本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）、《四川省贯彻<中华人民共和国政府信息公开条例>实施办法（试行）》和《四川省国土资源厅政府信息公开工作规范》编制。全文包括概述，政府信息主动公开情况，政府信息依申请公开及咨询情况，政府信息公开的收费及减免情况，因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况，政府信息公开存在的主要问题及改进措施6个部分。报告所列数据的统计期限自2015年1月1日起至2015年12月31日止。本年度报告电子版通过四川省国土资源厅网站（http://www.scdlr.gov.cn）全文公开，如有疑问请与四川省国土资源厅信息公开办公室联系（地址：成都市青羊区百卉路4号；邮编：610072；联系电话：028－87036171；电子邮箱：scgtxxgk@163.com）。

一、概述

2015年，四川省国土资源厅按照《条例》要求，围绕中央和省委省政府重大决策部署，切实加强制度建设，着力深化公开内容，不断拓展公开渠道，推动全省政府信息公开工作取得实效。

（一）完善制度体系，细化工作机制。2015年，我厅在已有5个文件制度和多年工作实践的基础上，又制定实施了《四川省国土资源厅政府信息公开工作规范》和《四川省国土资源系统政府信息公开工作考评办法》，依据《中华人民共和国政府信息公开条例》和国土资源部、四川省政府有关规定精神，对我厅政府信息公开范围、方式程序、监督保障等方面做出了进一步细化和明确，对省厅各处（室、局）和市（州）国土资源局针对性明确政府信息公开工作的考评指标体系，有效保障了政府信息公开工作的及时准确、规范运行。同时，我厅还针对信息公开工作19种常见情形编成《四川省国土资源厅政府信息公开参考文本》，规范信息公开答复形式，确保答复意见合法合规。

在工作机制方面，一是明确责任分工。建立“接办分离、流程优化、责任清晰、时限明确、衔接闭合、风险可控、整体联动”的依申请信息公开办理机制，由公开办负责政府信息公开申请的受理、审查转办分送、告知书等相关文书的发送和相关文书的保存，制作“依申请公开收发台账”，做好收发信息记录和办理事项预警，督促主办单位在规定期限内制作告知书。各内设机构和直属单位按照“谁产生、谁提供、谁负责”的原则，负责依申请公开的具体事项在规定期限内答复，并承担可能由此引发的行政复议和行政诉讼案件的答辩的应诉工作。对疑难复杂敏感的依申请信息公开事项，建立有法律机构和法律专业人士参加的会商研判机制。二是优化流程再造。2015年7月以来，我厅对政府信息依申请事项办理流程进行全面优化再造，把信息公开申请方面的文书与一般公文区别开来单列管理、专项运转，全面构建《四川省国土资源厅依申请政府信息公开事项办理流程图》，并启用《四川省国土资源厅依申请政府信息公开事项处理笺》，创新实现收文登记与发文审核的一体化记录、全流程展现。三是严格进度管控。从源头上守住答复期限这条底线，由厅政府信息公开办专门实施全流程进度管控，按照距答复截止日期6、4、2天等三个时间节点，分别建立相应的三级、二级、一级预警提醒机制，确保逾期答复零发生，坚决杜绝逾期不答复现象。

（二）丰富主动公开手段，畅通依申请公开渠道。在主动公开方面，一是坚持把门户网站建成政府信息公开的第一平台和主渠道。以做好政府信息公开工作为需求导向，对门户网站进行升级改版，调整规范栏目设置，按季度更新网络问卷调查内容，依托厅长信箱、领导访谈等栏目加强与公众交流的力度。细化部门和“三公”经费预决算信息，详实说明因公出国（境）、公务用车、公务接待有关情况。2015年，我厅门户网站在全国国土资源系统评估考核中保持先进行列。二是推进重点领域信息发布。加强行权平台建设，清理优化全省国土资源系统行政权力事项106项（减少4项），着重对审批时限、风险点、法律依据等环节进行设置，确保对审批环节防控到位。整合“一个专网”（四川土地矿权交易信息网）开辟“两个专栏”（土地市场和矿业权市场专栏）,在网站首页建立“征地信息专栏”，对2008年5月1日以来的土地批文已全部实现网上公开。三是加大新闻公开力度。由厅主要负责人5次接受新闻媒体专访，对我省国土资源稳增长16条工作措施、脱贫攻坚十条措施等一系列政策进行解读；编发“四川省国土资源公报”（2014年度），并召开新闻通气会,服务社会全面了解我省土地、矿产、地质环境状况及国土资源工作开展情况。组织全省国土资源系统三级联动，同步值守“阳光政务”热线、快速反应，处理群众诉求26个，实现热线答复、处理率100%。打造“美丽国土·天府行”宣传品牌，组织新华社、人民日报、中央人民广播电台、中央电视台、中新社、中国国土资源报、四川日报、四川卫视等20余家中央及地方主流媒体集中采访报道不动产登记制度改革等重大事项，并召开新闻媒体恳谈会公布全省2014年国土资源工作情况和2015年工作计划。

