2023年，我厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神和关于自然资源工作的重要论述，认真落实省委、省政府和自然资源部决策部署，扎实推进法治政府建设，各项工作取得积极成效。现将有关情况报告如下。

一、系统谋划自然资源法治建设

坚决把党的领导贯穿自然资源法治建设全过程各方面，加强统筹谋划，强化责任落实，不断将自然资源法治建设向纵深推进。一是突出政治引领。厅党组将学习宣传贯彻党的二十大精神作为自然资源法治建设的首要政治任务，深刻领会把握党的二十大在党和国家事业布局中突出法治保障工作的丰富内涵。结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，持续把学思践悟习近平法治思想引向深入，切实运用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。二是强化统筹部署。制定2023年度全省自然资源法治建设工作要点、法治宣传教育计划，系统安排立法、普法、依法行政等各项重点工作，确保省委、省政府和自然资源部法治建设决策部署落地落实。三是厅主要负责同志严格履行推进法治建设第一责任人职责。及时研究法治建设重大事项，主持召开各类会议推动解决法治领域重点问题，切实把自然资源管理各项工作纳入法治化轨道。

二、健全完善自然资源法规规章政策体系

围绕良法善治，持续完善自然资源领域地方性法规规章政策体系。一是加强重点立法。在全国率先开展省级自然资源督察立法，《四川省自然资源督察办法（草案送审稿）》已报省政府审议将于近期公布施行。有序推进成都平原耕地保护条例、四川省地质灾害防治条例立法。二是加强政策供给。推动出台《关于进一步加强耕地保护的若干措施》《关于鼓励和支持社会资本参与生态保护修复的实施意见》《关于进一步加快化解因历史遗留问题导致不动产“登记难”的指导意见》等政策文件，有效助推高质量发展。三是强化规范性文件管理。出台《四川省自然资源厅行政规范性文件管理办法》，对规范性文件实行全流程管理。依法制定、报备规范性文件8件。系统推进法规政策“立改废释”，全面清理厅行政规范性文件，废止和失效12件，减量27.3%；开展涉犯罪附随后果、青藏高原生态保护等各类专项清理6次。

三、持续优化自然资源营商环境

持续深化“放管服”改革，召开全省系统优化营商环境现场会，推动打造更加规范、便利、高效的自然资源营商环境。一是优化政府职责。积极推进9个试点地区集成授权改革，推动以政府令的方式委托下放省级用地审批权，26个支持事项已全部落地。动态调整公布权责清单，确保依法高效履职尽责。积极实施市场准入负面清单制度，全面落实“非禁即入”。二是优化政务服务。持续提升“一网通办”能力，新实现2个事项“川渝通办”、11个事项“秒批秒办”、4个事项“一证一照办”。顺利承接自然资源部甲级资质审批权下放，高效推进我省地质灾害资质审批工作落地实施，全国首个实现在线资质信息即时核查、在线配号，全年审批地质灾害新立和延续资质451个。大力开展不动产登记“带押过户”服务，涉及抵押金额94亿元。三是优化规范工程项目审批。深入推进“多审合一”“多论合一”“多测合一”改革，推动建设项目用地预审与选址、规划许可等审批事项“一件事一次办”。

四、从严从实开展自然资源督察执法

采取“长牙齿”的硬措施，有力推动自然资源督察执法工作。一是扎实推进国家督察反馈问题整改。全力确保督察反馈问题按时保质整改到位，2023、2022、2021年问题整改率分别达68%、79%、96%。二是加大自然资源执法力度。全力推动新增违法用地问题立查立改，省市县三级均低于国家问责标准。强力整改2018—2022年存量违法用地30.89万亩。加强重大典型违法行为查处，全省立案1895件，省级挂牌督办重大典型案件16件、公开通报21件。有力推进农村乱占耕地建房问题专项整治，持续深化巩固违建别墅问题清查整治。三是加强执法司法协作。巩固深化与省法院、省检察院、公安厅联席会商机制，常态化加强工作衔接，积极推动行政执法与纪检监察贯通协作。与省法院召开行政执法与行政审判工作联席会议，与公安厅联合印发《关于依法严厉打击破坏耕地违法犯罪的通知》，进一步凝聚执法司法合力。

五、持续强化行政权力制约监督

牢固树立“有权必有责、用权受监督”的法治意识，不断规范行政权力运行。一是规范行政决策活动。严格执行重大行政决策法定程序，坚持科学、民主、依法决策，开展重大行政决策、规范性文件合法性审核35次。二是严格规范公正文明执法。全面落实行政执法“三项制度”，开展重大执法决定法制审核4次。出台土地管理行政处罚裁量权规定，推动成渝地区双城经济圈土地执法裁量标准、尺度协同，规范约束自由裁量权。三是深化政务公开。坚持应公开尽公开，主动公开征地、决策、审批等各类信息15532条，依法办理信息公开申请1953件，已答复1799件，正在办理154件。

六、积极稳妥化解矛盾纠纷

以人民为中心，坚持和发展新时代“枫桥经验”，切实维护群众合法权益。一是依法强化初信初访。坚持依法分类处理信访诉求，更好发挥行政程序在处理信访诉求中的主渠道作用。畅通信访渠道，强化“接诉即办”工作模式，推动初次信访一次性化解，“三率”得到有效提升，网上信访办理按时办结率保持100%。二是强化源头治理。开展自然资源领域信访问题源头治理三年攻坚行动，紧盯征地拆迁、确权登记、矿产资源等重点领域，定期摸排梳理可能引发群体性、极端性信访事项的风险隐患。三是依法办理行政争议案件。办理行政应议案件245件，被维持率97.1%；行政应诉案件80件，胜诉率100%。对问题突出的地区采取通报、约谈、暂停用地审批等措施倒逼源头治理。

七、扎实深入开展法治宣传教育

坚持系统观念，以“谁执法谁普法”普法责任制为抓手，推动法治宣传教育融入自然资源法治实践全过程。一是持续强化领导干部法治教育服务。编印《自然资源法律法规政策汇编（土地管理篇）》，征集解答法律法规问题10期38个，推出《四川自然资源法治参阅》4期，举办全省自然资源法律法规、信访工作培训班1期，四川省自然资源大讲堂9期，组织开展国家工作人员学法考法、自然资源执法大比武等活动，全省系统法治意识和依法行政能力水平稳步提升。二是深化全民普法。推动举行《四川省〈中华人民共和国土地管理法〉实施办法》（以下简称《实施办法》）新闻发布会，与省委依法治省办、司法厅联合推出《实施办法》亮点解读动画短视频，在四川广播电视台、全省各地重要路段LED屏、地铁公交电视、楼宇电视、21个市（州）司法行政部门微信微博等“法治四川行”新媒体矩阵播出。结合“4·22”世界地球日、“12·4”国家宪法日等节点，开展省市县乡四级联动普法活动，大力宣传自然资源法规政策。三是建立全省系统法治联系点和普法联络员队伍。建立5个市级法治联系点，并组建起一支以市、县部门法治机构负责人为主的224人的普法联络员队伍，着力发挥基层在法治建设方面总结经验、典型示范、辐射带动的作用。

一年来，我厅法治政府建设取得新成效，但仍存在一些短板和不足，如，立法经验和能力水平不足，基层法治意识有待增强，自然资源普法影响力和吸引力不够。2024年，我厅将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党中央、国务院，省委、省政府和自然资源部决策部署，紧紧围绕中心大局，在法治的轨道上推动自然资源管理事业高质量发展，为奋力谱写中国式现代化四川新篇章贡献更多力量。