马建华代表：

您提出的《建议多措并举规避城市变电站“邻避矛盾”问题》（第681号建议）收悉。我厅高度重视，并会同省发展改革委、经济和信息化厅、住房城乡建设厅以及国网四川省电力公司认真研究办理。现将办理意见答复如下。

一、关于优化变电站规划位置

我厅将持续加强与省发展改革委、国网四川省电力公司等相关部门协作，指导市县自然资源主管部门充分预估城市电力发展形势，平衡相关专项领域布局需求，将供电用地布局统筹纳入正在编制的规划期至2035年的国土空间总体规划；严格依据行业标准和环保要求编制详细规划，不断健全公众参与制度，综合考量民众诉求、充分尊重民意，通过采取多种邻避设施集中化、地下化、复合化等方式，优化变电站布局，提升城市空间品质。

同时，国网四川省电力公司将积极对接市县人民政府，探索通过细化购房者不利因素告知、沙盘明确标注变电站位置、对变电站站址提前打围等方式降低城市变电站“邻避矛盾”产生概率；并加强正面引导，利用多种宣传平台向公众科普变电站、电磁辐射等常识，有效促进电力事业发展。

二、关于“优化‘先土建、后电气’操作流程”

目前，上海、厦门、武汉等城市已开展了“先土建、后电气”建设模式试点，通过先期建设变电站土建部分，实现变电站建筑部分先于周边住宅楼盘落点，待周边负荷达到要求，再启动变电站电气部分建设。国网四川省电力公司积极响应成都市《关于进一步加快电网建设的实施意见》（成发办（2018）16号）号召，已在四川天府新区、成都东部新区等地推进变电站“先土建、后电气”建设模式试点。

下一步，国网四川省电力公司将总结推广“先土建、后电气”建设试点经验，进一步优化土建先行变电站设计、建设流程，积极探索“先土建，后电气”其他创新模式。我厅将全力推动我省规划许可和用地审批改革，进一步优化审批流程、提高审批效率。一是加快行政审批信息化建设，进一步优化完善国土空间用途管制监管系统，按照“统一底图、统一标准、统一规划、统一平台”要求，推动空间治理数字化转型，实现审批事项“全程网办”，统一规范省、市、县审批事项办理要求和标准。二是打破共享数据信息壁垒，积极与大数据中心、相关业务协调部门等沟通对接，切实落实数据调用和共享，着力推进办事群众申请材料减免，真正做到“让数据多跑路、群众少跑腿”。三是持续深化行政审批制度改革，梳理规范事项申请材料及部门核发材料，优化审批流程，精简审批环节，压减审批时限，提高办件质量，扎实推动以“多规合一”为基础的规划用地“多审合一、多证合一”、“多验合一”改革。四是主动靠前作为，为项目办理用地手续提供优质服务。在项目可研论证阶段，提前介入项目前期工作，主动提供咨询服务和数据套合、规划符合性核实等技术服务，帮助项目科学选址；对重点建设项目，一对一确定“用地保姆”，点对点加强指导，做到全程跟踪服务，优先办理、限时办结。省发展改革委将按照《四川省企业投资项目核准和备案管理办法》，针对项目实际建设内容进一步优化办理流程，缩短审批时限，助推变电站土建部分的快速落地。

三、关于“形成典型的外观融合变电站设计方案”

国网四川省电力公司高度重视城市变电站外观与城市建筑协调，已对变电站外观、内部结构进行了全方位优化。目前，在我省所辖城区内新建的变电站普遍采用全户内式结构，变电站所有带电设备均绝缘密封在金属罐体内，站内所有设施均布置在框架式房屋内，变电站电磁辐射、运行噪音大幅优于国家标准，外观上与其他普通城市建筑无异。下一步，国网四川省电力公司将积极开展项目试点，加强变电站与所在周边城市风貌充分融合。我厅也将指导市县自然资源主管部门配合国网四川省电力公司，依据国土空间规划，探索编制变电站外观融合设计方案，形成典型设计库以供选用。

感谢您对自然资源管理工作关心和支持！

四川省自然资源厅

2023年4月27日

（联系人:丹巴；联系电话：87036039，17844540538）