在依申请公开方面，一是开通网上申请。2015年11月，我厅在门户网站正式开通运行政府信息公开的网上申请渠道，并依托省政府、国土资源厅门户网站等平台，广泛公开我厅接收政府信息公开专用邮箱。二是规范当面申请。印制《四川省国土资源厅政府信息依申请公开常见问题问答》，在机关办公楼安排专人受理群众当面提交的关于公开国土资源领域政府信息申请，并向群众交付《政府信息公开（当面）申请办理登记单》作为受理回执。三是做好邮件申请。明确政府信息公开办人员与收发人员的交接时限与程序，信息公开办人员根据“邮寄单号”再次查询核实“收到日期”，避免因交接程序延误致使答复超期的情况。四是承接省政府转交。机要交通人员受托协助信息公开办接收省政府转交的信息公开申请，于当日及时移交政府信息公开办人员，政府信息公开办人员在当日内做好登记进入办理程序。

（三）完善保障措施，确保工作落实。一是强化考核检查。我厅将征地信息公开工作纳入省政府对市（州）政府《耕地保护暨国土资源管理目标责任书》，实行目标绩效考核，对征地信息公开工作落实不力的，在全省范围内予以通报。按照国土资源部要求，在全省范围集中开展市县征地信息公开检查工作，督促各地进一步做好市县征地信息公开工作。扎实推进厅门户网站普查和栏目、专题调整工作，顺利通过第一次全国政府网站普查“国检”。二是开展调查研究。立足自身政府信息公开具体工作情况，发现政府信息公开中的趋势性问题，分析研究解决热点、难点问题，联合专家学者申请课题研究，着力形成应对建议。三是加强培训学习。召开专题会议专项安排部署政府信息公开工作，把政府信息公开工作摆到更加突出位置来抓。编发《四川省国土资源厅政府信息公开工作手册》，集中收录国务院、国土资源部、四川省政府、国土资源厅关于政府信息公开方面的规范性文件，以及最高人民法院司法解释和典型案例共26篇。举办全省国土资源系统政府信息公开专题培训会，并邀请省高级人民法院法官授课，提升全省国土资源管理部门政府信息公开工作的能力和水平。

二、政府信息主动公开情况

我厅2015年共主动公开政府信息12390条，其中，概况类10条；计划总结类7条；法规公文类22条；工作动态类12188条；人事类54条；财政类12条；行政执法类49条；其他信息48条。

（一）通过门户网站主动公开政府信息情况。按照《条例》要求和省委省政府工作部署，在政府网站上积极主动公开各类政府信息。2015年，厅门户网站公开政府信息11342条。其中厅门户网站开设了5个信息公开重点工作专栏，公开重点领域政府信息5000条。

（二）通过政务微博、政务微信主动公开政府信息情况。2015年度，厅政务微博、微信公开信息405条。

（三）通过《四川国土资源公报》主动公开国土资源信息情况。编制《四川国土资源公报2014》公开四川国土资源省情信息等52条，在厅门户网站提供免费查阅下载服务。

（四）通过新闻媒体主动公开政府信息情况。全年召开新闻通气会1次，新闻媒体恳谈会2次，组织媒体集中采访报道12次，在各部省级主流媒体上刊发新闻稿件560余篇。

（五）通过阳光政务热线主动公开政府信息情况。参加阳光政务热线2期，组织协调2名（次）厅级领导干部和15名（次）处级领导干部走进《阳光政务》直播间，接听听众电话43个，解答咨询43人次，受理诉求43个，追踪督办62次。

（六）通过信息公开查阅点主动公开政府信息情况。在厅机关办公大楼开始查阅点1个，接待人数约400人次；在省政务服务中心开设查阅点1个，接待人数约650人次；在省国土资源资料馆开设政府信息公开查阅点1个，接待人数约791人次。

三、政府信息依申请公开及咨询情况

（一）申请情况。2015年，我厅共受理政府信息公开申请876件，相比2014年增长25.86%。其中，现场书面申请342件；以信函形式申请533件（含向省政府申请转由我厅办理的138件）；以网络形式申请1件。

