、满意度指标（1个），基本涵盖了我厅主要工作内容。自评得分4分。

    2.绩效目标实现。

   （1）总体目标。2020年，我厅锁定“夯基、强身、增效”年度目标，稳步推进全省退役军人事务领域治理体系和治理能力现代化，退役军人思想政治、就业安置、服务保障、教育管理、权益维护等各项工作取得了新的成效。

一是深入学习贯彻习近平总书记重要回信精神。2020年10月21日，习近平总书记给四川省革命伤残军人休养院全体同志回信后，我省高度重视，把学习贯彻习近平总书记重要回信精神作为重要政治任务，广泛组织传达学习，大力弘扬英雄精神，持续推动优抚事业发展，全力做好退役军人服务保障工作，在全省上下营造崇尚英雄、学习英雄、关爱英雄的浓厚氛围，努力以奋进新时代、迈步新征程、推动治蜀兴川再上新台阶的实际行动向习近平总书记和党中央交出合格答卷。

二是“两活动一制度” 推进扎实有效。基层基础基本建设更加扎实。加快推进服务保障体系建设，各级服务中心（站）落实经费3亿多元、办公场所57.2万平方米。“思想政治工作年”活动有声有色。开展四川省模范退役军人、四川省退役军人工作先进集体、先进个人评选表彰，全省选树各类退役军人先进典型1000余个。常态化联系退役军人制度走“实”走“心”。全省重点联系对象7747人，帮扶困难退役军人1.9万人次、金额达5100余万元。

三是就业安置工作稳中有进。促进就业能力提升，举办线上线下专场招聘会776场，提供岗位78万个。印发《退役军人就业创业培训工作管理指南》，建立健全省、市、县三级《退役军人职业技能承训机构目录》，统筹开展适应性培训、岗前培训、技能性培训。对接清华大学“自主择业军队转业干部教育培训网络学堂”，开展为期1年的退役士兵免费网络教育试点。组织“网络学堂”“云课堂”等网络培训平台，投放近1万个专业教学视频，1万余人次退役军人参加网络学习。在省电大设立“四川省退役军人终身教育发展研究中心”。举办面向退役军人定向招录公务员考前培训班。优化就业创业环境。疫情防控期间，出台助力退役军人复工复产、在线开发就业岗位等“五条措施”，被退役军人事务部作为典型经验进行全国推广。持续完善退役军人创业扶持政策清单，将退役军人创业纳入创业担保贷款、担保基金支持范围，为486人次退役军人提供创业担保贷款6405万元。完成四川省退役军人就业创业公共信息平台改版升级工作，5家省级促进退役军人就业创业产业园加快建设。扩大创业品牌影响。举行“四川省退役军人就业创业之星”发布活动，网络直播在线观看人次突破百万，100余家中省媒体进行宣传报道。举办四川省首届退役军人创业创新大赛，568个项目参加5个类别角逐，5个项目入选全国决赛。接收安置稳步推进。坚持阳光安置，探索退役军人转业安置“直通车”，创新开展“跨区域、网络化”央企选岗模式，有效缓解安置压力较大地区的岗位统筹难题。进一步鲜明安置导向，完善特殊贡献群体的安置照顾政策，切实体现优待和尊崇。

