近年来,宜宾市深入贯彻中央和省委战略部署,推动全市经济和社会事业发展取得了长足进步,经济强市、全国综合性交通枢纽、区域性中心城市、大学城科创城建设取得了新突破。市财政局以深化“大监督”体系为牵引,紧紧围绕全面依法治国、依法行政、依法理财,主动担当作为,紧扣党委政府中心工作、聚焦重大政策落地落实、严肃财经法纪秩序等重点内容,在财会监督治理方面持续发力,助力宜宾经济社会高质量发展。
一、高位推进纵深发力,组织保障扎实有效
一直以来,宜宾市委市政府高度重视财会监督工作,连续两年市委主要领导专题安排部署财会监督工作,在全面开展重大政策推进落实情况重点检查中,均由市长亲自挂帅,亲自主抓。中办、国办印发《关于进一步加强财会监督工作的意见》后,市委、市政府主要领导书面批示,要求市财政局结合实际,确保各项工作落地见效。
在市委市政府高度重视下,宜宾市持续夯实组织保障,坚持以党内监督为主导,进一步做实主责监督。市财政局会同市纪委监委、市委巡察办、市审计局,推动监督流程和平台保障的全方位贯通,建立工作例会、专题会商、业务交流、工作协同、成果运用五项工作机制,连续两年协同开展严肃财经纪律专项检查,同步收回各单位的存量资金,市委主要领导对工作成效高度肯定。
二、健全完善体系机制,内外同步有章可循
一是制度机制进一步健全。建立系统内大监督体系,强化财会监督的前瞻性、全局性、整体性思维,完善多层次、全方位监督体系,实现财会监督与业务工作、专职监督、日常监管的深度融合。督促部门制定完善各项规章制度,健全专项经费管理机制,加强源头防控,扎紧制度笼子。
二是管理体系进一步完善。市财政局会同审计、税务等行业监管部门,制定完善“脱贫攻坚”“乡村振兴”等119项资金监管制度办法;汇编印发《严肃财经纪律及财务管理应知应会50条汇编》工作手册,以制度建设和执行为着力点,达到管根本、管长远的效果。
三是内控管理进一步规范。聚焦巡视巡察和党内监督要求,市财政局成立内部控制委员会,统筹局内部控制工作,制定《内部控制基本制度》和《预算编制风险内部控制办法》等9类专项风险管理办法,形成1+N制度体系,进一步规范内控管理。
三、通力协作抓铁有痕,持续发力成效明显
一是突出重点监督,保障重点领域政策推进。在全面开展“减税降费加力提效”“惠民惠农落到实处”等重大政策落实情况重点检查中,贯通税务、人社等监管合力,坚持共建工作机制、共造良好氛围、共拟工作手册、共施专项检查、共抓问题整改五项协同,深入调研100余家企业,剖析减税降费政策落实情况;完成困难群众救助补助等25项资金“一卡通”管理情况全面检查;围绕“两不愁三保障” “村级财务管理”,完成覆盖13类脱贫攻坚项目资金申请、分配、使用等情况检查,切实保障中、省重大政策惠及受益对象群体。
二是锚定日常监督,提升财政资金使用质效。强化财政支出对高质量发展的支撑作用,坚持问题导向,在财政局内部推行“三个融合”。专职监督与日常监管融合。结合巡视巡察以及审计反馈问题,强化日常监管,抓实督促问题整改,按月动态反馈整改情况;专职监督与业务管理融合。2022年,为增强服务“成渝双城圈”建设的融资担保能力,加强对国有担保公司的财会监督,对市农担公司开展财会监督检查工作,多措并举盘活抵债资产,实现资产增值;监督结果与预算安排融合。对于各类监督检查发现预算执行不到位、财经制度执行不严等问题,提出资金调整建议,并将结果运用到第二年预算编制中,促进系统性整改。
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