从申请公开的内容来看，涉及土地征收类信息的849件；矿产资源管理类信息27件。

（二）申请处理情况。2015年我厅受理的政府信息公开申请，已按时依法予以办理835件，其余41件申请按照《中华人民共和国政府信息公开条例》规定结转至2016年度办理。

在已办理的835件答复件中，公开信息的有507件，占比61%；部分公开信息的有16件，占比2%；已主动公开的有37件，占比5%；因申请内容不是《中华人民共和国政府信息公开条例》所指政府信息等原因不予公开的有10件，占比1%；不属于本行政机关公开的有169件，占比20%；申请信息不存在的有68件，占比8%；申请内容不明确或转其他途径办理的有28件，占比3%。

四、政府信息公开的收费及减免情况

2015年，我厅未收取政府信息公开检索、复制、邮寄等成本费用。

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

（一）行政复议情况。2015年，我厅在政府信息公开工作中引起行政复议27件，比2014年下降53.4%。其中，经复议机关依法审理，25件被维持具体行政行为，被依法纠错1件，其他情形数1件。

（二）行政诉讼情况。2015年，我厅在政府信息公开工作中引起行政诉讼8件，比2014年下降69.2%。其中，经人民法院依法审理，5件被维持具体行政行为或者驳回原告诉讼请求，0件被纠错，其他情形数3件。

六、政府信息公开存在的主要问题及改进措施

2015年我厅政府信息公开工作虽然成效显著，但仍存在一些亟待改进的问题：政府信息公开内容尚需进一步深化，政府应用新媒体发布政府信息、服务社会公众和与民互动交流的能力尚待增强等。为此，将采取以下措施积极改进。

（一）突出深化思想认识。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第一条的规定，政府信息公开的价值目标在于保障民众获取政府信息的权利、促进依法行政和发挥政府信息的服务功能等三项。除此之外，我厅还将站在强化民主政治、改善社会治理能力的高度，深化认识政府信息公开的核心价值，从维护公民平等地享有参与政治管理权利的角度出发，正确处理部分群众要求“知无不尽”与政府部门档案保密职责之间的关系，对信息公开的范围既不限制也不无限扩大，确保扎扎实实开展信息公开工作，正确回应群众的要求。

（二）突出抓好信息公开平台建设。继续探索构建重大政策解读、舆情处置、门户网站、微博微信、手机报、公报、新闻发布“七位一体”的信息公开机制，上下、内外“一盘棋”，着力打好政府信息公开“总体战”。

（三）突出抓好信息主动公开质量。第一时间将公共资源配置、行政权力运行、土地和矿业权出让、行政处罚、规范性文件、征地等政府信息主动公开，积极推进与群众生活密切的地灾防治、房地产市场等民生信息公开，加大对重大政策文件的解读力度，积极回应社会公众关切。重点运用好政府部门网站普查成果，进一步强化网站运营维护，加强信息清理更新，加大主动公开的范围、深度、频次和信息发布数量。特别是要突出抓好征地信息等关键问题的解决，杜绝新账补齐旧账，坚持抓好征地批文信息的网上全面公开，进一步落实市县政府的主体责任，拓宽主动公开渠道，拓展信息公开的广度和深度，努力通过主动公开减少依申请公开的数量。

（四）突出抓好政府信息申请的规范答复。按照新《中华人民共和国行政诉讼法》的法律规定和精神，认真研究梳理法院的思路、判例和司法解释，明确每个环节的责任分工、岗位风险和办理程序，进一步完善依申请信息公开办理机制。重点把好申请事项依法受理关、审核甄别关、规范答复关、送达证据关，规范告知文书样本，精准判别界定政府信息并依法按时限要求答复。提高工作质量，努力解决公开程序和方式上有瑕疵、答复不严谨不规范等问题，并统筹依法行政、调解协商、公开信息发布审核、保密审查等多种因素，减少因依申请公开引发行政案件，确保信息公开在法治轨道规范运行。

（五）突出抓好信息公开保障。加强厅各内设机构、直属单位之间的协同联动，强化责任，整合力量，严肃纪律。加强信息公开合法性审查，完善重大疑难复杂信息公开事项会商研判机制，有效降低成为被告、败诉或被问责的风险。同时，加强与法院、法制办等相关方面的沟通协调，消弭分歧，增进共识。加大信息技术支撑和人力投入，积极推动政府信息依申请公开网上办理，以信息化技术倒逼责任划分、提速增效、督查落实。此外，开展调研总结、培训交流和案例评议，加大督促检查力度，严格绩效评价考核，帮助基层提高政府信息主动公开、依申请公开的能力与水平。

2015年3月1日