四是优待褒扬氛围更加浓厚。抚恤优待政策全面落实。下拨各类资金53.6亿元，为78万余名重点优抚对象按时足额发放抚恤补助。接收并审核评定（调整）残疾等级材料724件次，审查批准评定（调整）残疾等级470件，新发、换发、补发、变更各类残疾证件共计1841余件。更新核定全省优抚对象数据78.11万条。巩固深化双拥创建成果。完成第十一届四川省双拥模范（先进）城（县、区）评定命名，17个市（州）、县被命名表彰为“全国双拥模范城（县）”，3名个人和1个单位分别被表彰为“全国爱国拥军模范”“全国拥政爱民模范”和“全国爱国拥军模范单位”。精心组织入伍入队欢送、退役返乡迎接、悬挂光荣牌、送立功喜报、烈士祭奠等各项活动，疫情期间，我省开展一次走访、建立一个联系卡、发送一封慰问信、赠送一个拥军包、解决一批现实困难“五个一”活动，被中央军委政治工作部肯定。持续开展“情系边海防官兵”拥军优属活动，为536名部队官兵家庭解决实际困难483件。尊崇褒扬守正创新。认真落实《英雄烈士保护法》等法律法规，召开全省褒扬纪念工作推进会，制定出台《四川省烈士纪念设施三年提升行动方案（2021—2023）》。深度开发红色资源，以四川荣军博物馆为龙头打造一批爱国主义和国防教育基地，加快打造长征丰碑、将帅故里（英雄家乡）、川陕苏区、三线建设、“两弹一星”、川藏公路“六个板块”重点褒扬纪念项目。在四川电视台开设《寻找光荣的您》专栏，引导各地组建红色宣讲团，将唐章洪、林炳远、涂伯毅、周全弟等抗美援朝老战士老同志的英雄事迹推向全国，积极营造尊崇英烈、崇尚英雄氛围。

五是治理能力建设不断加强。党的领导进一步加强。省委书记彭清华多次专题研究退役军人工作，亲自部署召开省委退役军人事务工作领导小组会议、双拥工作领导小组会议、四川省双拥模范命名表彰大会，在《中国退役军人》杂志发表署名文章，多次作出重要指示批示。省长尹力采取现场办公、召开专题会议等形式，研究解决有关具体问题，亲赴驻地部队走访慰问。省委副书记邓小刚、副省长曹立军多次赴一线调研指导，协调推进各项工作，全省“一盘棋”推进退役军人工作的格局进一步巩固。 “十四五”规划编制有序推进。推动将退役军人事务规划主要内容单独成节纳入全省“十四五”经济社会发展规划纲要，初步确立七大服务体系建设思路和一揽子重点建设项目，建立起省、市两级项目储备库。全省退役军人信息化项目一期工程立项基本完成，初步落实资金6200万元。加快推进优抚医疗健康专家委员会组建、医联体建设，启动优抚事业单位标准化建设工作。政策制度体系不断完善。出台《四川省伤残抚恤工作细则》《关于加强新时代退役军人公共法律服务工作的意见》等文件，制发《〈烈士光荣证〉颁授仪式规程》《烈士纪念设施祭扫礼仪规范》《烈士公祭活动操作规程》《烈士安葬仪式工作规范》等10个褒扬纪念制度，不断夯实工作的制度保障。自身建设持续推进。坚持依法行政，认真贯彻《退役军人保障法》，制定《2020年度法治建设工作要点》，不断完善依法行政的工作机制。大力实施干部能力提升工程，举办全省系统“新时代新担当新作为先锋大讲堂”8期，参训达30万人次。签订《深化川渝退役军人事务合作，助力成渝地区双城经济圈建设框架协议》、《川渝退役军人事务干部培训基地合作共建框架协议》，举办川渝退役军人事务局长培训班，开展川渝两地人才互育、基地共建“实战化”合作，助力成渝地区双城经济圈建设。

（2）数量指标。预计开展大型宣传活动不少于2次，实际开展2次，分别是“2020四川省退役军人就业创业之星”发布活动和四川省退役军人创业创新大赛。预计培训次数超过20次，实际完成24次。预计购置办公及医疗设备超过100台（套），实际完成787台（套）。预计服务一至四级集中供养伤残军人 204人，实际完成204人。

（3）质量指标。预计抚恤优待政策落实率、经费足额拨付率、各类优抚对象抚恤补助标准按规定执行率均为100%，均按要求执行。

（4）时效指标。预计优抚对象抚恤补助资金及时拨付率100%，均按要求及时拨付兑现。

（5）成本指标。预计二类会议费成本低于500元/人.天，抚恤补助发放标准按政策发放。2020年全厅仅厅机关召开一次二类会，人均标准362元/人.天；各类抚恤政策均按标准兑现。

