四川是人口大省、兵员大省、驻军大省和“双拥”大省,是进藏战略通道的“桥头堡”,中印方向铁路、公路、航空等多式联运的“枢纽站”,战略投送平时准备和遂行保障的“排头兵”,为深入贯彻退役军人事务部等12部门印发的《关于加强新时代军供站建设发展的意见》。积极适应军队练兵备战新的形势任务,更好服务部队备战打仗,我省制定出台《四川军用饮食饮水供应站服务管理规范》于8月8日正式实施,这是四川首部军供保障地方标准,也是新时代加强军供工作的具体举措。
第一,聚焦服务备战打仗,积极适应联合作战后勤保障新需求。四川省退役军人事务系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平强军思想、习近平总书记关于退役军人和双拥工作重要论述,把握现代战争特点规律,适应联合作战运输投送新体制、新模式,以制定实施《规范》为主要抓手,全面提升军供站现代化水平,积极适应新形势、新任务条件下军供服务保障新需求。《规范》共7章45条,依据备战打仗军事需求,围绕军供保障餐饮、住宿、采购、仓储、物流配送等关键环节,系统梳理和规定了常设军供站供应保障手段和能力配置、设施建设和设备配置、人员和设施设备管理、安全和环境卫生、服务组织和质量评价标准,系统规范了保障方式和保障能力的具体要求、保障设备的维护、保障人员的队伍建设、保障服务质量的评估准则,致力于实现新时代军供保障工作规范化、标准化、科学化。
第二,鲜明向战为战导向,全面推进军供保障实战能力新跃升。军供服务标准是军供政策法规的重要组成部分,是战、急、平时组织实施军供保障的基本依据。进入新时代以来,军供站的保障内涵、环境、条件、范围、对象、渠道等都发生深刻变化,军供服务标准滞后问题较为突出,如现行规范侧重于平时的站内供应,而对应急应战中的送餐供应、征用社会资源供应、开设野战军供站供应和动员社会力量供应的组织程序、保障渠道、方案预案和协调方法等缺乏明确的规范。去年以来,在军地有关部门的协作配合下,我们围绕新时代军供站的发展堵点、现实难点和保障痛点,先后召开专家意见征集会4场,深入驻地部队、军代表机构、省内外重点军供站等征求意见33次,走访专家、学者、官兵代表600余人次,发放调查问卷1100余份,九易其稿,历时一年完成了《四川军用饮食饮水供应站服务管理规范》的编制,并顺利通过四川省市场监管局组织的专家评审。《规范》具有较强的实用性和可操作性,将进一步推动全省军供站实战化建设整体提质增效。
第三,突出标准示范引领,努力构建四川特色保障体系新格局。近年来,四川军供系统不断深化标准建设,精准把握新时代军供站功能定位,明晰军供站作为拥军支前的阵地、红色文化和国防教育的窗口、服务地方经济社会发展的平台和退役军人教育实践基地的“四个一”发展理念,制定完善了“平急”“平战”快速转换的方案预案体系,完成了车辆涂装、保障服装、装备标识等全省系统规范统一,“全员军供”理念和“四清四快”工作法、内部治理体系等在实践中得以推广完善,在应急保障、协同保障、综合保障等核心保障能力上位居全国前列。下一步,我们将扎实开展《四川军用饮食饮水供应站服务管理规范》宣贯工作,并以此为契机,积极适应联合作战运输投送新体制、新模式,围绕指挥调度、站点布局、保障能力和物资供应四大体系建设,进一步完善军供标准体系,实现军供保障内容明细化、保障事项流程化、保障质量标准化、内控管理科学化,建立健全系统完备、科学规范、运行有效的军供保障服务运行机制,为推进一体化国家战略体系和能力建设、更好服务备战打仗贡献四川力量。