四川省自然资源厅 四川省发展和改革委员会 四川省交通运输厅 四川省水利厅 四川省林业和草原局 四川省能源局关于落实自然资源部等部委有关用地用海要素保障文件要求服务保障各地加快推进重大项目落地实施的通知

一、背景及意义

自然资源是经济社会发展的物质基础，稳增长离不开自然资源要素保障。为深入贯彻习近平总书记统筹疫情防控和经济社会发展工作重要讲话精神，落实党中央关于“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的决策部署及省委、省政府关于“决战四季度大干一百天”攻坚行动的工作要求，四川省自然资源厅会同省发展改革委、交通运输厅等五部门，针对各地全力以赴拼经济搞建设中的堵点痛点难点问题，结合自然资源部相关文件精神，广泛听取意见建议、深入开展政策研究，制定印发《关于落实自然资源部等部委有关用地用海要素保障文件要求服务保障各地加快推进重大项目落地实施的通知》（川自然资发〔2022〕47号，以下简称《通知》），以有效解决当前重大项目要素保障中存在的突出矛盾和问题，进一步提高自然资源要素保障能力，推动有效投资重要项目尽快形成实物工作量，助力稳住经济大盘。

二、制定依据

自然资源部等国家有关部委印发的《关于积极做好用地用海要素保障的通知》（自然资发〔2022〕129号）《关于加强用地审批前期工作积极推进基础设施项目建设的通知》（自然资发〔2022〕130号）《关于用地要素保障接续政策的通知》（自然资发〔2022〕160号）等文件。

三、主要内容

在强化规划引领方面。支持地方采取编制国土空间规划近期实施方案、规划指标落实方案、规划选址方案等方式，为过渡期建设项目落地实施提供规划依据；将能源、交通、水利类等基础设施项目全部纳入国土空间规划“一张图”；要求市县积极申报国家重大项目，符合申报条件的“应报尽报”；支持符合条件的交通、能源、水利等重大项目申报纳入省政府重点项目清单。

在选址选线工作方面。要求各市、县自然资源部门靠前服务、主动作为，依据国土空间规划和“三区三线”等空间管控要求，积极配合和参与基础设施建设项目规划选址选线工作，提供政策咨询、数据套合、空间准入条件把关等服务，提出建设性意见，提前化解空间矛盾。

在节约集约用地方面。提出开展节约集约用地论证分析，编制节约集约用地专章等相关要求；要求科学确定不同地区、不同类型项目总用地规模中耕地和永久基本农田占比上限；建立重大项目节地案例库，推广节地技术和节地模式，向社会公众提供查询比对服务。

在提升审批质效方面。自然资源厅简化了用地预审程序，缩小了用地预审范围；积极支持国家重大项目申报先行用地，确保控制工期的单体工程和因工期紧或受季节影响确需动工建设的其他工程及时开工建设；明确分期分段办理农用地转用和土地征收相关要求。要求各地持续推进工程建设项目“多测合一”改革，完善标准体系建设工作，推进“多测合一”业务全流程网上办理。