（6）社会效益指标。预计对退役军人事务工作起到良好的促进作用，保障好优抚对象权益。各项目标均顺利实现，详见部门整体目标实现情况。

（7）可持续影响指标。促进双拥工作开展，促进军队稳定，预计新购置设备使用年限不少于5年。 2020年7月，召开四川省双拥模范命名表彰大会，省委书记、省双拥工作领导小组组长彭清华出席会议并指出，军地要深入学习贯彻习近平总书记关于双拥工作的重要论述，继续发扬拥军优属、拥政爱民的光荣传统，做深做细做实双拥工作、提升双拥工作水平，不断谱写军地一家亲、军民鱼水情的时代篇章，为推动治蜀兴川再上新台阶汇聚强大力量。全厅新购置设备严格按照《四川省省级行政事业单位通用办公设备和家具配置标准》的规定使用年限管理使用。

（8）满意度指标。预计优抚对象满意度不低于80%。经抽查，优抚对象满意率达到97%以上，自评得分4分。

3.预算编制准确。全年预算调剂166.29万元，占部门预算总额219220.69万元的0.08%，自评得分2分。

4.支出控制。我厅年初预算安排“办公费、印刷费、水费、电费、物业管理费”等科目经费共计454.38万元，决算完成为480.3万元，偏差率为5.7%，预决算偏差程度小于10%，自评得分4分。

5.预算动态调整。部门绩效监控时部分政府采购项目尚未完成，预计全年绩效目标均可以顺利实现，未提出调整取消额，全年实际注销资金138.02万元，占年度预算总额264,941.16万元的0.05%，自评得分1.99分。

6.执行进度。我厅6月、9月、11月执行进度分别为69.4%、95.4%和89.3%，自评得分5.95分。

7.预算完成情况。部门预算项目12月预算执行进度为98%，自评得分3.92分。

8.违规记录。全年无违规记录，自评得分4分。

（二）结果应用情况。

1.绩效自评公开。2020年我厅按要求将相关绩效信息随同决算公开，自评得分2分。

2.评价结果整改。2020年部门整体支出绩效评价自评中发现，主要存在2019年1-6月执行进度为21.1%，略滞后于省政府下达目标的问题。针对存在的问题，我厅采取两项措施加快执行进度：一是从3月开始按月对处室和直属单位通报执行进度，并对个别重点项目和单位分别沟通督促，分析解决执行中存在的问题；二是认真抓好绩效结果应用和问题整改相关工作，加强评价结果与项目资金安排的衔接，明确提出逗硬绩效考核，对2019年执行进度缓慢或者资金使用绩效不高的厅机关内审经费、厅机关公务接待费、厅机关租车费等3个项目分别采取措施，并报厅党组会审议通过，在2021年部门预算安排中压减预算资金27.1万元。自评得分4分。

3.应用结果反馈。根据2020年部门整体支出绩效评价中存在的问题，我厅撰写了《关于报送2020年部门整体支出绩效评价整改情况的函》，并向财政厅反馈。

    四、评价结论及建议

    （一）评价结论。除去专项预算管理指标和部门整体支出自评准确率指标，其余总分40分中，我厅自评得分为39.86分。我厅财务管理制度较为完善，程序较为规范，绩效目标的制定符合单位工作实际，全年未发生大的预算调整，重点科目预决算偏差率极小，全年预算绩效管理情况较好。

（二）存在问题。在开展中期预算绩效监控时，未充分预测到绩效目标完成和预算资金注销情况。

（三）改进建议。在开展绩效监控时，提前着手，充分评估，对预期不能完成的绩效目标和资金及时提出调整建议。

附件2

2020年度重点优抚对象补助经费项目支出绩效自评报告

（主管部门自评）

   一、项目概况

（一）项目基本情况。

1.项目主管部门（单位）在该项目管理中的职能。按照职能职责，退役军人事务厅根据中央和省委、省政府有关抚恤优待工作的决策部署提出建议，会同财政厅结合国家统一部署和经济社会发放实际情况，报请省政府适时调整全省优抚对象抚恤和生活补助标准。

2．项目立项、资金申报的依据。《退役军人保障法》、《军人抚恤优待条例》。

3．资金管理办法制定情况，资金支持具体项目的条件、范围与支持方式概况。

按照《财政厅 退役军人事务厅 省医保局关于印发退役安置等补助资金管理办法的通知》规定，补助资金用于退役军人事务部门服务管理的部分优抚对象等人员支出，采用据实法进行分配。

