杨国平代表：

您提出的《关于加大退役军人就业创业政策扶持力度的建议》（第664号，以下简称《建议》）收悉。感谢您对退役军人工作的关心和重视。针对您提出的问题和建议，经认真研究，并积极对接相关省直部门，结合当前政策落实情况，现将有关情况答复如下。

一、当前工作情况

四川是兵员大省、安置大省、优抚大省、驻军大省，有退役军人和其他优抚对象300多万人、位居全国第三，全省劳动年龄内自主就业退役军人超过100万人，平均每年新增3万余名退役军人，其中需要就业创业服务的近2.5万人。退役军人是人民军队大熔炉淬炼的宝贵人力资源，促进退役军人就业创业对于更好实现退役军人自身价值、助推经济社会发展、服务国防和军队建设具有重要意义。

（一）退役军人就业创业政策方面。自退役军人事务部门组建以来，各级党政“一把手”挂帅退役军人事务工作和双拥工作议事协调机构，将退役军人就业创业工作纳入各级议事协调机构，纳入党政领导班子政绩和部门绩效考核范围，作为巡视巡察等重要内容，多部门联动推动工作，制度机制不断完善。按照“系统完备、科学规范、运行有效”的原则，省级军地相关部门出台《关于促进新时代退役军人就业创业工作的实施意见》等退役军人就业创业政策文件26件，全面涵盖就业扶持、创业服务、教育培训、服务保障，搭建起较为健全的政策体系。制发全国首个退役军人省级地方标准《退役军人就业创业服务规范》，全省退役军人就业创业服务步入规范化、标准化轨道。

（二）退役军人教育培训方面。坚持以教育培训夯实促进就业基础，开展“订单式”“定向式”“定岗式”省级示范、市级专题、县级常态化的三级纵向培训。组织7万余名退役军人参加适应性培训，为5.25万余名退役军人提供“三免一补”职业技能培训。采取单列计划、单独考试、单独录取的方式鼓励退役士兵接受高等职业教育，从招生、教学、就业服务等方面对退役军人就读高职给予特殊优待，明确退役军人就读高等学校学费资助标准，积极推进高职扩招工作，帮助5.4万余名退役军人进入高职院校录取深造。充分发挥280家签约的就业创业培训机构、“四川省退役军人终身教育发展研究中心”和“四川省退役军人人力资源开发研究中心”作用，逐步构建起适应性培训、职业技能培训、学历教育、终身职业教育四位一体教育培训体系。

（三）退役军人就业方面。全面梳理促进退役军人就业创业扶持政策清单，依托各级退役军人服务中心（站）广泛开展政策宣传。会同人社、统计、教育等部门共同研究确定具有退役军人特点的就业创业统计指标体系，规范建立退役军人就业创业一人一档台账。持续开展“川渝退役军人及军属招聘周”等线上线下招聘会，全省联动打造“戎耀归蜀”退役军人及军属招聘活动，举办线上线下退役军人专场招聘会2780场，退役军人及军属参与55.3万人次，11万余人签订就业意向协议，开展职业指导10万余人次。调动政府、市场、社会各方力量提供更多优质岗位，发挥退役军人在乡村振兴、应急救援、基层治理、爱国主义教育和国防教育中的人才优势和积极作用，对接相关部门加大开发退役军人优先或专属岗位3万余个。

（四）退役军人创业方面。建立健全125家省、市、县级促进退役军人就业创业产业园、示范基地作用，打造省、市、县三级分层分类、区域协同、特色鲜明的立体化服务体系。持续完善退役军人创业扶持政策清单，为退役军人企业和吸纳退役军人就业企业减免税收金额8.4亿余元，2532名退役军人提供创业担保贷款2.6亿余元。连续举办三届四川省退役军人就业创业之星推选宣传活动，遴选“四川省退役军人就业创业之星”147名，在四川广播电视台举行发布仪式，网络直播在线观看人次均突破百万，示范引领全省退役军人就业创业成效显著。成功举办第二届全国退役军人创业创新大赛和两届全省退役军人创业创新大赛，全社会关注、支持退役军人就业创业的氛围更加浓厚。

二、下一步打算

全省退役军人事务系统将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，主动服务成渝地区双城经济圈建设，“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”战略部署，坚持普惠特惠并重，供需两端发力，健全“三个体系”（组织管理体系、工作运行体系、政策制度体系）、完成“四项任务”（服务“重点战略”实施、提升教育培训质效、推动充分稳定就业、构建创新创业机制），推进退役军人事务领域治理体系和治理能力现代化，奋力开创退役军人就业创业工作高质量发展新局面。

（一）提升教育培训质效。一是普遍推行适应性培训。积极推行“退役前后”全员适应性培训，配套开展职业培训需求分析和职业倾向测评，针对性提供职业培训推介和就业推荐服务。二是深化职业技能培训。加强区域统筹协作，完善“订单式”“定向式”“定岗式”培训模式，加大社会力量参与力度，落实军地职业技能证书衔接机制。三是大力支持学历教育。积极教育部门落实学历教育优惠政策，推进高职扩招工作。制定职业教育免费院校和专业目录，指导退役士兵按需报考。逐步推进退役军人参加“1+X”证书制度试点。四是推动终身教育培训。将退役士兵培训纳入国家终身职业技能培训政策和组织实施体系。创建退役军人网络学院和开放大学等，建好退役军人终身教育发展研究中心，为退役军人适应性培训、学历教育、职业技能培训、就业创业各个成长和职业阶段提供网络教育培训资源。

（二）推动充分稳定就业。一是加大就业扶持力度。发挥退役军人优先就业岗位目录作用,积极开展退役军人专场招聘活动。适当放宽报考条件，设置定向招考职位，落实企业招用退役军人优惠政策。二是实施精准就业指导。加强社会力量参与，探索建立退役军人失业登记制度，探索建立退役军人失业登记制度，鼓励、选拔有条件的退役军人投身基层治理。三是加强公共服务支撑。主动融入公共就业服务，鼓励经营性机构提供免费服务或优惠服务，持续完善退役军人就业创业公共信息平台，加强与其他就业服务机构有效对接。四是实施就业帮扶援助。加强相关部门协调配合，强化就业帮扶援助机制，针对性加强职业技能培训和就业指导，大力开发适宜就业岗位。给予公益性岗位优先安排，补贴标准可按不超过当地补贴的130%执行。

（三）构建创新创业机制。一是鲜明引导创业方向。围绕市场需求、国家战略，大力扶持培育一批退役军人新动能领军企业，创造更多高质量退役军人就业岗位。二是完善创业优惠政策。落实创业担保贷款政策，探索试点退役军人创业补贴政策，鼓励社会资本设立退役军人创业基金。按规定落实退役军人从事个体经营税收优惠政策。三是升级创新创业服务。推进建设促进退役军人就业创业产业园（工作站），推动各地在创业孵化基地、创业园区、众创空间等场地开辟退役军人创业专区为退役军人就业创业提供服务。加强创业培训师资队伍建设。四是发挥典型引领作用。推动退役军人服务从解困型逐步向褒扬激励型转变，升级四川退役军人就业创业品牌，发挥优秀退役军人企业家示范带动效应。

再次感谢您对四川退役军人工作的关心和支持！

 

 

四川省退役军人事务厅

2023年5月30日