川国土资发〔2010〕42号

厅机关各处（室、局），各直属单位：

为进一步规范厅政府信息依申请公开工作，及时有效地向申请人提供优质的政府信息公开服务，根据国务院办公厅《关于做好政府信息依申请公开工作的意见》（国办发〔2010〕5号）和《国土资源部政府信息依申请公开工作暂行规定》（国土资厅发〔2009〕42号）要求，现结合工作实际，提出以下实施意见。

一、准确把握政府信息依申请公开范围和适用范畴

政府信息，是指厅机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。依申请公开信息遵循合法、便民、及时、准确的原则。除主动公开、免予公开的政府信息以外，原则上都应纳入依申请公开的受理范围。但是，对申请人申请公开与本人生产、生活、科研等特殊需要无关的政府信息，可以不予提供；对申请人申请的政府信息，如公开可能危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定，按规定不予提供，可告知申请人不属于政府信息公开的范围。

厅机关向申请人提供的国土资源政府信息，应当是正式、准确、完整的，申请人可以在生产、生活和科研中正式使用，也可以在诉讼或行政程序中作为书证使用。因此，厅机关在日常工作中制作或者获取的内部管理信息以及处于讨论、研究或者审查中的过程性信息，一般不属于应公开的政府信息。厅机关向申请人提供的国土资源政府信息，应当是现有的，一般不需要汇总、加工或重新制作（作区分处理的除外）；不承担为申请人汇总、加工或重新制作政府信息，以及向其他行政机关和公民、法人或者其他组织搜集信息的义务。

二、进一步明确依申请公开工作办理程序

厅办公室（政务服务中心窗口）或厅信访处收到公民、法人、其他组织的政府信息公开申请，应认真核对申请表要素，要素齐备的，予以登记并出具书面凭证；要素不齐备的，及时告知申请人补充。对于一个申请要求公开多条政府信息的，应告知申请人按照“一事一申请”的原则进行调整。受理国土资源信息公开申请后，由厅办公室批转厅有关处（室、局）或厅资料馆办理。

主办处（室、局）收到由厅办公室（政务服务中心窗口）、信访处转送的《四川省国土资源厅政府信息公开申请表》（附件1）后，要及时对申请公开的政府信息是否需要保密审查、报批、征求第三方意见，以及是否需要协调确认等方面进行实质性审查，并在10个工作日内，根据不同的答复类型，选择相应的告知书模板，起草告知书，准备相关材料，经本处（室、局）领导签字同意后，送交厅办公室（政务服务中心窗口），由厅办报分管领导审签后答复申请人。

（一）属于国土资源政府信息主动公开范围的，向申请人提供该政府信息，或告知申请人获取该政府信息的方式和途径，同时出具《四川省国土资源厅政府信息公开告知书》（附件2）。

（二）不属于国土资源政府信息公开范围的，告知申请人并说明原因。能够确定该信息公开机关的，应当告知申请人有关机构的名称和联系方式，同时出具《不属于四川省国土资源厅政府信息公开范围告知书》（附件3）。

（三）申请公开的国土资源政府信息不存在的，告知申请人，同时出具《政府信息不存在告知书》（附件4）。

（四）申请公开的国土资源政府信息中含有不予公开的内容，但是能够做区分处理的，向申请人提供可以公开的信息内容，同时出具《四川省国土资源厅政府信息部分公开告知书》（附件5）。

（五）属于免予公开的国土资源信息范围，告知申请人并说明理由，同时出具《四川省国土资源厅政府信息不予公开告知书》（附件6）。

三、加大政府信息主动公开工作力度

政府信息主动公开和依申请公开是《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）规定的我国政府信息公开的两种基本方式，二者相辅相成。全面、及时、准确地主动公开政府信息，可以大大减少依申请公开数量。各处（室、局）要加大政府信息主动公开工作力度，增强主动性、权威性和实效性。凡是《条例》规定的应该公开、能够公开的事项，都应及时、全面、主动公开。主动公开信息目录范围和责任分工，按照《四川省国土资源厅实施<政府信息公开条例>细则》(川国土资发〔2008〕90号)第八条规定执行。

在受理依申请公开政府信息过程中，对于需要或者可以让社会广泛知晓的国土资源政府信息，应在答复申请人的同时，通过国土资源网站等渠道主动公开，以减少对同一信息的一再申请，节约行政成本，提高工作效率。

四、完善保密审查和协调会商制度

要进一步完善政府信息公开保密审查机制，规范审查程序，落实审查责任。答复申请人的国土资源信息应由信息提供处（室、局）提出审查意见，不涉密的信息即可公开。不能确定是否涉密时，报厅保密委员会审查，厅保密委员会在保密审查过程中不能确定是否涉及国家秘密时，报有关主管部门或者省保密工作部门确定。遇到情况复杂或者可能涉及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的申请，应加强相关部门间的协调会商，依据有关法律法规，对申请是否有效，信息是否应该公开、公开后可能带来的影响等进行综合分析，研究提出处理意见。

附件：1.四川省国土资源厅政府信息公开申请表

      2.四川省国土资源厅政府信息公开告知书

      3.不属于四川省国土资源厅政府信息公开范围告知书

      4.政府信息不存在告知书

      5.四川省国土资源厅政府信息部分公开告知书

      6.四川省国土资源厅政府信息不予公开告知书

                               二〇一〇年三月八日