4.资金分配的原则及考虑因素。

补助资金采用据实法进行分配，由退役军人事务厅根据相关优抚对象人数、政策规定标准和财政分担机制测算提出分配建议方案；财政厅会同退役军人事务厅研究确定补助资金分配方案，按程序报批后下达市县。

（二）项目绩效目标。

1.项目主要内容。

及时足额发放优抚对象抚恤补助资金，切实保障优抚对象基本生活；通过发放烈士褒扬金，充分保障烈士遗属的基本生活，抚慰烈士遗属，进一步弘扬烈士精神。

2.项目应实现的具体绩效目标，包括目标的量化、细化情况以及项目实施进度计划等。

优抚对象抚恤补助资金发放人数为78.1万人，符合烈士褒扬金发放条件并报退役军人部备案通过的烈士人数17人，经费足额拨付率100%，各类优抚对象抚恤补助标准按规定执行率100%，抚恤补助发放标准按政策发放，烈士褒扬金下拨标准为按照烈士牺牲时上一年度全国城镇居民人均可支配收入的30倍，优抚对象抚恤补助资金及时拨付率100%，烈士褒扬金下拨时间为2020年年底前，优抚对象生活情况有效改善，良好保障优抚对象权益，保障烈士遗属的基本生活，抚慰烈士遗属，进一步弘扬烈士精神，促进军队稳定，促进双拥工作，优抚对象满意度大于等于90%。

3.分析评价申报内容是否与实际相符，申报目标是否合理可行。

资金申报内容同实际相符，申报目标合理可行。

（三）项目自评步骤及方法。

由项目责任处室向市州下发通知要求报送自评材料，项目责任处室审核汇总后报规划财务处审核汇总，规划财务处按照项目归类后形成自评报告报财政厅审核，审核后的自评报告分别报送退役军人事务部和财政部。

   二、项目资金申报及使用情况

  （一）项目资金申报及批复情况。

    2019年底开展的转移支付项目清理评估中，该项目有保留的必要，预算编制时，根据上一年度的补助人数情况和现有标准申报预算金额，2019年底提前下达90%的资金，2020年8月和10月下达补助资金和提标资金，全年未发生预算调整。

（二）资金计划、到位及使用情况。

1.资金计划。2020年，中央预算下达我省优抚对象补助经费512589万元，其中：优抚对象抚恤和生活补助510635万元；烈士褒扬金1954万元。省级财政安排25775万元。中央资金文件同步明确我省区域绩效目标。

2.资金到位。我省在收到中央资金文件后，均在规定时限内完成资金分配下达工作，并按照政策分担机制及时足额落实地方资金，资金到位率100%。

3.资金使用。全省各级严格执行《财政厅 退役军人事务厅 省医保局关于印发退役安置等补助资金管理办法的通知》，按照“主管部门核定对象、标准，财政部门核拨资金，金融机构代发到人”的规程，将优抚对象抚恤和生活补助待遇纳入“惠民惠农财政补贴资金社会保障卡‘一卡通’”发放范围，减少中间环节，形成了纪检监察部门、退役军人事务部门、财政部门及金融机构之间的资金管理使用联通联动机制，实现了优抚对象一人一卡（折），确保资金按时足额发放到位；同时，各地还通过上墙公示、政务公开等形式，每年将优抚最新标准在乡镇、村社进行公示，让每位优抚对象知晓具体领取标准，增加透明度，切实做到补助资金专款专用、严格规范、安全高效。

（三）项目财务管理情况。

各级项目实施单位按照财务管理制度要求，结合单位实际，制定了专项资金管理办法，实施过程中均严格执行财务管理制度，资金发放后及时进行账务处理，会计核算规范。

   三、项目实施及管理情况

结合项目组织实施管理办法，重点围绕以下内容进行分析评价，并对自评中发现的问题分析说明。

（一）项目组织架构及实施流程。补助资金按照“分级负责、科学合理、专款专用、强化监督”原则实施管理。补助资金预算安排由退役军人事务厅根据中央和省委、省政府有关抚恤优待工作的决策部署提出建议；财政厅会同退役军人事务厅根据相关对象人数变化、政策标准调整情况予以确定。退役军人事务厅会同财政厅结合国家统一部署和经济社会发放实际情况，报请省政府适时调整全省优抚对象抚恤和生活补助标准。

（二）项目管理情况。全省各级严格执行《财政厅 退役军人事务厅 省医保局关于印发退役安置等补助资金管理办法的通知》，按照“主管部门核定对象、标准，财政部门核拨资金，金融机构代发到人”的规程，将优抚对象抚恤和生活补助待遇纳入“惠民惠农财政补贴资金社会保障卡‘一卡通’”发放范围，减少中间环节，形成了纪检监察部门、退役军人事务部门、财政部门及金融机构之间的资金管理使用联通联动机制，实现了优抚对象一人一卡（折），确保资金按时足额发放到位。各地通过上墙公示、政务公开等形式，每年将优抚最新标准在乡镇、村社进行公示，让每位优抚对象知晓具体领取标准，增加透明度，切实做到补助资金专款专用、严格规范、安全高效。

（三）项目监管情况。补助资金按规定编制绩效目标。退役军人事务厅提出资金分配建议方案时，同步报送分区域绩效目标；财政厅正式下达补助资金时，按规定下达分区域或分项目绩效目标，并将其作为绩效监控和绩效评价的依据。年度执行中，退役军人事务厅、财政厅指导各市（州）退役军人事务部门、财政部门对绩效目标实现情况进行监控，确保绩效目标如期实现。年度执行结束后，各市（州）退役军人事务部门应会同财政部门组织开展补助资金绩效自评工作，将区域绩效自评结果报送退役军人事务厅。财政厅、退役军人事务厅根据工作需要适时组织开展重点绩效评价。评价内容包括预算执行、合规安全、使用绩效等。绩效评价结果将作为完善政策、安排预算、改进管理的参考和重要依据。

   四、项目绩效情况

（一）项目完成情况。

2020年，通过下拨优抚对象补助资金，保障了全省78.11万余名优抚对象基本生活，优抚对象总体满意度较高，市县财政通过“一卡通”及时将优抚对象补助经费发放到优抚对象手中，有效节约了发放成本，优抚对象补助经费执行情况达到了预期目标。

（二）项目效益情况。

  1.产出指标完成情况分析。

（1）数量指标。2020年，全省共向78.11万余名符合条件的残疾军人、三属、在乡老复员军人、带病回乡退伍军人、参战参试退役人员等各类优抚对象发放抚恤和生活补助。

（2）质量指标。全省各级财政按照政策分担机制，足额安排本级资金，确保按规定标准兑现各类优抚对象抚恤和生活补助待遇。

（3）时效指标。全省均严格按照预算管理规定，及时安排下达优抚对象抚恤补助资金。

2.效益指标完成情况分析。

优抚对象补助经费经济效益、社会效益、可持续效益显著提高和改善，优抚对象生活水平从保障基本生活向提高生活质量转变，也使得优抚对象感受到了国家对其深深的关怀，有利于服务与国防和军队建设，有利于形成关心国防、尊崇军人的社会风尚。

3.满意度指标完成情况分析。全省优抚对象总体满意度较高，达到90%。

 五、评价结论及建议

（一）评价结论。

从评价情况来看，项目严格按照资金管理办法进行分配下达，并同步下达了绩效目标，要求各地做好绩效监控，确保绩效目标实现。通过项目实施，有效提高全省重点优抚对象服务保障水平，支持国防和军队建设、促进社会和谐稳定，在全社会积极营造拥军、爱军氛围。

（二）存在的问题。

我省属于兵员大省，优抚对象较多，而地方财力有限，基层普遍反映地方优抚资金配套多、资金缺口大、财政负担重，主要是优抚对象自然增长资金全部由区县财政负担。部分地方反映优抚对象“三难”（生活难、看病难、住房难）面临资金压力较大。

（三）相关建议。

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